作者：賈 康 中國財(cái)政科學(xué)研究院研究員

中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上，習(xí)近平同志代表第十八屆中央委員會向大會所作的報(bào)告中，深刻指出中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，科學(xué)標(biāo)定了我們所處的歷史方位和時(shí)代坐標(biāo)，提出我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾。這些重要論斷，成為以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線推進(jìn)現(xiàn)代化宏偉事業(yè)的戰(zhàn)略性認(rèn)識依據(jù)和設(shè)計(jì)指導(dǎo)方略的關(guān)鍵性原點(diǎn)。

“新時(shí)代”：與時(shí)俱進(jìn)中的歷史方位新判斷、新指南

報(bào)告明確指出，“經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國發(fā)展新的歷史方位”。這個新時(shí)代的顯著標(biāo)志，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民歷經(jīng)近百年的奮斗，終于使近代以來久經(jīng)磨難的中華民族，迎來了從站起來、富起來，到強(qiáng)起來這一歷史飛躍。我們比任何時(shí)候都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的現(xiàn)代化“中國夢”目標(biāo)。

這一關(guān)于新時(shí)代、新的歷史方位與歷史起點(diǎn)的新判斷，也對應(yīng)著新時(shí)代中國特色社會主義思想的確立及其基本方略的系統(tǒng)化設(shè)計(jì)。這一馬克思主義中國化的最新成果和黨與人民實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶，將成為全黨全國人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動指南。

“不平衡”：關(guān)于我國社會矛盾的新判斷、新分析

改革開放新時(shí)期，我們黨重新確立實(shí)事求是的思想路線后，以1981年十一屆六中全會的表述為標(biāo)志，對我國社會主要矛盾的認(rèn)識，回歸了黨的八大認(rèn)識框架，表述為“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”，至今已36年?；谶M(jìn)入“新時(shí)代”的歷史方位新判斷，十九大報(bào)告明確提出了“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾”的新判斷。這一重要判斷意義重大，對于我們在新時(shí)代繼續(xù)推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化事業(yè)，具有統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)全局的理論支柱作用。

從基礎(chǔ)理論層面分析，社會主義的生產(chǎn)目的是為了最大限度地滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)文化生活需要，即以解放生產(chǎn)力形成有效供給來不斷滿足社會需求。原來在十一屆六中全會上所形成的社會主要矛盾的認(rèn)識，抓住了這個供需的“對立統(tǒng)一”關(guān)系，指引我們堅(jiān)定地以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心推進(jìn)“三步走”現(xiàn)代化戰(zhàn)略。而十九大形成的關(guān)于社會主義矛盾的新判斷，在延續(xù)原來需求與供給間對立統(tǒng)一認(rèn)識框架的基礎(chǔ)上，順應(yīng)新時(shí)代，明確地把原來的定義表述，轉(zhuǎn)化為需求側(cè)更綜合、更具概括性的“人民日益增長的美好生活需要”，同時(shí)把供給側(cè)回應(yīng)需求所存在的問題，表述為發(fā)展的“不平衡不充分”。可進(jìn)一步具體分析：“充分”與否，是動態(tài)變化中更偏于總量描述的概念；而“平衡”與否，是動態(tài)變化中直指結(jié)構(gòu)狀態(tài)的更偏于質(zhì)量描述的概念。原來的表述中關(guān)于不充分的問題，已由“落后的社會生產(chǎn)”指明，而新的表述中，是把這一不充分問題，放在了從屬于不平衡的位置上，在“不平衡不充分”的問題中，最為關(guān)鍵的是“不平衡”，這是新時(shí)代我們必須追求的“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”發(fā)展中必須牢牢把握的“矛盾的主要方面”。關(guān)于新表述可展開的這方面新的分析認(rèn)識，其政策含義是十分清晰的：其邏輯指向是與最高決策層業(yè)已反復(fù)強(qiáng)調(diào)、十九大報(bào)告稱為“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”之“主線”的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略方針一脈相承的。