2017年6月23日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在山西太原市主持召開深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)并發(fā)表重要講話。新華社記者 龐興雷 攝

要打牢精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)。通過建檔立卡，我們基本摸清了我國(guó)貧困人口底數(shù)，但還要做實(shí)做細(xì)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)整，把已經(jīng)穩(wěn)定脫貧的人標(biāo)注出去，把遺落的人納入進(jìn)來(lái)。要提高扶貧措施有效性，核心是因地制宜、因人因戶因村施策。我歸納了一下，目前脫貧的做法和手段大概有十多種，如發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧、組織勞務(wù)輸出脫貧、資產(chǎn)收益脫貧、易地搬遷脫貧、生態(tài)保護(hù)脫貧、發(fā)展教育脫貧、醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助脫貧、低保兜底脫貧、社會(huì)公益脫貧等。要總結(jié)這些模式和做法，使其不斷完善，發(fā)揮更大更有效的作用。要突出產(chǎn)業(yè)扶貧，防止產(chǎn)業(yè)選擇盲目跟風(fēng)，提高組織化程度，培育帶動(dòng)貧困人口脫貧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。要組織好易地扶貧搬遷，堅(jiān)持群眾自愿原則，合理控制建設(shè)規(guī)模和成本，發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，確保搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。要加大扶貧勞務(wù)協(xié)作，提高培訓(xùn)針對(duì)性和勞務(wù)輸出組織化程度，促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，鼓勵(lì)就地就近就業(yè)。要落實(shí)教育扶貧和健康扶貧政策，突出解決貧困家庭大病、慢性病和學(xué)生上學(xué)等問題。要加強(qiáng)農(nóng)村低保同扶貧開發(fā)有效銜接，確保應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保。

——《在十八屆中央政治局第三十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話》（2017年2月21日）

要加強(qiáng)貧困村“兩委”建設(shè)。“幫錢幫物，不如幫助建個(gè)好支部”。要深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作，選好配強(qiáng)村“兩委”班子，培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人，促進(jìn)鄉(xiāng)村本土人才回流，打造一支“不走的扶貧工作隊(duì)”。要充實(shí)一線扶貧工作隊(duì)伍，發(fā)揮貧困村第一書記和駐村工作隊(duì)作用，在實(shí)戰(zhàn)中培養(yǎng)鍛煉干部，打造一支能征善戰(zhàn)的干部隊(duì)伍。農(nóng)村干部在村里，臉朝黃土背朝天，工作很辛苦，對(duì)他們要加倍關(guān)心。

——《在十八屆中央政治局第三十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話》（2017年2月21日）

要防止層層加碼。各地出臺(tái)的脫貧摘帽時(shí)間表，有十二個(gè)省份提出提前實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，多的提前三年，少的提前一年。省里時(shí)間提前了，市里、縣里就緊跟著層層加碼提前。有的地方提出的口號(hào)是：“白加黑、五加二，三年活要一年干”，“奮戰(zhàn)三百六十天，貧困帽子甩一邊”。西部某深度貧困縣貧困發(fā)生率高達(dá)百分之三十以上，卻提出要提前四年摘帽。脫貧攻堅(jiān)多干快干，主觀愿望是好的，但這樣的時(shí)間表是不是符合客觀現(xiàn)實(shí)？會(huì)不會(huì)引發(fā)“被脫貧”、“假脫貧”？口號(hào)喊出去了，到時(shí)候做不到就會(huì)失信于民。不顧客觀條件的層層加碼，看似積極向上，實(shí)則違背規(guī)律、急躁冒進(jìn)，欲速則不達(dá)。有條件的地方可以提前完成，但要量力而行、真實(shí)可靠、保證質(zhì)量，不要勉為其難、層層加碼，要防止急躁癥，警惕“大躍進(jìn)”，確保脫貧質(zhì)量。

——《在十八屆中央政治局第三十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話》（2017年2月21日）

要防止形式主義。扶貧工作中的形式主義主要有以下表現(xiàn)。有的不是認(rèn)真想辦法、出實(shí)招幫助困難群眾培育增收門路，而是通過“巧算”收入賬，把今后的預(yù)期收入算為當(dāng)前的實(shí)際收入，把還沒有變成商品的產(chǎn)品收入算為現(xiàn)金收入，以拔高收入的方式實(shí)現(xiàn)假脫貧。有的發(fā)展產(chǎn)業(yè)不進(jìn)行調(diào)查研究，靠拍腦袋決策，去年讓貧困戶養(yǎng)雞，今年讓貧困戶養(yǎng)羊，明年讓貧困戶種藥材，扶貧項(xiàng)目和貧困戶產(chǎn)業(yè)需求嚴(yán)重脫節(jié)。有的為了盡快見到“扶貧效果”，把扶貧資源集中用到少數(shù)人甚至非貧困戶身上，“壘大戶”、“堆盆景”，作為脫貧亮點(diǎn)來(lái)宣傳。有的層層分解年度脫貧指標(biāo)，年終脫貧銷號(hào)是“矮人堆里選高個(gè)”，一些貧困戶戴上貧困帽才一年就被要求摘帽。有的地方在移民搬遷中，硬性規(guī)定每年要完成的搬遷人數(shù)并逐級(jí)下達(dá)，導(dǎo)致“急就章”式搬遷后資金、土地矛盾顯現(xiàn)。有的地方各類登記表、調(diào)查表、明細(xì)表、記錄表等五花八門，大量時(shí)間消耗在紙面上，有報(bào)道說(shuō)一位駐村扶貧干部最多時(shí)一天就填了四十八份。

——《在十八屆中央政治局第三十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話》（2017年2月21日）

“出水才見兩腿泥”。扶貧工作必須務(wù)實(shí)，脫貧過程必須扎實(shí)，扶真貧、真扶貧，脫貧結(jié)果必須真實(shí)，讓脫貧成效真正獲得群眾認(rèn)可、經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)，決不搞花拳繡腿，決不擺花架子。要實(shí)施最嚴(yán)格的考核評(píng)估，開展督查巡查，對(duì)不嚴(yán)不實(shí)、弄虛作假的，要嚴(yán)肅問責(zé)。

——《在十八屆中央政治局第三十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話》（2017年2月21日）

要防止忽視貧困群眾主體作用。干部和群眾是脫貧攻堅(jiān)的重要力量，貧困群眾既是脫貧攻堅(jiān)的對(duì)象，更是脫貧致富的主體。現(xiàn)在，一些地方出現(xiàn)了“干部干，群眾看”的現(xiàn)象。一些貧困群眾等靠要思想嚴(yán)重，“靠著墻根曬太陽(yáng)，等著別人送小康”，認(rèn)為“扶貧是干部的事，反正干部立了軍令狀，完不成任務(wù)要撤職”。出現(xiàn)這種現(xiàn)象，既有群眾的原因，也有干部的原因。一些地方工作還是老辦法老路子，簡(jiǎn)單給錢給物，對(duì)群眾的思想發(fā)動(dòng)、宣傳教育、感情溝通不到位，在調(diào)動(dòng)貧困群眾脫貧積極性、激活內(nèi)生動(dòng)力上做得不夠。要注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，把貧困群眾積極性和主動(dòng)性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，引導(dǎo)貧困群眾樹立主體意識(shí)，發(fā)揚(yáng)自力更生精神，激發(fā)改變貧困面貌的干勁和決心，變“要我脫貧”為“我要脫貧”，靠自己的努力改變命運(yùn)。

——《在十八屆中央政治局第三十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話》（2017年2月21日）

到二〇二〇年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽，是我們黨立下的軍令狀。脫貧攻堅(jiān)越往后，難度越大，越要壓實(shí)責(zé)任、精準(zhǔn)施策、過細(xì)工作。要繼續(xù)選派好駐村干部，整合涉農(nóng)資金，改進(jìn)脫貧攻堅(jiān)動(dòng)員和幫扶方式，扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶、如何退，全過程都要精準(zhǔn)，有的需要下一番“繡花”功夫。防止返貧和繼續(xù)攻堅(jiān)同樣重要，已經(jīng)摘帽的貧困縣、貧困村、貧困戶，要繼續(xù)鞏固，增強(qiáng)“造血”功能，建立健全穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決制止扶貧工作中的形式主義。

——在參加十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議四川代表團(tuán)審議時(shí)的講話（2017年3月8日），《人民日?qǐng)?bào)》2017年3月9日

我們必須看到，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)面臨的任務(wù)仍然十分艱巨。從總量上看，2016年底，全國(guó)農(nóng)村貧困人口還有4300多萬(wàn)人。如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，平均每年需要減少貧困人口近1100萬(wàn)人，越往后脫貧成本越高、難度越大。從結(jié)構(gòu)上看，現(xiàn)有貧困大都是自然條件差、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱、貧困程度深的地區(qū)和群眾，是越來(lái)越難啃的硬骨頭。在群體分布上，主要是殘疾人、孤寡老人、長(zhǎng)期患病者等“無(wú)業(yè)可扶、無(wú)力脫貧”的貧困人口以及部分教育文化水平低、缺乏技能的貧困群眾。在脫貧目標(biāo)上，實(shí)現(xiàn)不愁吃、不愁穿“兩不愁”相對(duì)容易，實(shí)現(xiàn)保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全“三保障”難度較大。

——在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的講話（2017年6月23日）

深度貧困地區(qū)在2020年如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，難度之大可想而知。脫貧攻堅(jiān)本來(lái)就是一場(chǎng)硬仗，而深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)是這場(chǎng)硬仗中的硬仗。我們務(wù)必深刻認(rèn)識(shí)深度貧困地區(qū)如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的艱巨性、重要性、緊迫性，采取更加集中的支持、更加有效的舉措、更加有力的工作，扎實(shí)推進(jìn)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)。

——在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的講話（2017年6月23日）

加快推進(jìn)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)，要按照黨中央統(tǒng)一部署，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的管理體制，堅(jiān)持黨政一把手負(fù)總責(zé)的工作責(zé)任制，堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局，以解決突出制約問題為重點(diǎn)，以重大扶貧工程和到村到戶幫扶措施為抓手，以補(bǔ)短板為突破口，強(qiáng)化支撐保障體系，加大政策傾斜力度，集中力量攻關(guān)，萬(wàn)眾一心克難，確保深度貧困地區(qū)和貧困群眾同全國(guó)人民一道進(jìn)入全面小康社會(huì)。

——在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的講話（2017年6月23日）

我多次強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)工作要實(shí)打?qū)嵏?，一切工作都要落?shí)到為貧困群眾解決實(shí)際問題上，切實(shí)防止形式主義，不能搞花拳繡腿，不能搞繁文縟節(jié)，不能做表面文章。一段時(shí)間以來(lái)，一些材料反映，一些地方為了做到精準(zhǔn)識(shí)貧、精準(zhǔn)扶貧，搞了一大堆表格要下面填寫。一些基層干部忙于填寫各類表格，加班加點(diǎn)，甚至沒有時(shí)間進(jìn)村入戶調(diào)研辦實(shí)事。還有一些表格需要貧困群眾親自填報(bào)，但表格設(shè)計(jì)太復(fù)雜，填寫項(xiàng)目太多，而且有很多術(shù)語(yǔ)，農(nóng)民也弄不清楚。這類問題要注意糾正，精準(zhǔn)識(shí)貧、精準(zhǔn)扶貧要堅(jiān)持，但要講究科學(xué)、講究方法、講究效率，把各方面信息集中起來(lái)，建立信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。

——在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的講話（2017年6月23日）

讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是我們黨的莊嚴(yán)承諾。要?jiǎng)訂T全黨全國(guó)全社會(huì)力量，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)持中央統(tǒng)籌省負(fù)總責(zé)市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，堅(jiān)持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，深入實(shí)施東西部扶貧協(xié)作，重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)，確保到二○二○年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。

——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告（2017年10月18日）