問：習(xí)近平總書記重要指示中深刻指出“四風(fēng)”問題具有“頑固性反復(fù)性”，應(yīng)該如何理解？

答：2014年1月，習(xí)近平總書記明確指出：“作風(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性，形成優(yōu)良作風(fēng)不可能一勞永逸，克服不良作風(fēng)也不可能一蹴而就。”習(xí)近平總書記這一重要論斷，促進全黨形成了馳而不息正風(fēng)肅紀，對“四風(fēng)”問題緊咬不放、緊盯不松的政治品格。

近日習(xí)近平總書記再次強調(diào)“四風(fēng)”問題具有頑固性反復(fù)性，為全黨再次敲響警鐘。“四風(fēng)”問題由來已久、成因復(fù)雜，而且受到歷史文化、傳統(tǒng)觀念、社會習(xí)俗等因素影響，不是一朝一夕就能徹底解決，也不可能一勞永逸。必須警鐘長鳴，久久為功。從紀檢監(jiān)察機關(guān)今年查處“四風(fēng)”問題情況看，2017年1月至10月全國共查處違反中央八項規(guī)定精神問題3.78萬起，其中，違紀行為發(fā)生在2017年的仍有9600多起，占當年查處總量的25.5%，這說明不收斂不收手的現(xiàn)象仍然存在，頂風(fēng)違紀行為還有增量，印證了“四風(fēng)”問題具有頑固性和反復(fù)性的判斷，說明整治“四風(fēng)”問題必須持續(xù)加大力度，以永遠在路上的恒心和韌勁，不斷把螺絲擰得更緊，工作做得更實，才能打贏作風(fēng)建設(shè)的攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

問：習(xí)近平總書記提出要“抓住主要矛盾”，特別要針對表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差等突出問題，應(yīng)怎樣加強整改？要向哪些方面、哪些領(lǐng)域聚焦發(fā)力？

答：形式主義、官僚主義問題涉及面廣，在很多領(lǐng)域存在，也有很多表現(xiàn)形式。當前全黨全國正在掀起學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神熱潮，在這個關(guān)鍵時期，必須抓住主要矛盾，把習(xí)近平總書記指出的表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差等突出問題作為治理重點，綜合施策，以重點問題的突破帶動整體工作推進。

一是強化理想信念教育。作風(fēng)問題本質(zhì)上是黨性問題。要采取多種方式，教育引導(dǎo)廣大黨員加強黨性修養(yǎng)，進一步堅定理想信念，提高落實中央八項規(guī)定精神的思想自覺和行動自覺。把中央八項規(guī)定和新修訂的實施細則精神作為即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育中的重要內(nèi)容，引導(dǎo)黨員干部通過進一步樹立“四個意識”，增強“四個自信”，筑牢抵制歪風(fēng)邪氣的思想根基。

二是強化主體責(zé)任落實。解決形式主義、官僚主義問題的主體責(zé)任在各級黨組織及其主要負責(zé)人。各級主要負責(zé)同志要身先士卒，以身作則，發(fā)揮黨組織牽頭抓總作用，通過層層壓實主體責(zé)任，認真查擺本地區(qū)本部門本單位存在的形式主義、官僚主義主要表現(xiàn)、突出問題和成因，拿出見人見事的過硬措施，一步一步地扎實整改。要充分發(fā)揮職能部門作用，督促其強化監(jiān)管、健全制度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正突出問題，形成齊抓共管的工作合力。

三是從具體問題抓起。要聚焦習(xí)近平總書記在重要指示中指出的10個方面形式主義、官僚主義具體表現(xiàn)，特別是表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差等突出問題，以此為突破口和切入點，緊抓不放、一抓到底，以點帶面，用小切口推動大變局。當前重點是要聚焦貫徹落實黨的十九大精神和黨中央重大決策部署，打好防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)，保障和改善民生水平等方面工作中存在的形式主義、官僚主義問題，著力整治、抓出成效。

四是嚴格監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，特別是要充分用好用足“第一種形態(tài)”，對熱衷于搞形式主義、官僚主義的黨員干部及時“紅臉出汗”“咬耳扯袖”，該提醒的提醒，該批評的批評，該誡勉的誡勉，防止小問題造成大影響。對確實構(gòu)成違紀、需要追究黨紀政紀責(zé)任的黨員干部，運用“第二種形態(tài)”或“第三種形態(tài)”，該調(diào)整崗位的調(diào)整崗位，該免職的免職，該處分的處分，既追究直接責(zé)任人的責(zé)任，又追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并點名道姓通報曝光，以嚴肅問責(zé)倒逼黨員干部轉(zhuǎn)作風(fēng)改作風(fēng)。

問：如何通過抓“關(guān)鍵少數(shù)”，讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部進一步帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，身體力行、以上率下，形成“頭雁效應(yīng)”？

答：風(fēng)成于上，俗化于下。抓作風(fēng)建設(shè)，關(guān)鍵在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。一方面，從中央和國家機關(guān)的黨員干部抓起。中央和國家機關(guān)是國家治理體系的中樞，地位重要，影響面廣，中央和國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的“頭雁效應(yīng)”更加明顯。反對形式主義、官僚主義的“第一刀”，先從中央和國家機關(guān)切起，從中央和國家機關(guān)學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和文件印發(fā)、會議召開、政務(wù)公開、審批監(jiān)管、調(diào)查研究等工作的實效入手，扎扎實實地抓、認認真真地改，以優(yōu)良作風(fēng)層層帶動各級黨政機關(guān)和黨員干部轉(zhuǎn)作風(fēng)改作風(fēng)。

另一方面，從各級黨組織主要負責(zé)人抓起。黨組織主要負責(zé)人是頭雁，是“關(guān)鍵少數(shù)”中的“關(guān)鍵少數(shù)”，其作風(fēng)是一個地方或單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員乃至全體黨員干部作風(fēng)的風(fēng)向標。必須緊緊盯住各級黨組織主要負責(zé)人，督促其樹立優(yōu)良作風(fēng)，以上率下，以“關(guān)鍵少數(shù)”的自我革命帶動“大多數(shù)”黨員干部的作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

問：中央紀委機關(guān)自身在貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，糾正形式主義和官僚主義方面，準備采取哪些舉措？

答：黨的十八大以來，中央紀委機關(guān)堅決落實中央八項規(guī)定精神、馳而不息糾正“四風(fēng)”，享樂主義、奢靡之風(fēng)明顯減少，但形式主義、官僚主義問題仍然不同程度存在。比如，有的基層黨組織理論學(xué)習(xí)和工作實踐存在脫節(jié)，向下級單位要材料過多過急，調(diào)研中走基層蹲下去摸實情少等問題仍然存在，還有一些同志對聯(lián)系地區(qū)和部門同志口大氣粗甚至居高臨下。對這些問題，必須予以認真解決。

中央紀委作為黨內(nèi)監(jiān)督最高專責(zé)機關(guān)，打鐵必須自身硬，在整治“四風(fēng)”問題上應(yīng)站位更高、標準更嚴、行動更自覺，確保以扎實的作風(fēng)推進全面從嚴治黨，深入抓好中央八項規(guī)定精神的貫徹落實，做好正風(fēng)反腐工作。要首先聯(lián)系職責(zé)把自己擺進去，率先垂范，帶頭查找自身存在的短板與不足，帶頭整改落實。在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和“不忘初心、牢記使命”主題教育中，從學(xué)風(fēng)、文風(fēng)等細節(jié)抓起，以好的作風(fēng)確保好的效果。要結(jié)合工作實際，聚焦突出問題，帶動機關(guān)作風(fēng)整體轉(zhuǎn)變。通過提醒警示、批評教育、誡勉談話等手段傳導(dǎo)壓力，使機關(guān)干部受到嚴格的日常監(jiān)督。對熱衷于搞形式主義和官僚主義、造成嚴重后果和不良影響的機關(guān)干部，嚴肅處理、絕不姑息。

（新華社北京12月11日電記者吳晶、朱基釵）

《 人民日報 》（ 2017年12月12日 02 版）