經(jīng)濟全球化時代,只有通過國際經(jīng)濟合作才能尋得打造優(yōu)勢的“真經(jīng)”
一段時間以來,美國以“國家安全審查”為名導致中國企業(yè)赴美投資折戟的案例時有翻新,折射出美方在經(jīng)貿(mào)問題上日益加重的保護主義心態(tài)。日前,因為遲遲無法獲得美國外國投資委員會許可,中國數(shù)字支付企業(yè)螞蟻金服收購美國匯款公司速匯金國際的交易宣告終止,為這一現(xiàn)象再添新例。
不時放出“關門大招”的美國外國投資委員會名聲確實大起來了,但其含糊標準、講不通道理的形象也暴露無遺。名義上,在美國發(fā)生的并購案只有沾上了“危害美國國家安全”的嫌疑,該委員會才會介入。但是,“危害美國國家安全”這個框子的邊界在哪里,卻讓外界不甚了了。近年來倒在該委員會審查之下的中企投資案,被扣上了五花八門的所謂“安全威脅”帽子——并購案涉及的美國企業(yè)要么是臨近“敏感地帶”,要么是涉及“敏感行業(yè)”,要么是關乎“戰(zhàn)略技術”等等。那分“自危”之色,頗為令人費解。
英語中有一句俗語:手里拿著錘子,看什么都是釘子。美國外國投資委員會手拿“國家安全”這把大錘,多拐幾道彎自然就不怕找不到需要敲打一番的所謂“安全風險”。如此舉動,對正常的國際經(jīng)貿(mào)關系卻構成了障礙甚至風險。長期以來,連美國國內(nèi)都不乏對該委員會的批評之聲,認為其放大“國家安全”概念,審查缺乏透明性與可預期性,為保護主義提供了掩護。
觀察美國外國投資委員會的審查目標,不難發(fā)現(xiàn)美國參與國際競爭的“靶向”。該委員會成立之初,日本經(jīng)濟突飛猛進,美國深陷滯脹危機,因此該委員會當時審查的最主要對象是日企。近年來,隨著中國經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大,中國企業(yè)逐步走向全球,中企發(fā)起的投資案則成了該委員會的“重點”關注對象。據(jù)該委員會2016年公布的報告,中國已連續(xù)3年成為其審查最多的國家。行業(yè)數(shù)據(jù)顯示,自2016年初以來,有27起中國企業(yè)對美收購未能完成,這一數(shù)字幾乎相當于英國、法國、德國、日本、意大利、加拿大6國未完成交易的總和。需要重視的是,華盛頓目前正在醞釀該委員會改革,擬進一步擴大其審查范圍。
各方廣泛關注螞蟻金服并購速匯金國際遇阻,與當前華盛頓在經(jīng)貿(mào)問題上的強硬言辭不無關系。一段時間以來,如何處理對華經(jīng)貿(mào)關系,在美國是一個“熱門”政治話題。中美經(jīng)貿(mào)關系正在發(fā)生一些變化,其中有些變化甚至是結構性的。在此背景下,雙方的確需要一些觀念上的更新,但無論如何,都不能同現(xiàn)實脫節(jié),更不能以夸張或扭曲的方式對待現(xiàn)實。從保護主義的“哈哈鏡”中觀察,不可能獲得中美經(jīng)貿(mào)往來的真實圖景。
美方應該看到的是,新一輪改革迅猛推進的中國,正繼續(xù)向包括美國在內(nèi)的世界各國擴大開放。一個巨大且不斷發(fā)展的中國市場能為美國企業(yè)提供極大機遇,中國企業(yè)赴美投資也在為美國創(chuàng)造大量就業(yè)機會。而且,中國越是發(fā)展,中美合作的空間越大。特朗普總統(tǒng)去年11月訪華期間,兩國簽署的商業(yè)合同和雙向投資協(xié)議總金額超過2500億美元,刷新世界經(jīng)貿(mào)合作紀錄。這一數(shù)字本身就是中美合作具有廣泛基礎和廣闊前景的最好證明。
經(jīng)濟全球化時代,只有通過國際經(jīng)濟合作才能尋得打造優(yōu)勢的“真經(jīng)”。事實證明,那些抱著保護主義“舊唱本”不放的,只不過是在做自我唱衰的表演而已。美國外交關系委員會高級研究員亞當·塞加爾就意識到,僅靠加強外國投資委員會,并不能確保美國的科技領先地位。在美國的政治環(huán)境中,在對外經(jīng)貿(mào)關系問題上展示強硬立場往往能贏得一時支持,因為保護主義措施的受益者相對集中且政治表達意愿強烈,其成本被均攤稀釋了。但從國家長遠競爭力的角度看,保護主義從來不會是“好買賣”,它沖擊國家間經(jīng)濟關系,也不利于本國企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
中美經(jīng)貿(mào)合作的本質(zhì)是互利共贏,但美國有股勢力卻在想方設法妨礙雙方發(fā)揮合作潛力,釋放出力圖與現(xiàn)實脫節(jié)的負能量。顯然,能否在對外經(jīng)濟政策層面析疑匡謬,將成為衡量美國執(zhí)政者智慧的一個標準。