作者：姚煥    國資委黨建工作局局長

黨的十九大報告提出了新時代黨的建設(shè)總要求，首次提出“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記管黨治黨新思想，反映了黨的建設(shè)實踐探索和理論探索新進(jìn)展，確立了新時代黨的建設(shè)新目標(biāo)。國資委黨委正在持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，多次專題研究貫徹落實措施，強(qiáng)調(diào)要不斷提高中央企業(yè)黨的建設(shè)質(zhì)量，為建設(shè)具有全球競爭力的世界一流企業(yè)提供堅強(qiáng)保證。

提高中央企業(yè)黨的政治建設(shè)質(zhì)量

黨的十九大報告提出，把黨的政治建設(shè)擺在首位。我們把堅決維護(hù)習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，作為衡量中央企業(yè)黨的政治建設(shè)質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)。黨的十八大以來特別是全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議以來，國資委黨委旗幟鮮明講政治，狠抓政治紀(jì)律政治規(guī)矩，中央企業(yè)“四個意識”明顯增強(qiáng)、嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩更加自覺，聽黨話、跟黨走成為中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的思想自覺和行動自覺。

我們要進(jìn)一步鞏固中央企業(yè)黨的政治建設(shè)成果，牢記“央企姓黨”，更加堅定維護(hù)核心、追隨核心，做到政治上絕對可靠、思想上絕對忠誠、行動上絕對緊跟。要保證黨的路線方針政策在中央企業(yè)貫徹執(zhí)行，建立中央企業(yè)黨委（黨組）執(zhí)行黨中央重大決策部署報告制度。要深化政治巡視巡察，重點檢查中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上是否同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，對違反政治紀(jì)律政治規(guī)矩的現(xiàn)象堅決亮劍、絕不姑息。

提高中央企業(yè)黨委（黨組）把方向、管大局、保落實的質(zhì)量

新修訂的黨章指出，國有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實，依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。貫徹總書記指示要求，以更大的改革勇氣和智慧，在建設(shè)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度上邁出實質(zhì)性步伐，是一項重大歷史任務(wù)。

我們要貫徹兩個“一以貫之”重要思想，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，建設(shè)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度。要厘清企業(yè)黨委（黨組）“把方向、管大局、保落實”與董事會“戰(zhàn)略管理、科學(xué)決策、防控風(fēng)險”的職責(zé)權(quán)限，明晰中央企業(yè)黨委（黨組）和董事會、經(jīng)理層決策清單和規(guī)則程序，落實黨組織研究討論作為企業(yè)決策重大問題前置程序要求，根據(jù)決策事項分別明確黨委（黨組）在重大決策中的決定權(quán)、把關(guān)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

提高中央企業(yè)基層黨建質(zhì)量

黨的十九大報告提出，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。我們要在鞏固深化上下功夫，著力提升組織力，增強(qiáng)政治功能，提高基層黨建質(zhì)量。

要完善“一體兩翼”格局，落實十九大擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面要求，不斷完善以中央企業(yè)境內(nèi)獨資全資控股企業(yè)黨建為“主體”，混合所有制企業(yè)和境外企業(yè)黨建為“兩翼”的黨建工作體系。

我們將制定實施中央企業(yè)基層黨支部工作規(guī)則、基層黨委工作規(guī)則，建立基層黨組織工作經(jīng)常性督察指導(dǎo)機(jī)制，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織。研究制定加強(qiáng)中央企業(yè)混合所有制企業(yè)黨建工作規(guī)范性文件，推動黨建要求進(jìn)入混合所有制企業(yè)章程，將建立黨的組織、開展黨的工作作為混合所有制改革的必要前提。持續(xù)加強(qiáng)企業(yè)境外單位黨建工作有效服務(wù)境外單位改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營。

要深入實施基本組織、基本隊伍和基本制度“三基建設(shè)”工程，制定“三基建設(shè)”指導(dǎo)意見和三年規(guī)劃，推進(jìn)基層黨組織設(shè)置和活動方式創(chuàng)新，推進(jìn)示范黨支部建設(shè)，深化“雙培養(yǎng)一輸送”，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，使基層黨組織成為堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

提高中央企業(yè)落實管黨治黨政治責(zé)任的質(zhì)量

黨的十九大報告提出的層層落實管黨治黨政治責(zé)任，是十八大以來黨的建設(shè)寶貴經(jīng)驗。我們將抓住黨建責(zé)任制這個牛鼻子，用好考核評價這個指揮棒，構(gòu)建明責(zé)履責(zé)、考責(zé)問責(zé)的工作閉環(huán)，解決部分企業(yè)黨組織責(zé)任履行質(zhì)量不高、問責(zé)追責(zé)偏軟的問題。

要深化中央企業(yè)黨委（黨組）向國資委黨委報告年度黨建工作、黨委（黨組）書記向國資委黨委黨建工作述職、基層黨組織書記抓黨建述職評議三項制度，實現(xiàn)“三項制度”全覆蓋。要創(chuàng)新黨建工作考核方式，制定中央企業(yè)黨建工作考核評價辦法，建立黨建工作考核評價量化指標(biāo)體系，對中央企業(yè)黨建工作進(jìn)行年度考核。將黨建工作考核結(jié)果與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員獎懲、任免、薪酬掛鉤，對黨建工作不力的進(jìn)行約談?wù)膯栘?zé)，建立黨建責(zé)任閉環(huán)。