【摘要】思想建黨是中國共產黨自我建設的獨創(chuàng)經驗，制度治黨是黨總結歷史、基于現(xiàn)實發(fā)展需求對黨建工作的重大改進與創(chuàng)新。思想建黨和制度治黨同向發(fā)力是對黨的建設歷史經驗的深刻總結，對推進新時代黨建創(chuàng)造性發(fā)展意義深遠。

【關鍵詞】思想建黨  制度治黨  同向發(fā)力     【中圖分類號】D26    【文獻標識碼】A

思想建黨與制度治黨地位并重，思想建黨對制度治黨的優(yōu)化和發(fā)展具有促進作用，使制度治黨始終保持正確的方向，而思想建黨則需要制度治黨提供堅實的保障。思想建黨與制度治黨相互促進、相互扶持，二者的同向發(fā)力凸顯了新時代黨建的新特點，對增強全面從嚴治黨具有積極的促進作用。

思想建黨是中國共產黨的寶貴經驗和優(yōu)良傳統(tǒng)

思想建黨是制度治黨的思想坐標。堅持思想建黨，是中國共產黨將馬克思主義政黨建設理論與中國發(fā)展的前途和命運緊密結合的寶貴成果和基本經驗。永葆黨員的先進性與純潔性尤其要抓好思想建黨的問題，必須以思想建黨為根基，掃清思想上的污垢。思想建黨的穩(wěn)定有效為有力推進制度治黨奠定了扎實的心理基礎和思想準備，也是將馬克思主義思想融入制度治黨的重要切入點。在中國特色社會主義新時代的新任務、新矛盾與新問題面前，堅持以思想建黨為基本，全面提升黨員干部的黨性修養(yǎng)與思想境界，對提升黨的執(zhí)政本領尤為關鍵。

思想建黨的能力與水平對制度治黨具有促進作用。好的制度要想發(fā)揮價值，離不開人的主觀能動性，但思想上的偏頗必然會導致制度執(zhí)行的“變味”。中國共產黨之所以長盛不衰，之所以帶領人民群眾一路披荊斬棘收獲了豐碩的發(fā)展成果，原因在于其堅持了正確的路線和指導思想，不斷提升思想境界，重視自我思想革新，使黨保持執(zhí)政優(yōu)勢。打好思想基礎是黨自我革新的重要經驗，思想建黨也是黨進行干部教育和緊密團結群眾的關鍵所在。黨員干部的集體思想水平決定著制度治黨的落實程度，決定著新時代黨組織的形象和公信力。中國特色社會主義新時代已經到來，國家的強大、民族的繁榮與黨執(zhí)政能力的顯著提升，使廣大黨員干部在思想上深受鼓舞，使那些陽奉陰違、思想腐化、表里不一的人日益失去活動空間，使更多的黨員干部在思想建黨的要求中工作，為深入推進制度治黨營造了良好的黨內思想環(huán)境。由此可見，思想建黨對制度治黨具有動力支持作用，通過激發(fā)黨員干部遵循制度的主體能動性，可進一步增強制度治黨的效率。

思想建黨本領的高低決定著制度治黨的最終成效。黨的十九大報告強調了要把黨的政治建設擺在首位，政治建設的關鍵在于思想建設。思想建黨水平越高，黨員干部自覺抵制商品交換原則、避免被侵蝕的自主能力越強，思想建黨是營造良好政治生態(tài)的基本條件。正人必先正己，正己才能正人。從內部入手抓主體思想建設，是發(fā)展外部制度建設的先導。當前，我國的社會主要矛盾已經轉化，矛盾的轉化意味著黨的工作方向要作出重大調整，思想上率先調整是把握時代矛盾，及時對新問題、新事物作出反應的關鍵，這是保證黨的建設始終把握時代風向標，統(tǒng)籌推進制度治黨的必然選擇。

制度治黨彰顯黨與時俱進的自治決心與卓越智慧

制度治黨有助于增強思想建黨的規(guī)范性，是全面從嚴治黨決心與智慧的體現(xiàn)。思想建黨的對象是千差萬別的全體黨員，由于個體的認知水平和人生閱歷存在較大差異性，因此思想建黨要實現(xiàn)統(tǒng)一高效存在一定的難度。與此同時，思想建黨的彈性空間較大，對人的思想建設成效難以量化，因此，需要不斷地優(yōu)化制度，以制度的鞭策和約束作用增強思想建黨的統(tǒng)一性與規(guī)范性，突出制度治黨的保障作用。黨的十八大至十九大期間，黨中央出臺了一系列管黨治黨的制度規(guī)定，有力地凈化了黨內的政治生態(tài)，重塑了黨員干部的思想心理，使社會風氣煥然一新，制度治黨的力量由此可見一斑。如果說思想建黨由于個人思想水平難以實現(xiàn)全體黨員干部的步調一致，那么制度治黨則能夠以剛性的制度標準，對8900余萬黨員提出具體的、細致的、標準的要求，使制度治黨的顯性結果看得見、摸得著。制度治黨的全面鋪開，為在新時代的歷史交叉點上統(tǒng)一思想、保持全黨步調一致與團結合作提供了有力依據(jù)。

制度治黨在新時代中的持續(xù)改進，助力思想建黨更進一步。制度治黨的關鍵在于以制度的力量促進黨員干部學習思想建黨的內容，從“被管理”逐步向自我管理蛻變。制度治黨對政治生態(tài)建設具有直接作用，近幾年來黨中央依法對“老虎”“蒼蠅”的嚴厲懲治在黨內和群眾中間得到了廣泛的贊許和積極的反饋，制度治黨發(fā)揮了作用，以制度預防黨員干部思想出現(xiàn)“病癥”，使思想建黨得到了更進一步的深化。

制度治黨是新時代思想建黨長期、有效的保證。在新時代繼續(xù)保持黨的先進性與純潔性，關鍵在于提高黨的執(zhí)政本領。制度治黨為提升黨的執(zhí)政本領提供了學習制度、黨內監(jiān)督制度、選人用人制度、教育培訓制度等一系列的制度遵循，對思想建黨具有全方位、多角度的促進作用。一方面，制度治黨有利于干部的情感管理，引導黨員干部建立互幫互助、相互監(jiān)督進步的和諧人際關系；有助于打破“小圈子”“小群體”，整治黨內的思想風氣。另一方面，制度治黨有助于黨員干部形成嚴以律己、省察克治的思想習慣，以制度的約束力保證思想建黨的內容進頭腦，使法治大于“人情”，為依法依規(guī)治黨與思想建黨的長期開展凈化環(huán)境、掃清人為障礙。

推進全面從嚴治黨需思想建黨與制度治黨同向發(fā)力

奪取新時代中國特色社會主義的偉大勝利，必須堅持黨的領導，要求思想建黨與制度治黨在實踐中完成內在統(tǒng)一。為推進全面從嚴治黨同向發(fā)力，要高度重視思想建黨與制度治黨在新時代的緊密交融，用先進的理論武裝黨員干部的頭腦，增強黨員干部學習理論的“看家本領”。要黨員干部深入學習和領會習近平新時代中國特色社會主義思想，把握習近平系列重要講話的精神實質，在新時代復雜的工作環(huán)境中始終保持思想清醒，增強理論與政治定力。

思想建黨與制度治黨相結合可實現(xiàn)“見善如不及，見不善如探湯”的思想建設效果。制度治黨用鮮明的紀律紅線使黨員干部形成強烈的自律意識，增強黨員干部的警惕與憂患心理，自覺按照制度的規(guī)定，調整自己的思想動態(tài)，了解什么能做，什么不能做，什么是值得學習的，什么是要反對批判的。因此，要推進依法依規(guī)治黨，用黨綱、黨章以及法律法規(guī)增強思想建黨的規(guī)范性與制度性，保持制度治黨與思想建黨在發(fā)展方向上的一致性，依靠制度進步促進思想進步，完善和落實民主集中制的各項制度，以健全的制度體系培養(yǎng)黨員干部。思想建黨要抓住價值觀教育的基本任務，抵制和預防圈子文化、宗派主義與碼頭文化。保持黨員干部在新時代的政治本色，依靠思想建黨與制度治黨的同向發(fā)力全面提升黨的執(zhí)政本領。

提高黨內監(jiān)督制度的執(zhí)行力，以多元監(jiān)督鞭策思想建黨與制度治黨同向進步。第一，擴大黨內監(jiān)督的范圍。全體黨員干部不論層級、不論資格、不論成績如何，都應主動接受監(jiān)督。同時，黨內監(jiān)督的主體也應在范圍上逐步擴大，應充分發(fā)揮出群眾、人大、政協(xié)、司法、審計以及民主黨派等多元主體的協(xié)同監(jiān)督作用，逐步建立系統(tǒng)、完善、靈活的全面從嚴治黨管理體系。第二，要實現(xiàn)監(jiān)督體系結構的協(xié)調性與完整性。思想建黨與制度治黨的各項實踐需要同時接受輿論等多種外部監(jiān)督，要實現(xiàn)各種監(jiān)督聯(lián)動反饋，共同對全面從嚴治黨發(fā)揮出激勵功能。依靠完善、多元的監(jiān)督體系，將新時代的思想建黨與制度治黨推向深入。

（作者均為西南財經大學講師）

【參考文獻】

①習近平：《增強全面從嚴治黨系統(tǒng)性創(chuàng)造性實效性》，新華網，2017年1月6日。

②習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》，《人民日報》，2017年10月28日。

責編/賈娜    美編/楊玲玲