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孤立主義策略行不通(思潮之思)

選擇孤立比維持融入成本更高

孤立主義策略行不通(思潮之思)

孤立主義是發(fā)端于英美國(guó)家的一種對(duì)外政策。1796年,美國(guó)總統(tǒng)華盛頓在卸任時(shí)向國(guó)會(huì)提交的“告別咨文”中提出,不要把美國(guó)的命運(yùn)“與歐洲任何一部分的命運(yùn)纏結(jié)在一起”。他主張,美國(guó)不要卷入歐洲的政治和軍事沖突。直到20世紀(jì)前期,孤立主義在美國(guó)對(duì)外政策中仍保持著較大影響。第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后的形勢(shì)迫使美國(guó)放棄這一主張,參加了反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)。但是,作為一種政治文化與外交傳統(tǒng),孤立主義的影響在西方國(guó)家始終存在。

孤立主義反映了英美實(shí)用主義哲學(xué)的傳統(tǒng),是英美國(guó)家研判自身地理位置特征和安全環(huán)境的產(chǎn)物?;仡櫄v史可以發(fā)現(xiàn),孤立主義的盛行往往同國(guó)際形勢(shì)和西方國(guó)家內(nèi)部矛盾激化相關(guān)聯(lián)。當(dāng)國(guó)際關(guān)系緊張時(shí),就會(huì)有人強(qiáng)調(diào)要集中力量處理國(guó)內(nèi)事務(wù),與國(guó)際事務(wù)保持一定距離,避免卷入不必要的紛爭(zhēng)。孤立主義主張本國(guó)利益優(yōu)先,減少與他國(guó)的聯(lián)系,避免承擔(dān)國(guó)際義務(wù),盡量避免和其他國(guó)家結(jié)盟,拒絕干涉他國(guó)內(nèi)政,排斥擴(kuò)張主義、國(guó)際主義及全球主義。但值得注意的是,即使在奉行孤立主義期間,英美國(guó)家也并未實(shí)行完全意義上的閉關(guān)鎖國(guó)政策。它們不僅奮力在自己的殖民地和勢(shì)力范圍拓展經(jīng)貿(mào)活動(dòng),也從未中斷與其他強(qiáng)國(guó)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)。

近年來(lái),伴隨世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入低迷狀態(tài),一些西方國(guó)家內(nèi)部社會(huì)分化加劇,孤立主義和貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭。比如,2016年英國(guó)“脫歐”公投、美國(guó)近年來(lái)宣揚(yáng)“美國(guó)優(yōu)先”等都帶有孤立主義色彩,不少國(guó)家的外交政策取向及實(shí)踐也表現(xiàn)出孤立主義情緒。但與以往相比,如今西方國(guó)家的孤立主義表現(xiàn)出一些新的動(dòng)向和特點(diǎn)。

主要出于經(jīng)濟(jì)動(dòng)因。歷史上孤立主義思潮主要表現(xiàn)在國(guó)家安全層面,是基于國(guó)家安全考慮而作出的選擇,試圖與其他國(guó)家進(jìn)行切割,以免于戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)下,孤立主義思潮更多反映在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,力圖使本國(guó)與經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程保持距離,倡導(dǎo)本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益優(yōu)先,維持自身在世界經(jīng)濟(jì)中的更大獨(dú)立性。

與民粹主義相伴隨。歷史上英美等國(guó)孤立主義的擁護(hù)者,其主體是國(guó)內(nèi)的政治精英。而目前興起的孤立主義則表現(xiàn)出民粹主義特征。究其原因,主要是在經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中,英美等西方國(guó)家發(fā)展失衡,貧富差距拉大,普通民眾沒(méi)有切實(shí)享受到經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的好處,因而不少人站到了經(jīng)濟(jì)全球化的對(duì)立面。

更多表現(xiàn)為政策和策略。歷史上孤立主義表現(xiàn)出明顯的國(guó)家戰(zhàn)略特征,政府在孤立主義的總體戰(zhàn)略框架內(nèi)制定一系列服務(wù)于孤立主義的政策,這些政策也往往能夠持續(xù)較長(zhǎng)一段時(shí)間。而新近出現(xiàn)的孤立主義更多停留在政策層面,還沒(méi)有成為國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃。從實(shí)際操作看,一些國(guó)家把孤立主義作為對(duì)外談判的籌碼,以退為進(jìn),將其作為一種在國(guó)際多邊場(chǎng)合謀求更多利益的策略。

應(yīng)當(dāng)看到,孤立主義思潮在一些西方國(guó)家再次抬頭,與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程失衡、利益分配不均等有密切關(guān)系。但時(shí)至今日,在各個(gè)民族、各個(gè)國(guó)家的前途命運(yùn)都緊緊聯(lián)系在一起的時(shí)代條件下,試圖回歸孤立主義甚至只考慮本國(guó)利益,并不符合時(shí)代發(fā)展潮流,也沒(méi)有實(shí)現(xiàn)的條件與基礎(chǔ),更不會(huì)達(dá)到預(yù)期目的。像英美那樣本國(guó)利益早已和其他國(guó)家利益深刻互嵌的全球性大國(guó),更是無(wú)法真正保持孤立。世界各國(guó)已經(jīng)成為一個(gè)你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體,沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能夠獨(dú)自應(yīng)對(duì)人類面臨的各種挑戰(zhàn),也沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能夠退回到自我封閉的孤島。實(shí)際上,選擇孤立比維持融入成本更高。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的問(wèn)題,正確的選擇是走新型經(jīng)濟(jì)全球化道路,讓經(jīng)濟(jì)全球化更有活力、更加包容、更可持續(xù),將世界的多樣性和各國(guó)的差異性轉(zhuǎn)化為促進(jìn)各國(guó)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力。隨著發(fā)展中國(guó)家越來(lái)越多地參與全球性事務(wù),全球治理體系面臨深刻變革,個(gè)別西方大國(guó)難以僅憑一己之力、運(yùn)用孤立主義政策實(shí)現(xiàn)單邊利益。從人類社會(huì)發(fā)展大方向看,順應(yīng)新型經(jīng)濟(jì)全球化潮流進(jìn)行政策調(diào)整,可能是比較明智的選擇。

(作者為復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心副主任)

[責(zé)任編輯:趙光菊]
標(biāo)簽: 孤立主義