全國(guó)人大代表向長(zhǎng)江(右一)在審議發(fā)言中呼吁,公民申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證不應(yīng)受居住證限制
人民論壇網(wǎng)3月10日北京訊 3月10日,在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議上,全國(guó)人大代表、湖南省華興實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)、湖南省邵陽(yáng)市隆回縣巖口鎮(zhèn)向家村村委會(huì)主任向長(zhǎng)江呼吁,為便民服務(wù),中華人民共和國(guó)公民申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證不應(yīng)受居住證限制。
向長(zhǎng)江介紹,早在2015年11月30日,國(guó)務(wù)院辦公廳就轉(zhuǎn)發(fā)了《公安部交通運(yùn)輸部關(guān)于推進(jìn)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革的意見》,在公安部和交通部的改革意見中,明確提出了4條基本原則,其中第二條是“堅(jiān)持便民利民,提供多樣化培訓(xùn)服務(wù),優(yōu)化培訓(xùn)考試程序,尊重群眾意愿,推行自主選擇,簡(jiǎn)化手續(xù),提高辦事效率,方便廣大群眾考領(lǐng)駕駛證”。第三條是“堅(jiān)持開放競(jìng)爭(zhēng)。進(jìn)一步開放駕駛培訓(xùn)市場(chǎng),完善公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,激發(fā)培訓(xùn)市場(chǎng)活力,利用社會(huì)考試資源,實(shí)現(xiàn)供給與需求有效對(duì)接,提高培訓(xùn)考試服務(wù)管理水平”。
根據(jù)《意見》的精神,人民群眾考領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證應(yīng)該比原來更為方便和快捷,但在執(zhí)行過程中,部分省市仍然不允許放開對(duì)戶籍的限制,使得在非戶籍地就業(yè)、就讀的群體無法及時(shí)申領(lǐng)駕駛證。為此,廣大群眾對(duì)目前執(zhí)行的戶籍限制意見很大,為解決這個(gè)問題,建議國(guó)家公安部和交通部全面取消我國(guó)公民申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證的限制,只要憑公民的有效身份證就可申領(lǐng)駕駛證業(yè)務(wù)。其理由有三:辦理居住證手續(xù)復(fù)雜,不符合便民利民的基本原則。按照部分省市的現(xiàn)行規(guī)定,本地戶籍人員憑居民身份證即可申領(lǐng),而非本地戶籍人員在居住地申領(lǐng)駕駛證卻需憑身份證和居住證登記憑證回執(zhí)單才行。而辦理居住證登記憑證回執(zhí)單手續(xù)復(fù)雜、所需遞交材料多,且需等待的時(shí)間長(zhǎng),從而導(dǎo)致非當(dāng)?shù)貞艏藛T申領(lǐng)駕駛證困難重重。
經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn),受居住證登記憑證回執(zhí)單的限制,絕大多數(shù)外來人員無法在當(dāng)?shù)厣觐I(lǐng)駕駛證,他們必須返回原籍地參加駕駛?cè)伺嘤?xùn)和考試,耗時(shí)耗力,影響正常工作和生活。
有悖于“開放競(jìng)爭(zhēng)”的原則,無法有效地利用社會(huì)培訓(xùn)和考試資源。很多農(nóng)村勞動(dòng)力正因?yàn)楸镜刎毟F閉塞,經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)才外出務(wù)工,其原籍地駕駛?cè)伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)少,駕駛?cè)丝荚噲?chǎng)地也容量有限,回原籍地申領(lǐng)駕駛證時(shí)間太長(zhǎng),少則幾個(gè)月,多則一兩年。而現(xiàn)在的務(wù)工所在地條件優(yōu)越,可以隨到隨學(xué)隨考,應(yīng)該可以全面放開,以有效地享用居住地的駕培資源。
影響了地方的招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了決勝全面建成小康社會(huì),各地地方政府都應(yīng)積極招商引資,創(chuàng)辦省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)工業(yè)園區(qū),引進(jìn)了不少外地企業(yè),這些企業(yè)都為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出了一定的貢獻(xiàn),這些企業(yè)的職工應(yīng)該同本地居民一樣,有權(quán)享受當(dāng)?shù)氐墓卜?wù),在參加駕培、駕考方面也應(yīng)一視同仁,不應(yīng)因戶籍問題受到歧視。
為此,向長(zhǎng)江代表認(rèn)為凡是中華人民共和國(guó)公民只要憑身份證就可以在任何一個(gè)地方申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證,而不應(yīng)該用居住證來進(jìn)行限制。
他介紹,直接憑身份證申領(lǐng)駕照有多方面好處:一是減少居住證辦理機(jī)構(gòu)一些不必要的手續(xù),提高工作效率;二是能有效防止國(guó)家公務(wù)人員在辦證中可能出現(xiàn)的腐敗行為;三是方便外來人員申領(lǐng)駕駛證,有效節(jié)約時(shí)間成本,體現(xiàn)便民利民的政策導(dǎo)向;四是外來人員成功申領(lǐng)駕駛證后,提高了自身的技能,為求職增加了一個(gè)有力的砝碼,能夠在一定程度上促進(jìn)就業(yè);五是隨著合格駕駛員的增加,購(gòu)車者勢(shì)必同比例上升,可促進(jìn)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;六是減少了一些急于申領(lǐng)駕照而遲遲領(lǐng)不到駕照的無證駕駛者,提高了交通安全系數(shù)。
因此,非本地人員在居住地申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證不受居住證限制既得民心,又可減少公安部門工作量,同時(shí)還有助于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。請(qǐng)國(guó)家公安部領(lǐng)導(dǎo)深入調(diào)查,解放思想,一切以人民為中心,為外出務(wù)工人員和就讀的大中專學(xué)生學(xué)習(xí)駕駛技能提供更便利、更優(yōu)惠的環(huán)境,從根本上徹底開放。(姜志雄、江海洋)