“同舟共濟(jì)”

編輯同志：

您好！今年習(xí)近平總書記在全國政協(xié)聯(lián)組會上關(guān)于新型政黨制度的重要講話，再一次引起了我對政黨制度的關(guān)注和思考。可否請有關(guān)專家解答一下，新型政黨制度的提出有何歷史和現(xiàn)實依據(jù)，有何意義？謝謝！

朝陽讀者 邱正麗  

本刊約請中央黨校黨建部教授、博導(dǎo)張榮臣作答

2018年兩會期間，習(xí)近平總書記在全國政協(xié)聯(lián)組會上指出，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國一項基本政治制度，是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。習(xí)近平總書記關(guān)于中國新型政黨制度的講話，彰顯了中國共產(chǎn)黨人執(zhí)政的制度自信，也表明這一制度是最適合中國國情的制度。

從資產(chǎn)階級政黨政治蛻變來看

政黨是一種歷史現(xiàn)象，是西方議會民主發(fā)展的產(chǎn)物。最早出現(xiàn)在英國，后來在資本主義各國普遍發(fā)展起來。早期的政黨，如英國的輝格黨、法國的雅各賓俱樂部、青年意大利黨等是在資本主義發(fā)展的上升時期，在資產(chǎn)階級革命的過程中產(chǎn)生的，他們所代表的新興資產(chǎn)階級，是進(jìn)步的革命的，在一定程度上反映了廣大人民群眾反對封建等級制度和宗教特權(quán)的要求，成為資產(chǎn)階級革命的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，對于歷史的發(fā)展起了促進(jìn)作用。但在資產(chǎn)階級確立了它的統(tǒng)治以后，這種政黨制度逐漸演變成了維護(hù)資產(chǎn)階級統(tǒng)治的工具，典型的是美國。美國兩大黨的存在和選舉的壟斷，不僅把工人階級和一般群眾的大多數(shù)人納入自己的控制范圍，而且使工人和一般群眾只能在兩大黨的候選人中作出沒有區(qū)別的選擇，工人階級政黨根本無法立足。列寧早在1912年11月寫的《美國總統(tǒng)選舉的結(jié)果和意義》一文中就指出，英美的兩大黨是阻止工人政黨即真正社會主義政黨產(chǎn)生的最強(qiáng)大的工具之一。列寧認(rèn)為，民主黨是代表奴隸主利益的政黨，共和黨是贊成解放奴隸的。在黑人解放以后，兩黨在政策上就沒有根本的區(qū)別了，所謂的兩黨制已經(jīng)破產(chǎn)，兩黨的存在實際上是為了維護(hù)整個資產(chǎn)階級的利益。

本來人們對政黨的實質(zhì)和資本主義政黨制度的認(rèn)識是很清醒的，因而在馬克思主義的語義學(xué)里，那種勾心斗角、爾虞我詐的政黨政治就成了一個人們棄之不用的負(fù)面詞。但遺憾的是，列寧在俄國十月革命勝利后建立起來的第一個社會主義國家并沒有構(gòu)建一個成功的社會主義政黨制度。

從蘇聯(lián)東歐共產(chǎn)黨執(zhí)政教訓(xùn)來看

馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》里闡述了無產(chǎn)階級政黨學(xué)說的基本原理，特別是對無產(chǎn)階級政黨是一個什么樣的黨作了勾畫。他們指出，共產(chǎn)黨是工人階級政黨，是代表無產(chǎn)階級利益和要求的，這一點同其他的工人階級組織沒有什么區(qū)別。但是，共產(chǎn)黨又不是一般的無產(chǎn)階級政治組織，而是無產(chǎn)階級的先進(jìn)政黨。但關(guān)于無產(chǎn)階級政黨在奪取政權(quán)以后的任務(wù)，馬克思恩格斯講得不多，更沒有提出無產(chǎn)階級政黨制度的任何方案。列寧在蘇維埃政權(quán)的早期建立了一個多黨聯(lián)合的權(quán)力機(jī)構(gòu)，但蘇維埃中多黨合作制度并未維持多久。1921年3月，右派社會革命黨和孟什維克參與了喀瑯施塔得叛亂，蘇維埃政府鎮(zhèn)壓了這次叛亂，也就實際上取消了右派社會革命黨和孟什維克的合法地位。到1922年底，形成了布爾什維克黨一黨執(zhí)政的局面。嚴(yán)格說來，列寧更多的是論證了關(guān)于新型無產(chǎn)階級政黨的思想，具體到如何執(zhí)政，如何構(gòu)建一個不同于資產(chǎn)階級民主的政黨制度，卻沒有更多的論述。

20世紀(jì)80、90年代，蘇聯(lián)東歐國家的社會主義政權(quán)垮臺，這些國家共產(chǎn)黨失去了執(zhí)政地位，西方許多政治家和學(xué)者據(jù)此宣告，社會主義已經(jīng)“死亡”，“共產(chǎn)黨執(zhí)政已成為過去”?；仡櫶K聯(lián)東歐國家共產(chǎn)黨在20世紀(jì)執(zhí)政的歷史，思考蘇東發(fā)生劇變的原因，確實有一個如何走出資產(chǎn)階級政黨政治的老路，探索出馬克思主義政黨執(zhí)政新路來的問題。也就是說，通過總結(jié)這些黨執(zhí)政的經(jīng)驗教訓(xùn)，探索共產(chǎn)黨如何在21世紀(jì)新的歷史條件下構(gòu)建一個不同于資產(chǎn)階級的也不同于蘇聯(lián)的政黨制度，更好地為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，從而更好地鞏固執(zhí)政地位，為建設(shè)社會主義和實現(xiàn)最廣大人民群眾的利益而奮斗，就成為當(dāng)代共產(chǎn)黨人的歷史責(zé)任。