（國(guó)務(wù)院研究室主任 黃守宏）

剛剛閉幕的十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議，審議通過(guò)了李克強(qiáng)總理所作的《政府工作報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）?！秷?bào)告》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，系統(tǒng)總結(jié)了過(guò)去五年政府工作，深入闡述了2018年推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求、政策取向，對(duì)新一屆政府工作提出建議。《報(bào)告》充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央的重大決策部署，貫穿了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，是做好今年政府工作的綱領(lǐng)性文件，我們必須準(zhǔn)確把握、深入領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

人民自豪、世界驚羨的偉大成就

第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議以來(lái)的五年，是我國(guó)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。國(guó)內(nèi)外諸多矛盾交織疊加，各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)接踵而至，很多情況是改革開(kāi)放以來(lái)沒(méi)有碰到過(guò)的。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)各族人民迎難而上，開(kāi)拓進(jìn)取，“十二五”規(guī)劃勝利完成，“十三五”規(guī)劃順利實(shí)施，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，為如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奠定了具有決定意義的基礎(chǔ)。

五年來(lái)的成就是全方位的、開(kāi)創(chuàng)性的，五年來(lái)的變革是深層次的、根本性的。對(duì)此，《報(bào)告》進(jìn)行了簡(jiǎn)要的回顧和總結(jié)。一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階。在2012年到2017年的五年間，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從54萬(wàn)億元增加到82.7萬(wàn)億元，累計(jì)實(shí)際增幅超過(guò)40%；財(cái)政收入從11.7萬(wàn)億元增加到17.3萬(wàn)億元，增長(zhǎng)近48%。放眼全球，中國(guó)經(jīng)濟(jì)卓爾不群、獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，占世界經(jīng)濟(jì)比重從11.4%提高到15%左右，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)30%。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變革。過(guò)去五年，消費(fèi)貢獻(xiàn)率由54.9%提高到58.8%，服務(wù)業(yè)比重從45.3%上升到51.6%，高技術(shù)制造業(yè)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，糧食生產(chǎn)能力達(dá)到1.2萬(wàn)億斤，城鎮(zhèn)化率從52.6%提高到58.5%。這些都表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已實(shí)現(xiàn)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)轉(zhuǎn)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)同拉動(dòng)，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)轉(zhuǎn)向依靠三次產(chǎn)業(yè)共同帶動(dòng)。這是我們多年想實(shí)現(xiàn)而沒(méi)有實(shí)現(xiàn)的重大結(jié)構(gòu)性變革。三是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成果豐碩?？萍歼M(jìn)步貢獻(xiàn)率顯著提高，重大創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，高鐵網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)、移動(dòng)支付、共享經(jīng)濟(jì)等“新四大發(fā)明”引領(lǐng)世界潮流，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)快速成長(zhǎng)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，在全球創(chuàng)新指數(shù)排名大幅躍升，發(fā)展新動(dòng)能快速崛起。四是改革開(kāi)放邁出重大步伐。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立，全社會(huì)發(fā)展活力和創(chuàng)新活力明顯增強(qiáng)。“一帶一路”建設(shè)成效顯著，對(duì)外貿(mào)易和利用外資結(jié)構(gòu)優(yōu)化、規(guī)模穩(wěn)居世界前列。五是人民生活持續(xù)改善。貧困人口減少6800多萬(wàn)，貧困發(fā)生率從10.2%下降到3.1%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)五年保持在1300萬(wàn)人以上，失業(yè)率保持在較低水平。全國(guó)居民人均可支配收入累計(jì)增加近六成，居民收入增速超過(guò)經(jīng)濟(jì)增速、農(nóng)村居民收入增速超過(guò)城鎮(zhèn)、貧困地區(qū)農(nóng)民收入增速超過(guò)全國(guó)，形成了世界上人口最多的中等收入群體。居民消費(fèi)價(jià)格年均上漲1.9%，處在國(guó)際上公認(rèn)的物價(jià)漲幅2%左右的理想水平，這既對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有正向作用，也不使居民負(fù)擔(dān)過(guò)重?？椌腿澜缱畲蟮纳鐣?huì)保障網(wǎng)。改造棚戶區(qū)住房2600多萬(wàn)套、農(nóng)村危房1700多萬(wàn)戶，上億人喜遷新居。六是生態(tài)環(huán)境狀況逐步好轉(zhuǎn)。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、水耗均下降20%以上，主要污染物排放量持續(xù)下降，森林面積增加1.63億畝，沙化土地面積年均縮減近2000平方公里。我國(guó)過(guò)去五年“史詩(shī)般的進(jìn)步”，贏得了國(guó)內(nèi)外的廣泛贊譽(yù)。最近《厲害了，我的國(guó)》這部紀(jì)錄片很火，從一個(gè)側(cè)面反映了人民群眾對(duì)我國(guó)發(fā)展成就倍感振奮和自豪。