世界經濟已經進入全球價值鏈時代,貨物與服務已經形成生產、加工、銷售等環(huán)節(jié)的跨國性生產網絡。在當前中美貿易關系愈發(fā)緊張,美對華貿易逆差被嚴重高估的背景下,急需引入“全球價值鏈”視角來解釋世界貿易發(fā)展的新現象,從而探討改革開放的中國在全球價值鏈重塑過程中的角色定位。
概括地說,全球價值鏈是20世紀80年代以來基于經濟全球化而形成創(chuàng)新機制,指的是為實現商品或服務的價值而連接生產、銷售、回收處理等過程的全球性跨企業(yè)的網絡,涉及從研發(fā)到最終消費和回收處理的整個過程。從經濟活動的空間分布、產業(yè)關聯、資源協同、市場開放、利益共享等特征看,這一創(chuàng)新的全球性專業(yè)化分工機制,為人類命運共同體理念提供了理論和實踐層面的支撐。全球價值鏈曾經在2007年美國次貸危機之前經歷了約10年的黃金發(fā)展期,而如今,在逆全球化暗流涌動的背景下,全球價值鏈又面臨諸多新問題、新挑戰(zhàn),主要表現在以美國為代表的西方國家依據其技術先行、制度供給以及美元體系等綜合優(yōu)勢,通過掌控全球價值鏈體系治理主導權從而過度獲取超額壟斷價值。這種治理模式,一方面削弱了鏈主自身的技術創(chuàng)新意愿,弱化了價值鏈體系的驅動動能,另一方面損害了鏈條參與方的利益,積累了系統(tǒng)性結構失衡風險,久而久之,會影響世界經濟良性發(fā)展。
面對困局,國際社會表達了重塑全球價值鏈體系的意愿。近年來,聯合國貿發(fā)會議、APEC領導人峰會、G20領導人峰會等均將重塑全球價值鏈列入議程和規(guī)劃。其中,習近平主席提出的命運共同體理念和“一帶一路”倡議,為全球價值鏈治理提供了中國智慧和方案。黨的十九大報告指出,中國將“堅持推動構建人類命運共同體”“始終做世界和平的建設者、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩序的維護者”。2018年博鰲亞洲論壇年會,習近平主席的主旨演講又從“大幅度放寬市場準入、營造更有吸引力的投資環(huán)境、加強知識產權保護、擴大進口”等四大領域進一步向世界釋放出中國改革開放機遇。
在新一輪以高質量發(fā)展為導向的改革開放進程中,中國有望從制度供給、技術創(chuàng)新、市場升級三個維度助力全球價值鏈重塑,并依托新型全球價值鏈為經濟全球化注入制度紅利、創(chuàng)新紅利和市場紅利。
第一,以人類命運共同體理念指導,積極推動多邊貿易體制、國際金融體制改革,為全球價值鏈治理提供更高水準的制度基礎。人類命運共同體理念,契合了全球價值鏈模式下各參與方同生共榮的基本特征,凝聚了包容共享、開放和諧的中國智慧。近年來,中國在啟動國內自貿區(qū)試點的同時,主張并推動亞太自貿區(qū)、亞歐自貿區(qū)建設,在WTO框架內推進與相關成員的貿易和投資自由化、便利化。中國也主張共建金融市場風險防控體系,通過國際貨幣基金組織、世界銀行的改革,強化國際金融領域的制度協調。“一帶一路”倡議、亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家銀行,中國正用實際行動為全球價值鏈制度建設進行有益探索。