黨的十九大以來(lái)，首都北京全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，持續(xù)推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。作為全國(guó)第一個(gè)減量發(fā)展的城市，北京“減”的力度有目共睹：疏解功能，推進(jìn)協(xié)同成效彰顯；調(diào)整結(jié)構(gòu)，瞄準(zhǔn)高精尖邁進(jìn)；環(huán)境治理力度加大，上半年P(guān)M2.5下降同比超過(guò)15%；牢牢咬住“房住不炒”，調(diào)控力度不減……那么，在“減”字當(dāng)頭之下，北京經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況究竟如何？

記者從7月23日召開(kāi)的北京市委十二屆五次全會(huì)上獲悉：今年上半年，北京實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值14051.2億元，同比增長(zhǎng)6.8%；一般公共預(yù)算收入完成3253.3億元，同比增長(zhǎng)7.2%；居民收入同步增長(zhǎng)，利用外資居全國(guó)前列，貿(mào)易規(guī)模創(chuàng)近年新高。

專(zhuān)家分析認(rèn)為，北京市減量發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，已取得階段性成效，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展正發(fā)揮關(guān)鍵作用。

來(lái)之不易的0.3

動(dòng)能轉(zhuǎn)換有后勁

北京市年初確定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)為6.5%左右。當(dāng)時(shí)，外界有評(píng)論認(rèn)為，在“減”的剛性約束下，在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面提升的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展目標(biāo)，相當(dāng)具有挑戰(zhàn)性。因此，上半年GDP實(shí)際增速高出預(yù)期目標(biāo)0.3個(gè)百分點(diǎn)，來(lái)之不易。

踐行新的發(fā)展理念，北京以咬定青山不放松的精神，攻堅(jiān)克難，協(xié)力同心。

位于順義區(qū)趙全營(yíng)鎮(zhèn)的北汽集團(tuán)生產(chǎn)基地，正在利用原有產(chǎn)能進(jìn)行升級(jí)改造，預(yù)計(jì)2019年底投產(chǎn)高端新能源汽車(chē)，原有產(chǎn)品線將調(diào)整出去。“嚴(yán)格控制在京產(chǎn)能，現(xiàn)有產(chǎn)能向高端轉(zhuǎn)移，把競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的堅(jiān)決減下去。”北汽集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)徐和誼說(shuō)。“加減”之間，企業(yè)的結(jié)構(gòu)和效益不斷優(yōu)化。上半年，北汽集團(tuán)營(yíng)收同比增長(zhǎng)10.1%，利潤(rùn)增長(zhǎng)21.6%。

調(diào)結(jié)構(gòu)帶來(lái)的向好，有點(diǎn)更有面。上半年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.3%，綜合能源消費(fèi)量同比下降2.8%；1—5月，軟件和信息服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)20.3%，稅收貢獻(xiàn)大幅提升。

疏解功能持續(xù)推進(jìn)，上半年，全市僅規(guī)模以上法人單位就減少259家，其中制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)減少企業(yè)占到78%；污染企業(yè)動(dòng)態(tài)清零。

減量發(fā)展催生效率提升，1—5月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率為41.7萬(wàn)元/人，同比提高5.6萬(wàn)元/人。減量發(fā)展也帶來(lái)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，動(dòng)能轉(zhuǎn)換。上半年，高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)17.1%和12.7%；全市新經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重超過(guò)三成，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)揮重要帶動(dòng)作用。

專(zhuān)家認(rèn)為，北京市今年以來(lái)，營(yíng)改增、房地產(chǎn)交易減少等多種減收因素集中釋放……因此，北京財(cái)政收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)，是一個(gè)十分亮眼的數(shù)據(jù)。

優(yōu)化服務(wù)流程

營(yíng)商環(huán)境有活力

內(nèi)部流程再造，服務(wù)一步到位。親與清，好與快，成了北京營(yíng)商環(huán)境2018年的新體驗(yàn)。

放入身份證，采集人臉圖像，進(jìn)行電子簽名，在機(jī)器前完成幾個(gè)簡(jiǎn)單的步驟，營(yíng)業(yè)執(zhí)照的正本和副本就馬上打印了出來(lái)……目前北京企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間已從24天縮短至5天以?xún)?nèi)，時(shí)間壓縮近80%。通過(guò)建設(shè)新設(shè)企業(yè)開(kāi)辦大廳，全市共開(kāi)辟122個(gè)窗口，一次性受理工商、稅務(wù)、公安等部門(mén)材料，企業(yè)登記全程電子化也實(shí)現(xiàn)全市全覆蓋。

現(xiàn)階段，全市80%以上的企業(yè)選擇全程電子化方式辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，截至2018年6月底，已有7.62萬(wàn)戶(hù)企業(yè)通過(guò)全程電子化系統(tǒng)申報(bào)，6.7萬(wàn)戶(hù)企業(yè)獲頒電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

北京市發(fā)改委主任談緒祥介紹說(shuō)，為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于北京市率先行動(dòng)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的重要指示精神，今年3月18日，北京27個(gè)部門(mén)和單位聯(lián)合制定并集中出臺(tái)“9+N”系列政策，聚焦辦理施工許可、開(kāi)辦企業(yè)、納稅、獲得電力、跨境貿(mào)易、獲得信貸、財(cái)產(chǎn)登記等10個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，按照“三精簡(jiǎn)一透明”原則，即精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)、精簡(jiǎn)時(shí)間、精簡(jiǎn)費(fèi)用、增加透明度，創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化服務(wù)流程，降低企業(yè)成本，努力為企業(yè)創(chuàng)造審批最少、流程最優(yōu)、效率最高、服務(wù)最好的營(yíng)商環(huán)境。

過(guò)去，施工許可審批環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)，北京通過(guò)構(gòu)建“多規(guī)合一”協(xié)同平臺(tái)，使得社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目辦理時(shí)限從原來(lái)的109個(gè)工作日壓縮至45個(gè)工作日以?xún)?nèi)。

國(guó)貿(mào)公寓改造工程是按新流程領(lǐng)到首張工程規(guī)劃許可證的項(xiàng)目。據(jù)測(cè)算，其項(xiàng)目審批時(shí)間縮短近100個(gè)工作日。“4月4日，把工程申請(qǐng)正式提交給市規(guī)劃國(guó)土委，到4月13日上午就獲得批復(fù)，短短7個(gè)工作日就完成了審批，真沒(méi)想到這么快！”捧著新鮮出爐的工程規(guī)劃許可證，國(guó)貿(mào)中心工程部副總監(jiān)王善儒感慨萬(wàn)千。

創(chuàng)新開(kāi)放引活水

產(chǎn)業(yè)發(fā)展有潛能

今年上半年，作為全國(guó)科技創(chuàng)新中心，北京自主創(chuàng)新熱點(diǎn)不少：從5G來(lái)了到自動(dòng)駕駛道路測(cè)試；從抗體藥物研發(fā)到視覺(jué)與人工智能服務(wù)；從工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的落地進(jìn)展到大健康大醫(yī)療的服務(wù)推進(jìn)……以“三城一區(qū)”為主戰(zhàn)場(chǎng)的科技創(chuàng)新，已成為北京經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。據(jù)介紹，上半年，北京全市新增科技型企業(yè)超過(guò)3萬(wàn)家。

科技創(chuàng)新的背后，更有體制機(jī)制的創(chuàng)新。美籍華人陳斌是朝陽(yáng)區(qū)一家私立醫(yī)院口腔科的特聘專(zhuān)家，在中國(guó)工作的這些年，他每年都要辦理工作簽證，但如今，他擁有了一張中國(guó)“綠卡”，獲得在華永久居留權(quán)。

這背后，是北京擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放打造的“直通車(chē)”國(guó)際引才引智模式。作為全國(guó)唯一的服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)城市，北京服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放陸續(xù)推出了兩輪266項(xiàng)措施，成效明顯。今年4月，北京市又出臺(tái)了《關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放提高利用外資水平的意見(jiàn)》，進(jìn)一步放寬科學(xué)技術(shù)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)和信息服務(wù)、文化教育服務(wù)、金融服務(wù)、商務(wù)和旅游服務(wù)、健康醫(yī)療服務(wù)等六大重點(diǎn)領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入限制，重點(diǎn)推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)引資。

今年上半年，北京實(shí)際利用外資106.2億美元，完成全年預(yù)期目標(biāo)的78.7%。北京地區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額1.3萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)20.7%。