與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新方式方法

高質(zhì)量推進(jìn)巡視全覆蓋

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)巡視工作向縱深發(fā)展，高質(zhì)量推進(jìn)巡視全覆蓋。黨的十九大首次將巡視全覆蓋要求寫(xiě)入黨章，中央巡視工作五年規(guī)劃對(duì)一屆任期內(nèi)全覆蓋任務(wù)作出具體安排。

首輪巡視創(chuàng)新組織方式，穿插組合安排，既有省區(qū)又有部門(mén)，還有央企，首次將10個(gè)副省級(jí)城市納入巡視范圍，在時(shí)間安排上變?yōu)?個(gè)月，巡視覆蓋范圍更廣，監(jiān)督更加深入全面，在高質(zhì)量推進(jìn)全覆蓋上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是巡視工作的生命線。中央巡視組聚焦全面從嚴(yán)治黨重點(diǎn)任務(wù)，著力發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的問(wèn)題、領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗問(wèn)題、群眾身邊的腐敗問(wèn)題、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題、干部不擔(dān)當(dāng)不作為問(wèn)題、選人用人方面存在的問(wèn)題、巡視整改落實(shí)不到位的問(wèn)題，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾不動(dòng)搖，推動(dòng)落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，做到利劍高懸、震懾常在。

首輪巡視動(dòng)員部署會(huì)突出強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)量推進(jìn)全覆蓋必須堅(jiān)持實(shí)事求是。中央巡視機(jī)構(gòu)制定了巡視報(bào)告問(wèn)題底稿制度，要求凡是寫(xiě)進(jìn)報(bào)告的問(wèn)題都要有具體的人和事作支撐，特別是對(duì)重大問(wèn)題的定性判斷，既要有面上情況的總體分析，也要有典型事例和數(shù)據(jù)支撐。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題精準(zhǔn)研判，客觀準(zhǔn)確反映巡視情況，對(duì)黨中央負(fù)責(zé)，對(duì)被巡視黨組織負(fù)責(zé)，對(duì)黨員干部負(fù)責(zé)，使巡視工作經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)。

依規(guī)依紀(jì)依法巡視是高質(zhì)量推進(jìn)全覆蓋的內(nèi)在要求。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組深入總結(jié)十八屆巡視工作經(jīng)驗(yàn)，與時(shí)俱進(jìn)制定、修訂46項(xiàng)工作制度，巡視制度籠子進(jìn)一步扎牢，巡視工作每個(gè)環(huán)節(jié)都有了規(guī)范要求。特別是探索實(shí)行了巡視后評(píng)估制度，要求巡視干部的一言一行、一舉一動(dòng)都要接受監(jiān)督，嚴(yán)格按照黨章、巡視工作條例、巡視組工作規(guī)則辦事，嚴(yán)守職責(zé)邊界，嚴(yán)禁超越權(quán)限，堅(jiān)決執(zhí)行“不干預(yù)被巡視地區(qū)（單位）正常工作、不履行執(zhí)紀(jì)審查職責(zé)”的要求，不缺位、不越位、不錯(cuò)位，確保巡視工作規(guī)范有序開(kāi)展。

十九屆巡視進(jìn)一步加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、信訪等部門(mén)單位的配合協(xié)作，建立健全10多項(xiàng)協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接、成果共享，監(jiān)督合力進(jìn)一步形成，為高質(zhì)量推進(jìn)全覆蓋提供了有力支撐。

釋放強(qiáng)化巡視整改的鮮明信號(hào)

扎實(shí)做好“后半篇文章”

做好巡視“后半篇文章”，關(guān)鍵要在強(qiáng)化巡視整改上發(fā)力，以實(shí)際成效取信于民。首輪巡視動(dòng)員部署會(huì)明確要求，將十八屆中央巡視整改情況納入監(jiān)督檢查重要內(nèi)容，從一開(kāi)始就釋放出強(qiáng)烈信號(hào)，在強(qiáng)化整改落實(shí)上見(jiàn)真章、動(dòng)真格、求實(shí)效。

盯住巡視整改落實(shí)情況，是十九屆中央巡視深化發(fā)展的又一重要舉措。從首輪巡視情況看，整改落實(shí)不到位的問(wèn)題還不同程度存在。有的履行整改主體責(zé)任不力，缺乏對(duì)黨恪盡職守的自覺(jué)，存在“過(guò)關(guān)”心態(tài)。有的“新官不理舊賬”，未將糾正老問(wèn)題作為履新履職、推動(dòng)突破的抓手和機(jī)遇，存在整改脫節(jié)現(xiàn)象。有的敷衍應(yīng)付，做表面文章、報(bào)整改假賬。有的甚至邊改邊犯。

整改能否落實(shí)到位，關(guān)系到巡視工作的嚴(yán)肅性和公信力。中央巡視反饋的意見(jiàn)，是經(jīng)過(guò)黨中央研究的，是黨中央對(duì)被巡視黨組織的政治要求。必須把巡視整改作為一項(xiàng)嚴(yán)肅政治任務(wù)，提高政治覺(jué)悟和政治站位，從政治高度認(rèn)識(shí)整改、推動(dòng)整改。

“巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的目的是解決問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不整改，比不巡視的效果還壞，做好巡視‘后半篇文章’關(guān)鍵要在整改上發(fā)力。整改不落實(shí)，就是對(duì)黨不忠誠(chéng)。整改抓不好的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，該曝光的要曝光。”中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加了全部30個(gè)地方和單位的巡視反饋，在反饋會(huì)上對(duì)整改落實(shí)提出了十分嚴(yán)肅的要求。

中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員突出強(qiáng)調(diào)，巡視整改是“四個(gè)意識(shí)”的試金石，是檢驗(yàn)“兩個(gè)責(zé)任”的重要標(biāo)尺；主體責(zé)任能否落實(shí)，是整改能否落實(shí)的關(guān)鍵。黨委（黨組）書(shū)記作為第一責(zé)任人，要充分認(rèn)識(shí)抓巡視整改的重要意義，把巡視整改作為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手、作為推動(dòng)工作的重要契機(jī)，直接部署、直接協(xié)調(diào)、直接督辦。對(duì)巡視反饋的意見(jiàn)和專(zhuān)題報(bào)告要統(tǒng)籌研究，重點(diǎn)問(wèn)題要直接抓、抓具體、抓到底，對(duì)上次整改落實(shí)不到位和這次巡視新發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要一體整改，決不能“新官不理舊賬”。明確整改責(zé)任分工，領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要把自己擺進(jìn)去，把職責(zé)擺進(jìn)去，把工作擺進(jìn)去，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，帶頭落實(shí)整改。要建立整改常態(tài)化、長(zhǎng)效化機(jī)制，堅(jiān)決防止“過(guò)關(guān)”思想，確保整改層層落實(shí)到位。

從實(shí)踐看，整改不到位的原因，除了主體責(zé)任落實(shí)不力，還有很重要的一條，就是對(duì)整改的日常監(jiān)督弱化、缺位。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門(mén)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)巡視整改的日常監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)整改督查督辦。這既是強(qiáng)化巡視整改的重大創(chuàng)新舉措，也是巡視工作對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門(mén)提出的新要求。

在反饋時(shí)，中央巡視組指出了每個(gè)被巡視黨組織需要重點(diǎn)整改的問(wèn)題，提出了有針對(duì)性的整改要求，既開(kāi)出了整改主體責(zé)任清單，也開(kāi)出了整改日常監(jiān)督責(zé)任清單，確?？筛?、可評(píng)價(jià)、可問(wèn)責(zé)。

“整改問(wèn)責(zé)決不是說(shuō)說(shuō)而已，黨中央在這個(gè)問(wèn)題上，態(tài)度是鮮明的、決心是堅(jiān)定的，不要心存僥幸、觸碰紅線。”巡視反饋會(huì)釋放了強(qiáng)化整改問(wèn)責(zé)的鮮明信號(hào)。下一步，將對(duì)整改不力、敷衍整改、虛假整改等問(wèn)題嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，典型案例公開(kāi)曝光，把整改問(wèn)責(zé)做嚴(yán)做實(shí)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，增強(qiáng)巡視工作嚴(yán)肅性和公信力。

首輪巡視反饋剛結(jié)束，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)趙樂(lè)際就深入黑龍江調(diào)研，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)巡視整改落實(shí)工作座談會(huì)，突出強(qiáng)調(diào)要學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，把巡視整改作為貫徹黨中央部署要求、推動(dòng)整體工作的有力抓手，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題解決，確保巡視整改落到實(shí)處。深化成果運(yùn)用，推動(dòng)改革、完善制度，發(fā)揮巡視標(biāo)本兼治戰(zhàn)略作用。

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，巡視監(jiān)督也永遠(yuǎn)在路上。中央巡視組肩負(fù)著黨中央的信用和權(quán)威，使命光榮、責(zé)任重大。要按照“信念過(guò)硬、政治過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬”要求，不斷加強(qiáng)政治建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，打造讓黨放心、人民信賴的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化巡視隊(duì)伍，為新時(shí)代進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想作出新的更大貢獻(xiàn)。