待遇低、環(huán)境差、發(fā)展空間小仍是制約人才去基層一線的主要障礙

人才流動(dòng)是人才資源調(diào)節(jié)的一種基本形式，是調(diào)整人才社會(huì)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮人才潛能必不可少的重要環(huán)節(jié)。人才作為當(dāng)代社會(huì)生產(chǎn)中的最重要資源，必須進(jìn)行有序的流動(dòng)。只有人才流動(dòng)起來，才能實(shí)現(xiàn)人才資源的合理配置，才能提高人才資源的使用率。然而，人才的流動(dòng)是具有客觀規(guī)律的，從世界范圍看，基本上呈現(xiàn)出向科技水平高、環(huán)境條件好、研究經(jīng)費(fèi)足、待遇高、發(fā)展機(jī)會(huì)多的地方流動(dòng)。從我國(guó)區(qū)域范圍看，人才流動(dòng)出現(xiàn)了“孔雀東南飛”現(xiàn)象，即中西部人才向東部流動(dòng)。東部沿海地區(qū)憑借良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、有利的區(qū)位地緣優(yōu)勢(shì)吸引了大批人才從低收入地區(qū)向高收入地區(qū)、從貧困地區(qū)向發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，城市（特別是一線城市）始終是與人才有密切關(guān)系的聯(lián)結(jié)點(diǎn)，當(dāng)代的城市已經(jīng)成為人才、貨物、信息和資金等各種要素的匯集地，同時(shí)也是各種信息產(chǎn)生、交流、釋放和傳遞的高度聚匯點(diǎn)。所以，人才的流動(dòng)呈現(xiàn)出向城市集聚的情況。

從人才流動(dòng)的基本規(guī)律和目前態(tài)勢(shì)來看，引導(dǎo)人才向邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)、革命老區(qū)和基層一線流動(dòng)，的確存在著制約因素。概括起來，基層待遇低、環(huán)境差、發(fā)展空間小仍是制約人才去基層一線的主要障礙。此外，還有思想觀念上的差距，發(fā)達(dá)地區(qū)不僅給人才提供了優(yōu)厚的待遇，而且還有先進(jìn)的人才觀念，因而為吸引人才會(huì)采取各種各樣的政策和措施。我國(guó)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)、革命老區(qū)和基層一線在人才競(jìng)爭(zhēng)中雖然存在著劣勢(shì)，但也并不是沒有優(yōu)勢(shì)。中央對(duì)這些地區(qū)發(fā)展的關(guān)注度達(dá)到從未有過的高度，成為全面決勝小康社會(huì)的重要組成部分，在經(jīng)費(fèi)投入、人才保障等方面出臺(tái)了很多政策，這些地區(qū)的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)也對(duì)人才有一定的吸引力。

但是，要真正破解制約人才向邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)、革命老區(qū)和基層一線流動(dòng)的瓶頸，僅僅依靠生硬的行政命令、單純的思想政治動(dòng)員、簡(jiǎn)單的待遇提升，都不能徹底解決問題，必須創(chuàng)新思路，才能建立運(yùn)行有效的長(zhǎng)效機(jī)制。