原標(biāo)題：工業(yè)和信息化部部長苗圩—— 中國制造業(yè)有韌勁應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)（權(quán)威訪談·聚焦“六穩(wěn)”　做好自己的事①）

9月24日，美國政府宣布對來自中國的2000億美元商品加征10%的關(guān)稅，中美經(jīng)貿(mào)摩擦升級。中國制造業(yè)的韌勁究竟有多大？有沒有底氣和能力應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)？今年前8月我國工業(yè)運行的總體情況如何？哪些措施可以幫助企業(yè)應(yīng)對目前面臨的困難？對此，工業(yè)和信息化部部長苗圩接受本報記者專訪。

我國制造業(yè)有韌勁、回旋余地大，有底氣有能力有信心應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)

“今年前8月，規(guī)上工業(yè)增加值同比增6.5%，其中占工業(yè)85%左右的制造業(yè)增加值增長6.8%，快于年初確定的預(yù)期目標(biāo)。”苗圩介紹，除了增速提升，企業(yè)效益明顯好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)兩位數(shù)增長之外，前8月工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行還呈現(xiàn)三方面亮點。

高技術(shù)制造業(yè)增長速度快于整個工業(yè)增長速度。前8月，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長11.9%，增速快于整體制造業(yè)5.1個百分點。電子制造、電氣機械和器材制造等行業(yè)均保持兩位數(shù)以上增速。

制造業(yè)投資增速穩(wěn)步回升。前8月制造業(yè)投資同比增長7.5%，比去年同期加快3個百分點。特別值得一提的是制造業(yè)民間投資增長8.6%，比去年同期加快4個百分點。“今天的投入一定會帶來明天的產(chǎn)出”，苗圩表示，制造業(yè)投資實現(xiàn)了2016年3月以來最快增速。

制造業(yè)進(jìn)一步擴大對外開放。今年，在一般制造業(yè)領(lǐng)域進(jìn)一步放開了汽車、船舶和飛機等外商準(zhǔn)入門檻，并定出了對外資開放時間表；宣布進(jìn)一步擴大對外開放的總體要求，大幅度降低了工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅，對外開放取得新進(jìn)展。

“面對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，我國制造業(yè)有韌勁、回旋余地大，有底氣、有能力、有信心應(yīng)對。”苗圩說，首先經(jīng)過多年發(fā)展，我國在制造業(yè)總量上位居全球第一。其次從工業(yè)體系看，我國的工業(yè)門類體系相對完整，企業(yè)逐步走上了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展路徑。另外，多年來信息技術(shù)和制造業(yè)的結(jié)合，催生了很多新業(yè)態(tài)，如大規(guī)模個性化定制、服務(wù)型制造等，給制造業(yè)帶來巨大潛力。

有中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，有全國人民大力支持，有成千上萬家企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展道路上齊心協(xié)力堅持走下去，我們完全可以化不利為有利、化危為機，中國的發(fā)展一定會進(jìn)入新平臺新高度。

海外報道稱中國要花10年在十大行業(yè)中取代美國，這是誤讀誤解

“我們錯過了前幾次工業(yè)革命，在新一輪工業(yè)革命中，要抓住機遇，解決發(fā)展當(dāng)中存在的問題，推動制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈中高端邁進(jìn)。”苗圩介紹，一是完善融合發(fā)展政策體系，出臺一系列指導(dǎo)性文件。注重發(fā)揮地方政府作用，實現(xiàn)“橫向聯(lián)動、縱向貫通”的聯(lián)動機制。

二是持續(xù)開展兩化融合試點示范。新工業(yè)革命最大的推進(jìn)器，就是信息通信技術(shù)和制造業(yè)的融合發(fā)展。2013年我國就制定了兩化融合管理體系國家標(biāo)準(zhǔn)，并提交到國際標(biāo)準(zhǔn)化組織。國家標(biāo)準(zhǔn)制定后，動員廣大企業(yè)貫徹，并選擇部分有意愿的企業(yè)開展第三方診斷評估，還有一些企業(yè)自愿參加了貫標(biāo)認(rèn)定工作。目前，近200個制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點示范、116個制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺試點示范被遴選出來。

三是推動制造業(yè)“雙創(chuàng)”發(fā)展。鼓勵中小企業(yè)更多運用信息通信技術(shù)推動企業(yè)發(fā)展。

四是實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)及推廣工程。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)涉及3個方面。一是積極推動有線無線寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展，特別是5G建設(shè)發(fā)展。二是打造了若干面向中小企業(yè)的公共服務(wù)平臺，實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺培育、百萬工業(yè)APP培育、百萬工業(yè)企業(yè)上云等工程。三是保證工業(yè)大數(shù)據(jù)安全，制定一系列保護(hù)個人隱私和企業(yè)數(shù)據(jù)安全的措施。

截至目前，制造業(yè)重點行業(yè)骨干企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺普及率超73%，數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別達(dá)到67.4%、48.4%，制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平持續(xù)提升。

“海外有報道稱，中國要花10年在十大行業(yè)中取代美國，這是誤讀誤解。”苗圩表示，從技術(shù)、制造業(yè)發(fā)展等方面看，中美之間大概有30年差距。中美兩國應(yīng)該是競賽誰跑得更快，而不應(yīng)該互相指責(zé)。加強合作、互利共贏才是一條成功經(jīng)驗。任何一個國家都不可能關(guān)起門來只謀求自己的發(fā)展，這是多年來國際發(fā)展經(jīng)驗所證明的道路，必須堅持對外開放。

“我們要保持戰(zhàn)略定力，按照既定目標(biāo)和方針，實現(xiàn)中國從制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變。”苗圩說。

進(jìn)一步簡政放權(quán)，創(chuàng)造更好營商投資環(huán)境，大幅降低非稅負(fù)擔(dān)

苗圩表示，工信部將按照中央確定的“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期”總方針，做好下半年各項工作。進(jìn)一步簡政放權(quán)，放管服結(jié)合，對外資企業(yè)和國內(nèi)的企業(yè)給予更多關(guān)注關(guān)心，給企業(yè)創(chuàng)造更好的營商環(huán)境、投資環(huán)境，鼓勵吸引更多外資到中國發(fā)展。

大幅降低企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)，是今年企業(yè)減負(fù)的重要工作，也是幫助企業(yè)迎接挑戰(zhàn)的重要措施。工信部在4個方面著力推進(jìn)企業(yè)減負(fù)，一是發(fā)揮好減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議機制作用，推動已經(jīng)確定的減稅減費政策措施出臺落實，確保企業(yè)有獲得感。

二是按照關(guān)于“確保一般工商業(yè)電價平均降低10%，降價效果要組織第三方評估”部署，建立第三方評估機制，評估工商企業(yè)是否有10%的電價下降。

三是開展涉企保證金專項檢查。對于過去一些行業(yè)要求企業(yè)繳納的保證金，能取消的盡量取消，不能取消的開展專項檢查，確保企業(yè)保證金能夠規(guī)范使用，不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。

四是推動產(chǎn)融合作，降低融資成本。工信部在全國選取20多個城市，會同人民銀行、證監(jiān)會開展產(chǎn)融合作試點，推動金融機構(gòu)把更多的資金疏導(dǎo)到實體經(jīng)濟(jì)上來，緩解中小企業(yè)融資難、融資貴問題。同時，會同上述部門開展了一項企業(yè)在手訂單的質(zhì)押、擔(dān)保、融資政策（PSM），促進(jìn)金融行業(yè)支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

《 人民日報 》（ 2018年09月27日 02 版）