城鄉(xiāng)要素的雙向流動：城市和農(nóng)村互相供給、互有需求

城鄉(xiāng)中國時代的到來，是我們植根于中國實踐、推動鄉(xiāng)村振興提出的新命題，我們必須要面對城鄉(xiāng)互動的新局面。從一定程度上來說，我們是無法拋開農(nóng)村來尋找城市問題答案的。同樣，我們也無法拋開城市來尋找農(nóng)村問題的答案。鄉(xiāng)村振興和資本下鄉(xiāng)都必須要促進城鄉(xiāng)要素的雙向流動。而鄉(xiāng)村振興不能只從農(nóng)業(yè)內(nèi)部著手，必須從城市和鄉(xiāng)村兩端發(fā)力，將鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)的正三角形配置和城市的倒三角形配置相結合，形成城市新需求和農(nóng)村新供給的有效結合，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的美好生活需要。

長期以來，我國都有一個從行政捕獲到市場抽取的制度安排，使得農(nóng)村的產(chǎn)品、資金、勞動力持續(xù)不斷地通過工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差、農(nóng)村金融機構以及大規(guī)模的進城務工等渠道進入城市，農(nóng)村要素被單向抽取到城市。但在城鄉(xiāng)中國時代，我國城鄉(xiāng)的要素關系要從單向抽取轉為雙向流動。雙向流動的基本前提是產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村的有機融合（產(chǎn)村融合），從而促成合理的城鄉(xiāng)間產(chǎn)業(yè)配比。實際上，在城鄉(xiāng)中國時代，城鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)結構能夠相互補充，是功能互補且規(guī)模相當?shù)模ㄒ妶D1）。

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從功能互補角度來看，鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)是正金字塔型的，一產(chǎn)比重最大，其次是二產(chǎn)，最后是三產(chǎn)。城市的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)是倒金字塔型的，一產(chǎn)比重很小，二產(chǎn)比重稍大，而三產(chǎn)比重是最大的。城市人口所需要的食品、原材料和生態(tài)資源（比如清潔的空氣、水等）都來自于農(nóng)村。農(nóng)村人口所需要的教育、醫(yī)療、技術、文化等各類服務主要集中在城市，需要城市輻射甚至普惠到農(nóng)村。我國近三億勞動力的就業(yè)和更多勞動力轉移的去向問題也要在城市發(fā)展中尋找答案?？梢哉f，城市和鄉(xiāng)村是互相供給、互有需求的，誰也離不開誰。

從城鄉(xiāng)人口規(guī)模角度來看，城鄉(xiāng)人口已經(jīng)大體相當。人口三元結構的存在（即農(nóng)村人、城市人、城鄉(xiāng)兩棲者）使得我們只能用常住人口或者戶籍人口去統(tǒng)計城鄉(xiāng)人口，無法擺正農(nóng)民工的位置。實際上，正是由于2.8億農(nóng)民工的城鄉(xiāng)兩棲，才導致城鄉(xiāng)之間不斷發(fā)生人口移動。比如，春運期間的大規(guī)模人口流動。總之，城鄉(xiāng)各半的人口格局使我們必須考慮城鄉(xiāng)之間的相互需求和相互滿足。在城鄉(xiāng)人口各半的格局下，一半的中國人處于正金字塔型的產(chǎn)業(yè)結構中，而另一半的中國人則處于倒金字塔型的產(chǎn)業(yè)結構中。如果兩邊互不交換，城市則容易出現(xiàn)缺少健康食物、新鮮空氣、清潔水源的情況，從而導致城市人口被壓縮在狹小的空間中，難以舒展筋骨、抖擻精神。與此同時，鄉(xiāng)村人口也只能處于吃飽飯的狀態(tài)，沒有更多的就業(yè)機會，也難以提升教育、醫(yī)療、技術等服務水平。因此，當前我國城鄉(xiāng)發(fā)展需要從相互對立、相互割裂的劣性二元狀態(tài)，走向城鄉(xiāng)融合、相互需要、相互供給的良性二元狀態(tài)。城市和鄉(xiāng)村無論哪一端，誰能主動推動城鄉(xiāng)融合，主動推進一二三產(chǎn)業(yè)融合，誰就能掌握做事的主動權，就能掌握利益分配的主導權。