【摘要】創(chuàng)新黨管人才工作，是引導(dǎo)人才朝著正確的方向不斷前進(jìn)，奮力推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)向前發(fā)展的必然要求。當(dāng)前，在黨管人才工作中，還需要?jiǎng)?chuàng)新宏觀管理，調(diào)整工作方向、加強(qiáng)宏觀統(tǒng)籌、加強(qiáng)考核監(jiān)管；創(chuàng)新政策管理，提升政策制定的科學(xué)性、針對(duì)性和及時(shí)性；創(chuàng)新服務(wù)管理，提高服務(wù)水平、創(chuàng)新服務(wù)手段、健全市場(chǎng)服務(wù)機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】新時(shí)代  黨管人才  創(chuàng)新    【中圖分類(lèi)號(hào)】D26    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

習(xí)近平總書(shū)記指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。”因此，中國(guó)共產(chǎn)黨人才工作的目的，就是要從廣大人民群眾之中將黨、國(guó)家和人民迫切需要的優(yōu)秀人才選拔出來(lái)，將忠誠(chéng)于黨、忠誠(chéng)于國(guó)家、忠誠(chéng)于人民的優(yōu)秀人才使用起來(lái)，引領(lǐng)人民群眾一起推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。

開(kāi)展黨管人才工作有利于促進(jìn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施、推動(dòng)偉大“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)

一直以來(lái)，黨的領(lǐng)導(dǎo)主要集中在政治、思想和組織等領(lǐng)域，而伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人才管理工作的重要性日益凸顯，成為黨的領(lǐng)導(dǎo)的新內(nèi)容。隨著改革開(kāi)放的逐步深入，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了較大變化，人才的分布范圍逐漸擴(kuò)大，傳統(tǒng)的人才管理辦法已無(wú)法滿足現(xiàn)代社會(huì)的用人需要。因此，我國(guó)有必要推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部與廣大群眾實(shí)現(xiàn)觀念更新，在黨的堅(jiān)定領(lǐng)導(dǎo)下，由黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，由各相關(guān)部門(mén)履行自身職責(zé)，引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與，為黨管人才提供支撐。

開(kāi)展黨管人才工作有利于促進(jìn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施。從宏觀層面來(lái)看，開(kāi)展黨管人才工作能夠?yàn)槿瞬艔?qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施提供思想保證。開(kāi)展黨管人才工作，能夠引導(dǎo)人才管理工作者形成“人才資源是第一資源”的理念，營(yíng)造“人人皆可成才”的社會(huì)氛圍，為各類(lèi)型、各層次人才的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)環(huán)境，從而為人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施提供思想保障。從微觀層面來(lái)看，開(kāi)展黨管人才工作能夠?yàn)槿瞬艔?qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施提供組織保證。開(kāi)展黨管人才工作，既能夠確保各級(jí)黨委實(shí)現(xiàn)對(duì)人才流動(dòng)的動(dòng)態(tài)管理與科學(xué)調(diào)整，也能夠確保各級(jí)黨委合理協(xié)調(diào)人才培養(yǎng)方向，還能夠確保各級(jí)黨委將人才工作方針與國(guó)家大政方針結(jié)合起來(lái)，從而為人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施提供組織保障。

開(kāi)展黨管人才工作有利于保障偉大“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)。“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)有賴于人才的辛勤奮斗。“中國(guó)夢(mèng)”凝聚著數(shù)代中國(guó)人的夙愿，是全體中華兒女的共同期盼。人才是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”必不可少的力量而開(kāi)展黨管人才工作可以確保各地在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中獲得充足的、優(yōu)質(zhì)的人才供給，從而為“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)提供人力保障。

近年來(lái)，隨著人才發(fā)展機(jī)制改革不斷向縱深推進(jìn)，以及人才政策全面提檔升級(jí)，黨管人才格局得到了極大改善。新時(shí)代開(kāi)展黨管人才工作意義重大，為確保各方旗幟鮮明地堅(jiān)持黨管人才原則，我國(guó)有必要?jiǎng)?chuàng)新黨管人才工作，協(xié)調(diào)好各方關(guān)系。

黨管人才工作需要?jiǎng)?chuàng)新宏觀管理

在黨管人才工作中，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏大局觀，未能清楚認(rèn)識(shí)到黨管人才工作的重點(diǎn)所在，對(duì)于他們而言，亟需創(chuàng)新宏觀管理。第一，調(diào)整工作方向，明確工作任務(wù)。首先，領(lǐng)導(dǎo)干部要加快更新觀念，將人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和地方實(shí)際情況結(jié)合起來(lái)，將地方發(fā)展方向和人才培養(yǎng)方向結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建凸顯地方特色的人才管理工作模式。其次，要以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向，以突顯區(qū)位優(yōu)勢(shì)為方向，制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，支持黨對(duì)人才管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。最后，明確工作任務(wù)。中央需要宏觀協(xié)調(diào)全國(guó)人才資源，健全人才資源管理體系；各省級(jí)黨委需要基于本省經(jīng)濟(jì)狀況，根據(jù)人才需求調(diào)整人才資源管理工作重點(diǎn)；各市級(jí)黨委需要進(jìn)一步細(xì)化中央與省級(jí)黨委提出的人才資源管理工作方案，區(qū)縣黨委需要挖掘人才資源，開(kāi)發(fā)隱藏的人才資源。

第二，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。各級(jí)黨委在人才管理工作中，需要明確人才管理原則，并與國(guó)家發(fā)展實(shí)情結(jié)合起來(lái)，確保人才管理工作的系統(tǒng)性。同時(shí)，需要將人才能力的發(fā)揮作為管理工作的重心，提升黨管人才工作的“實(shí)用性”。

第三，加強(qiáng)考核監(jiān)管。在黨管人才工作中，應(yīng)當(dāng)健全考核指標(biāo)體系，監(jiān)督實(shí)施情況，從而提升黨管人才工作的規(guī)范性。在考察各級(jí)黨委人才管理工作業(yè)績(jī)的過(guò)程中，既要重視人才管理工作成果、人才隊(duì)伍建設(shè)情況，也需要重視地方建設(shè)與發(fā)展情況；既要重視人才招聘與應(yīng)用效果，也要重視人才服務(wù)環(huán)境的改善情況，從而推動(dòng)黨管人才工作的有序開(kāi)展。

黨管人才工作需要?jiǎng)?chuàng)新政策管理

第一，提升政策制定的科學(xué)性。在黨管人才工作中，需要堅(jiān)持黨管人才原則，制定有效的黨管人才政策。在政策制定過(guò)程中，需要重新思考相關(guān)人才的標(biāo)準(zhǔn)，并以現(xiàn)代發(fā)展理念為指導(dǎo)，保障人才管理工作的科學(xué)性。

第二，提升政策制定的針對(duì)性。對(duì)于核心人才，需要進(jìn)行差異化管理：針對(duì)中高級(jí)黨政人才，需要以提升管理能力為導(dǎo)向設(shè)計(jì)培養(yǎng)政策，在夯實(shí)理論基礎(chǔ)的同時(shí)，重點(diǎn)培養(yǎng)實(shí)踐能力與務(wù)實(shí)作風(fēng)，確保其對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治與民生等工作具有一定的駕馭能力，能夠促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；針對(duì)優(yōu)秀企業(yè)家，需要以提升企業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展能力為導(dǎo)向設(shè)計(jì)培養(yǎng)政策，培養(yǎng)其職業(yè)精神與素養(yǎng)，確保企業(yè)可以造福區(qū)域經(jīng)濟(jì)，改善區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境；針對(duì)專家型人才，需要以提升創(chuàng)新能力為導(dǎo)向設(shè)計(jì)培養(yǎng)政策，改善人才所處環(huán)境，依托重大科研項(xiàng)目促進(jìn)人才的專業(yè)發(fā)展，從而為區(qū)域和國(guó)家科研實(shí)力的提升提供保障。

第三，提升政策制定的及時(shí)性。首先，各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)加快職能的轉(zhuǎn)變，持續(xù)深入基層，收集基層黨務(wù)工作者和各類(lèi)型、各層次人才對(duì)于優(yōu)化管理政策的意見(jiàn)和建議，經(jīng)過(guò)科學(xué)分析后及時(shí)進(jìn)行處理和落實(shí)。其次，各級(jí)黨委下轄的人才管理小組需要?jiǎng)討B(tài)設(shè)置人才崗位，并進(jìn)行即時(shí)監(jiān)測(cè)，依據(jù)人才資源的分布、流動(dòng)以及需求等狀態(tài)，及時(shí)進(jìn)行分析、傳遞與反饋，從而及時(shí)調(diào)整人才崗位政策。最后，建立溝通上下、連接內(nèi)外的人才政策反饋機(jī)制，確保各級(jí)黨委能夠及時(shí)接收與分析政策反饋信息，從而為人才政策的優(yōu)化提供指導(dǎo)依據(jù)。

黨管人才工作需要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)管理

為有效提升黨管人才工作質(zhì)量，還需創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，落實(shí)中央人才政策，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，激發(fā)人才的工作熱情。第一，明確服務(wù)對(duì)象，提高服務(wù)水平。各級(jí)黨委需要重點(diǎn)關(guān)注黨政、企業(yè)管理、高技術(shù)人才的培養(yǎng)，為高層次、高素質(zhì)人才提供必要支持；以問(wèn)卷調(diào)查的方式，收集和分析服務(wù)對(duì)象的滿意度情況，對(duì)各級(jí)黨委的人才服務(wù)水平進(jìn)行考核排名，對(duì)名次靠后的黨委機(jī)關(guān)進(jìn)行約談，指導(dǎo)改進(jìn)人才服務(wù)工作；各級(jí)黨委的人才服務(wù)部門(mén)需要定期開(kāi)展教育培訓(xùn)活動(dòng)，確保人才服務(wù)工作高效落實(shí)，促進(jìn)人才資源的優(yōu)化配置。

第二，創(chuàng)新服務(wù)手段。各級(jí)黨委可以借助經(jīng)濟(jì)發(fā)展手段，利用經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目推進(jìn)人才服務(wù)工作，統(tǒng)籌人才崗位與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；保障經(jīng)費(fèi)供給的同時(shí)規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用，為各類(lèi)型、各層次人才提供良好的工作環(huán)境，為杰出人才提供快速突圍的渠道；逐步將市場(chǎng)對(duì)人才資源的協(xié)調(diào)配置與黨委的服務(wù)工作結(jié)合起來(lái)，帶領(lǐng)人才迅速鎖定合適的工作崗位。

第三，健全市場(chǎng)服務(wù)機(jī)制。一方面，黨委需要將人才服務(wù)工作引入市場(chǎng)環(huán)境中，例如提供落戶補(bǔ)貼，對(duì)落戶企業(yè)支付一次性補(bǔ)貼，在其初期運(yùn)營(yíng)過(guò)程中給予稅收優(yōu)惠，對(duì)于積極引入高層次人才的企業(yè)同樣給予一定補(bǔ)貼。另一方面，對(duì)大中型人才服務(wù)機(jī)構(gòu)給予財(cái)政支持，重點(diǎn)扶持高端人才培訓(xùn)等高層次服務(wù)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，拓展高端人才服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

（作者分別為河北金融學(xué)院國(guó)際教育學(xué)院講師；河北金融學(xué)院法律系講師）

【參考文獻(xiàn)】

①?gòu)堜h：《古田會(huì)議與中國(guó)共產(chǎn)黨“黨管人才”政策的制度創(chuàng)新》，《毛澤東思想研究》，2016年第2期。

責(zé)編/潘麗莉  胡秀文（見(jiàn)習(xí)）    美編/史航

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