【摘要】實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。將“人才振興”放在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要位置、補(bǔ)齊鄉(xiāng)村振興中的“人才短板”，是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、提升農(nóng)民現(xiàn)實(shí)獲得感、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。多措并舉補(bǔ)齊鄉(xiāng)村振興中的“人才短板”不僅勢(shì)在必行，而且迫在眉睫。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村振興  人才短板  三農(nóng)問題    【中圖分類號(hào)】F320    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略離不開人才作用的發(fā)揮，高效解決“三農(nóng)”問題離不開人才的貢獻(xiàn)。目前，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之所以在一些地區(qū)出現(xiàn)成效不佳、工作難度與阻力巨大、廣大農(nóng)民認(rèn)同配合度偏低等諸多困難，人才的匱乏是重要制約因素。補(bǔ)齊鄉(xiāng)村振興中的“人才短板”是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、提升農(nóng)民現(xiàn)實(shí)獲得感、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。

當(dāng)前，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施成就與問題并存

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出源于我國(guó)“三農(nóng)”問題的基礎(chǔ)性地位和重要作用，在決勝全面建成小康社會(huì)乃至建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的征程中都具有深遠(yuǎn)的歷史意義與重大的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施與推進(jìn)的過程中，各地因具體現(xiàn)實(shí)不同而出現(xiàn)了差異化發(fā)展的情況。有些地方在產(chǎn)業(yè)興旺方面不僅構(gòu)建了本地特色，而且已經(jīng)形成了獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；一些地方在生態(tài)宜居上狠下功夫，堅(jiān)定地走出了一條頗具特色的生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)共進(jìn)之路；一些地方深挖鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)俗，根植于悠久、深厚的人文積淀，在鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)上樹立了標(biāo)桿，創(chuàng)建了全國(guó)知名的鄉(xiāng)風(fēng)文明品牌；一些地方致力于鄉(xiāng)村治理，不僅創(chuàng)新治理方式，摸索新型治理路徑，而且形成了獨(dú)特的、有效的鄉(xiāng)村治理模式；還有一些地方著眼于農(nóng)民生活富裕的價(jià)值目標(biāo)而不懈努力，廣大農(nóng)民的收入水平和生活質(zhì)量不斷提高，不僅得到了廣泛認(rèn)可，而且進(jìn)一步厚植了我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)?？梢哉f，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施與推進(jìn)的過程中，不同的地方根據(jù)本地資源稟賦與文化積淀的不同，因地制宜，走差異化發(fā)展道路，而不是一味求同，盲目模仿，同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，無(wú)論從發(fā)展思路的創(chuàng)新、發(fā)展模式的更新、發(fā)展路徑的求新，還是從發(fā)展質(zhì)量的提升、發(fā)展效果的共享上，都走出了一條推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地生根、生根發(fā)芽、枝繁葉茂的喜人路徑。

在看到成就的同時(shí)，我們必須要時(shí)刻關(guān)注發(fā)展中存在的問題。一些地方在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的過程中并沒有從全局的高度考慮到生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。出現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)情況便是本地在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)了繁榮，但是生態(tài)文明遭到了一定的破壞；鄉(xiāng)風(fēng)文明并沒有跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，一些農(nóng)民出現(xiàn)了一定程度的精神空虛與頹廢，整個(gè)鄉(xiāng)村治理的效果并不令人滿意，廣大農(nóng)民的生活富裕沒有真正實(shí)現(xiàn)。

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中之所以出現(xiàn)這種的偏差，其中一個(gè)重要原因在于多層次、高質(zhì)量的人才隊(duì)伍沒有建立起來，人才匱乏的現(xiàn)實(shí)狀況導(dǎo)致了一些地方在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的過程中不具有全局視野、統(tǒng)籌思維和科學(xué)理念，因此不能將“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求全面推進(jìn)。通過人才的貢獻(xiàn)、價(jià)值的彰顯、作用的發(fā)揮實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的整體協(xié)調(diào)推進(jìn)與全面效度提升勢(shì)在必行。

鄉(xiāng)村振興的各個(gè)環(huán)節(jié)都不同程度地存在人才短缺的問題

習(xí)近平總書記曾經(jīng)指出，“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力”。而要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，人才是基礎(chǔ)。離開了人才智慧的貢獻(xiàn)，離開了人才價(jià)值的彰顯，離開了人才作用的發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)真正高質(zhì)量發(fā)展，“提升廣大農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)獲得感”無(wú)疑只能是一句空話。

要做到產(chǎn)業(yè)興旺，就必須要著力解決目前我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中突出的矛盾，多措并舉地對(duì)各種農(nóng)業(yè)組織進(jìn)行創(chuàng)新，建立新型合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。產(chǎn)業(yè)興旺的實(shí)現(xiàn)無(wú)疑需要大量的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)科技支撐人才和農(nóng)業(yè)電商領(lǐng)域的人才。這些人才“愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)”，是構(gòu)建現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不可或缺的重要力量。但現(xiàn)實(shí)的情況卻是一些地方在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，這樣的人才不僅僅數(shù)量不足，質(zhì)量也不精。

生態(tài)宜居是人民美好生活需要的一個(gè)重要方面。而要達(dá)到生態(tài)宜居的要求必須要儲(chǔ)備和構(gòu)建一支數(shù)量充足的環(huán)境治理人才、環(huán)境規(guī)劃人才、景觀設(shè)計(jì)人才隊(duì)伍。而現(xiàn)實(shí)情況卻是，這類人才在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中不僅數(shù)量奇缺，而且在一些地方甚至難覓蹤跡。

鄉(xiāng)風(fēng)文明需要提升廣大農(nóng)民的精神面貌和道德風(fēng)尚，毋庸置疑，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明就必須要擁有更多的文化傳播人才。一些地方在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中不僅不能深挖本地深厚的地域文化，更難以有效弘揚(yáng)優(yōu)秀的時(shí)代文化，根本原因就在于文化傳播人才的缺失。

在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的高效與創(chuàng)新最重要的就是要培養(yǎng)鄉(xiāng)村治理能手。這些鄉(xiāng)村治理人才要擁有先進(jìn)的鄉(xiāng)村治理理念并不斷學(xué)習(xí)前沿的治理手段，逐步提升新時(shí)代我國(guó)鄉(xiāng)村治理的效能?，F(xiàn)實(shí)實(shí)踐中，這類鄉(xiāng)村治理能手在一些地方還是非常稀缺的，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)村治理步伐的邁進(jìn)。

農(nóng)民生活富裕，應(yīng)該不僅是農(nóng)民對(duì)物質(zhì)生活的滿足，也包括身體健康、精神富足。因此，培養(yǎng)和造就一批醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等方面的優(yōu)秀人才集聚農(nóng)村，使之為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施和推進(jìn)貢獻(xiàn)自己的聰明才智，是引領(lǐng)農(nóng)村走向富裕之路的重要前提。但是，由于傳統(tǒng)思維與艱苦條件的制約，醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等方面的優(yōu)秀人才很難引進(jìn)，更難以在一些農(nóng)村深深扎根。

通過外部引進(jìn)與內(nèi)部培養(yǎng)，打造高素質(zhì)人才隊(duì)伍

補(bǔ)齊鄉(xiāng)村振興中的“人才短板”關(guān)乎決勝全面建成小康社會(huì)的現(xiàn)實(shí)進(jìn)程，更關(guān)乎社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。通過外在引進(jìn)與內(nèi)在培養(yǎng)的“兩條腿走”戰(zhàn)略，打造新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的高素質(zhì)人才隊(duì)伍是切實(shí)可行的，也是行之有效的。

外部引進(jìn)人才是激活農(nóng)村活力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、改善農(nóng)村面貌、提升農(nóng)民收入與生活水平的便捷之選。要引進(jìn)人才就要破除人才順暢流動(dòng)的體制和機(jī)制弊端，要先有“梧桐樹”才能引來“金鳳凰”。這個(gè)“梧桐樹”便是留住人才、吸引人才的政策、措施、通道及保障。引進(jìn)人才的政策需要因地制宜，更需要長(zhǎng)效長(zhǎng)行。吸引人才的措施需要既有現(xiàn)實(shí)的針對(duì)性，更要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的考量，不能“眉毛胡子一把抓”，重點(diǎn)在于補(bǔ)足“急缺”“緊需”人才短板。引進(jìn)人才的通道要順暢，留住人才的保障必須健全，使引進(jìn)來的人才能夠?qū)Ｐ?、安心、放心地服?wù)農(nóng)村。

內(nèi)部培養(yǎng)人才是建立人才保障、打通人才制約屏障、促進(jìn)“三農(nóng)”問題高效解決的根本方式。要擁有發(fā)現(xiàn)本地人才、培養(yǎng)本地人才、管理本地人才、善用本地人才的慧眼與胸懷。在現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐中，在推動(dòng)“三農(nóng)”問題高效解決的過程中不斷分析、辨別、發(fā)現(xiàn)有才能、有情懷、有發(fā)展、有前途的本地人才，同時(shí)還要有針對(duì)性地對(duì)他們進(jìn)行培養(yǎng)，多給予機(jī)會(huì)，多給予歷練，多給予關(guān)懷，使本地人才能夠不斷涌現(xiàn)。同時(shí)，還要善于管理和使用本地人才，要使本地人才能夠擁有更大的上升空間、更多的展示機(jī)會(huì)。

（作者為東北林業(yè)大學(xué)文法學(xué)院社會(huì)工作系主任、教授）

【參考文獻(xiàn)】

①趙美玲：《新時(shí)代鄉(xiāng)村振興需以“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”為突破口》，《求知》，2018年第3期。

責(zé)編/谷漩    美編/于珊

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