二○一八年四月二十六日下午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在武漢主持召開深入推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話。圖為座談會(huì)前，習(xí)近平于二十四日下午在三峽大壩左岸電站察看發(fā)電機(jī)組運(yùn)行情況，了解三峽電站發(fā)電效益和電網(wǎng)安全監(jiān)控等情況。
新華社記者 謝環(huán)馳攝
“黨的十一屆三中全會(huì)是劃時(shí)代的，開啟了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)歷史新時(shí)期。黨的十八屆三中全會(huì)也是劃時(shí)代的，開啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革的新時(shí)代，開創(chuàng)了我國改革開放的全新局面。”
2019年新年伊始，習(xí)近平總書記在中央全面深化改革委員會(huì)第六次會(huì)議上作出重大論斷，在中國改革開放的恢宏畫卷上標(biāo)注出全面深化改革的嶄新時(shí)代方位。
2018年，全面深化改革進(jìn)入第5個(gè)年頭。這一年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在更高起點(diǎn)，對黨和國家機(jī)構(gòu)進(jìn)行了系統(tǒng)性、整體性、重構(gòu)性的改革，推出100多項(xiàng)重要改革舉措，全面深化改革沿著既定方向蹄疾步穩(wěn)、一往無前。
今年政府工作報(bào)告指出，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快完善市場機(jī)制。聚焦突出矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)相關(guān)改革深化，健全與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的體制機(jī)制，把市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力充分釋放出來。對此，多名代表委員積極為改革建言獻(xiàn)策，為高質(zhì)量發(fā)展凝心聚力。
深化國資國企改革
在加快國資國企改革方面，政府工作報(bào)告提出，加強(qiáng)和完善國有資產(chǎn)監(jiān)管，推進(jìn)國有資本投資、運(yùn)營公司改革試點(diǎn)，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革。完善公司治理結(jié)構(gòu)，健全市場化經(jīng)營機(jī)制，建立職業(yè)經(jīng)理人等制度。依法處置“僵尸企業(yè)”。
臺籍全國政協(xié)委員、中冶集團(tuán)建筑研究總院有限公司副總工程師高峰告訴記者，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，要跳出固有思維定勢。科技革命和產(chǎn)業(yè)革命發(fā)展日新月異，只有推動(dòng)供給側(cè)改革、效率改革、動(dòng)力改革，中國經(jīng)濟(jì)才能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，由大到強(qiáng)，拓展新領(lǐng)域，贏得新優(yōu)勢。
全國人大代表，山東鋼鐵集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長侯軍在接受記者采訪時(shí)說，政府工作報(bào)告進(jìn)一步明確了國資國企改革方向。“作為一家資產(chǎn)總額超過3000億元、在職員工近5萬人的大型國有鋼鐵企業(yè)，山東鋼鐵集團(tuán)改革發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。我們將深層次推進(jìn)混合所有制改革，堅(jiān)持‘缺什么引什么’，堅(jiān)持提高生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持增量必須混改原則。”侯軍說。
“近兩年，在裝備制造業(yè)業(yè)績普遍低迷的背景下，東方電氣集團(tuán)扭虧并實(shí)現(xiàn)利潤增長，依靠的就是深化改革。”全國政協(xié)委員，中國東方電氣集團(tuán)黨組書記、董事長鄒磊說，國企改革的最終目的是通過改革創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力和核心競爭力。
自2018年8月，國務(wù)院國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《國企改革“雙百行動(dòng)”工作方案》以來，中國東方電氣集團(tuán)所屬企業(yè)東方鍋爐、東方風(fēng)電入選“雙百行動(dòng)”，成為試點(diǎn)企業(yè)。“我們深刻認(rèn)識到加快國資國企改革的重大意義，必須全面落實(shí)國企改革政策要求，充分激發(fā)國資國企改革發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，努力成為改革尖兵。”鄒磊說。
全國人大代表、河北省發(fā)展和改革委員會(huì)主任黨曉龍向記者介紹，河北省下一步將以激發(fā)活力、增強(qiáng)動(dòng)力為重點(diǎn)，深化“雙創(chuàng)雙服”（創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生）活動(dòng)，全面提升高質(zhì)量發(fā)展水平。將通過推進(jìn)國企改革，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)等，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。
民企發(fā)展機(jī)遇大好
在下大氣力優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面，政府工作報(bào)告提出，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照競爭中性原則，對各類所有制企業(yè)平等對待。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，健全政企溝通機(jī)制，激發(fā)企業(yè)家精神，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級。
臺籍全國人大代表、富麗（香港）國際投資集團(tuán)董事局主席蔡培輝對記者說，民營企業(yè)與民營經(jīng)濟(jì)在改革開放進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用，將來也會(huì)是如此。
“政府工作報(bào)告內(nèi)容對我們民營企業(yè)是極大的鼓舞。”全國人大代表、長城汽車股份有限公司總裁王鳳英說，汽車行業(yè)民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境日益改善，但目前在新能源汽車發(fā)展、地方政府采購和招投標(biāo)等方面，部分地區(qū)還有很大提升空間。報(bào)告強(qiáng)調(diào)對各類所有制企業(yè)平等對待，這讓長城汽車看到了民營企業(yè)發(fā)展的大好機(jī)遇。
全國人大代表、新郎希努爾集團(tuán)股份有限公司董事長王桂波建議，樹立民營經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)平等競爭觀念，加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。對民營企業(yè)的鼓勵(lì)與扶持政策應(yīng)該進(jìn)一步精細(xì)化，鼓勵(lì)與引導(dǎo)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)，放寬對民營企業(yè)的相關(guān)借貸限制，充分利用金融手段支持民營企業(yè)發(fā)展。
“民營企業(yè)的發(fā)展，拼的就是環(huán)境。”蔡培輝說，在一定程度上，營商環(huán)境不僅可以決定企業(yè)能否健康成長，也決定了企業(yè)的活躍度和市場競爭力。
為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)化的外部環(huán)境，需找準(zhǔn)突破口和著力點(diǎn)。全國政協(xié)委員、重慶市政協(xié)副秘書長王濟(jì)光對記者說，應(yīng)樹立親商、惠商、安商理念，創(chuàng)新工作機(jī)制，營造民營企業(yè)正當(dāng)經(jīng)營活動(dòng)受到法律有效保護(hù)、企業(yè)家拼搏進(jìn)取精神受到應(yīng)有尊重、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)受到全面鼓勵(lì)的良好營商環(huán)境，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神。
“優(yōu)化民營企業(yè)的營商環(huán)境，樹立企業(yè)家的信心很重要。”全國政協(xié)委員、內(nèi)蒙古多蒙德實(shí)業(yè)集團(tuán)董事長石磊建議，政府應(yīng)經(jīng)常性地組織民營企業(yè)家召開座談會(huì)，或通過考察、調(diào)研，深度掌握企業(yè)實(shí)際情況，這樣制定出來的政策才能更對路。
改革只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)
“一分部署、九分落實(shí)。”全國人大代表、陜西西安邁科金屬國際集團(tuán)董事局主席何金碧認(rèn)為，政府工作報(bào)告對紓解企業(yè)困境提出了很多有力措施，下一步需要各級政府在實(shí)際行動(dòng)中落實(shí)落細(xì)。
臺籍全國人大代表、武漢當(dāng)代科技產(chǎn)業(yè)集團(tuán)股份有限公司聯(lián)合創(chuàng)始人張曉東建議，應(yīng)通過全面深化改革，進(jìn)一步厘清政府和市場的責(zé)任邊界，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)競爭力，同時(shí)創(chuàng)造出更優(yōu)質(zhì)的稅源、更廣泛的稅基，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
“遼寧的民營企業(yè)真正迎來了快速發(fā)展的春天。”全國人大代表、遼寧五一八內(nèi)燃機(jī)配件有限公司董事長楊彬說，近兩年，遼寧制定出臺了全國首部省級優(yōu)化營商環(huán)境條例，并初步形成遼寧營商環(huán)境建設(shè)的地方性法規(guī)體系。“有了保障，民營企業(yè)投資就更安心、更放心了。”
全國政協(xié)委員、海關(guān)總署原副署長孫毅彪說，民營企業(yè)最大的訴求就是公平公正。對監(jiān)管部門來說，要公正、透明監(jiān)管，企業(yè)才能公平競爭。
“我國民營經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展不平衡，營商環(huán)境地區(qū)差異也較大。”全國政協(xié)委員、廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院院長夏飛舉例說，粵港澳大灣區(qū)致力于打造全球一流的營商環(huán)境，而西部地區(qū)則只有努力優(yōu)化營商環(huán)境，才有可能全面對接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。
“優(yōu)良的營商環(huán)境需要技術(shù)支撐。”全國人大代表、湖南省湘西土家族苗族自治州州長龍曉華告訴記者，“比如‘放管服’改革，所有問題要一次性解決，傳統(tǒng)辦法肯定不行，必須使用大數(shù)據(jù)。我們州與北大操作系統(tǒng)研究中心黃罡教授燕云數(shù)睿技術(shù)團(tuán)隊(duì)共同打造的‘智慧湘西’，就能解決這個(gè)問題。”
改革是活力之源，只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)。代表委員們表示，新的一年，以改革激發(fā)澎湃動(dòng)力，以市場化改革的思路和辦法破解發(fā)展難題，中國改革發(fā)展必將取得更加優(yōu)異的成績，為全面建成小康社會(huì)收官打下重要基礎(chǔ)，為迎接新中國成立70周年交上優(yōu)異答卷。
