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加強(qiáng)黨的政治建設(shè)需強(qiáng)化兩個(gè)“善于”

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《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)全面系統(tǒng)地提出了有關(guān)黨的政治建設(shè)的要求。加強(qiáng)黨的政治建設(shè),必須改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式,堅(jiān)持和運(yùn)用好民主集中制這一根本領(lǐng)導(dǎo)制度。民主集中制是我們黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度,是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的重要標(biāo)志。在2018年12月召開的中共中央政治局民主生活會(huì)上,習(xí)近平總書記指出,這項(xiàng)制度把充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和正確實(shí)行集中有機(jī)結(jié)合起來(lái),既可以最大限度激發(fā)全黨創(chuàng)造活力,又可以統(tǒng)一全黨思想和行動(dòng),有效防止和克服議而不決、決而不行的分散主義,是科學(xué)合理而又有效率的制度。民主集中制包括民主和集中兩個(gè)方面,兩者互為條件、相輔相成、缺一不可。貫徹落實(shí)總書記講話精神和《意見》的內(nèi)容,就要把民主和集中有機(jī)統(tǒng)一起來(lái),既善于發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,又善于正確實(shí)行集中。

善于發(fā)揚(yáng)民主

《意見》指出,要“善于運(yùn)用民主的辦法匯集意見、科學(xué)決策,善于通過(guò)協(xié)商的方式增進(jìn)共識(shí)、凝聚力量”。黨的十八大以來(lái),黨中央各項(xiàng)決策注重充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,都是經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究、廣泛聽取各方面意見、進(jìn)行反復(fù)討論而形成的。實(shí)踐證明,要把我們這樣一個(gè)大黨大國(guó)治理好,就要掌握方方面面的情況,這就要發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,靠各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部廣泛聽取民聲、匯聚民意。

如何做到這一點(diǎn)?《意見》進(jìn)一步給出了努力方向:“要堅(jiān)持群眾路線這一基本領(lǐng)導(dǎo)方法,不斷增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng),大興調(diào)查研究之風(fēng),改進(jìn)和創(chuàng)新聯(lián)系群眾的途徑方法,堅(jiān)持走好網(wǎng)上群眾路線,匯集民智民力。”在重大決策之前,都應(yīng)當(dāng)先去進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究,形成調(diào)查報(bào)告,然后再通過(guò)開會(huì)討論等形成科學(xué)的決策。

《意見》強(qiáng)調(diào)要“善于通過(guò)協(xié)商的方式”,這就告訴我們,彼此尊重、隨時(shí)溝通、個(gè)別商談、密切協(xié)作,是善于發(fā)揚(yáng)民主的內(nèi)在要求和重要體現(xiàn)。此外,發(fā)揚(yáng)民主,科學(xué)決策,還可進(jìn)一步加強(qiáng)智庫(kù)建設(shè),引入專家參與決策,更好地發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用。

善于正確集中

《意見》指出,要“善于集中、敢于擔(dān)責(zé),防止議而不決、決而不行”。善于集中,即是在集中正確意見的基礎(chǔ)上,做到統(tǒng)一認(rèn)識(shí),統(tǒng)一政策,統(tǒng)一指揮,統(tǒng)一行動(dòng)。習(xí)近平總書記明確指出,“要善于正確集中,把不同意見統(tǒng)一起來(lái),把各種分散意見中的真知灼見提煉概括出來(lái),把符合事物發(fā)展規(guī)律、符合廣大人民群眾根本利益的正確意見集中起來(lái),作出科學(xué)決策”。為此,就要有平等待人、與人為善的真誠(chéng)態(tài)度,有虛懷若谷、海納百川的寬闊胸襟,力爭(zhēng)把各方面的真實(shí)意見掌握全、掌握準(zhǔn),進(jìn)行反復(fù)研究、反復(fù)比較、擇善而從。

做到這一點(diǎn),就需要一個(gè)寬松的環(huán)境,使各種意見特別是不同意見都能呈現(xiàn)出來(lái)。在這方面,要注意避免過(guò)于警惕,擔(dān)心挨罵會(huì)影響黨的形象,好像不讓群眾批評(píng)就是維護(hù)黨的威信、就是愛黨,而實(shí)際上卻是不利于黨的,因?yàn)辄h代表著最廣大人民群眾的利益,群眾的不滿,哪怕是牢騷,正是黨要傾聽或汲取的。

在實(shí)際工作中,一方面,要營(yíng)造氛圍,讓大家講真話、講實(shí)話;另一方面,大家也要知無(wú)不言,言無(wú)不盡。如果沒有各種不同意見的充分表達(dá),“集中統(tǒng)一”就失去了基礎(chǔ)。毛澤東同志曾指出:“中央領(lǐng)導(dǎo)之所以正確,主要是由于綜合了各地供給的材料、報(bào)告和正確的意見。如果各地不來(lái)材料,不提意見,中央就很難正確地發(fā)號(hào)施令。”作為新時(shí)代的領(lǐng)導(dǎo)干部,一定要堅(jiān)持馬克思主義的兩點(diǎn)論,切不可念歪了真經(jīng),偏執(zhí)于一端。而且,領(lǐng)導(dǎo)班子的“一把手”,應(yīng)該像樂隊(duì)的指揮那樣,善于把“多種聲音”協(xié)調(diào)為“一首樂曲”。

《意見》指出,“建立健全民主生活會(huì)列席指導(dǎo)、及時(shí)叫停、責(zé)令重開、整改通報(bào)等制度,堅(jiān)決防止和克服黨內(nèi)政治生活一團(tuán)和氣、評(píng)功擺好、明哲保身的傾向”。實(shí)際上,這也是在引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部善于集中、敢于擔(dān)責(zé)。許多情況下,領(lǐng)導(dǎo)者面對(duì)的問(wèn)題往往是一種兩難的選擇。善于集中,就是權(quán)衡得失,當(dāng)機(jī)立斷,選擇其中較好的一面,否則瞻前顧后,議而不決,就會(huì)喪失時(shí)機(jī),釀成大錯(cuò)。敢于擔(dān)責(zé)的表現(xiàn),就是該拍板的時(shí)候一定要拍板,不能怕得罪人。當(dāng)然,善于正確的集中,還要制定相關(guān)規(guī)則,為敢于集中的人保駕護(hù)航,為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)娜藫?dān)當(dāng)。

兩個(gè)“善于”的應(yīng)有之義,還包括要善于處理民主和集中的關(guān)系。民主是集中指導(dǎo)下的民主,集中是民主基礎(chǔ)上的集中?!兑庖姟分赋?,“努力在全黨形成又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢生動(dòng)活潑的政治局面”,這是堅(jiān)持民主集中制要達(dá)到的境界,也是檢驗(yàn)民主集中制是否運(yùn)用得好的標(biāo)準(zhǔn)。只有把民主和集中有機(jī)統(tǒng)一起來(lái),才能真正把民主集中制的優(yōu)勢(shì)變成黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)、工作優(yōu)勢(shì)??傊壬朴诎l(fā)揚(yáng)民主,又善于正確地集中,是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和領(lǐng)導(dǎo)制度,也是領(lǐng)導(dǎo)干部必備的工作本領(lǐng)與領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù),尤其需要在加強(qiáng)政治建設(shè)的過(guò)程中予以強(qiáng)化。

(執(zhí)筆:張?zhí)?/strong>

[責(zé)任編輯:張迪]
標(biāo)簽: 黨的政治建設(shè)   民主集中制