分揀、裝箱、打包、貼制面單……4月14日，浙江義烏保稅物流中心內一片繁忙。下午4時，隨著義烏海關關員對當天最后一個跨境小包辦完核放手續(xù)，義烏跨境電商網購保稅進口業(yè)務包裹突破50萬個。面對持續(xù)增長的包裹量，義烏海關積極推行商品備案、貨物預歸類制度，定期核查核銷等做法，提高通關效率。同時，根據(jù)企業(yè)實際需求，實行“7×24小時”預約通關，確保當日包裹當日出區(qū)。

黨中央、國務院高度重視優(yōu)化口岸營商環(huán)境工作。習近平總書記強調，要改善貿易自由化便利化條件，切實解決進口環(huán)節(jié)制度性成本高、檢驗檢疫和通關流程繁瑣、企業(yè)投訴無門等突出問題。全國海關認真落實中央決策部署，持續(xù)深化“放管服”改革，大幅精簡監(jiān)管證件，簡化通關流程，提升通關效率，降低通關費用，加快提升跨境貿易便利化水平，持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境，取得積極成效。

據(jù)海關總署測算，在去年進出口整體通關時間壓縮逾五成基礎上，今年3月進口整體通關時間壓縮為42.08小時，較去年12月又縮短0.42小時；出口整體通關時間為4.43小時，又縮短0.33小時。

減單證，聯(lián)網核查更方便

“真是太方便了，現(xiàn)在原產地證書實現(xiàn)了自助打印，不用再去海關作業(yè)現(xiàn)場取證，給我們節(jié)省了不少時間和成本！”3月26日早上，北京大源非織造股份有限公司銷售部的田經理坐在位于門頭溝區(qū)的辦公室里，用普通A4紙打印出北京海關改革后的第一份原產地證書，標志著北京地區(qū)跨境貿易便利化水平又有了進一步提升。

“以前，我們公司為了拿到原產地證書，一個星期平均要去海關的業(yè)務現(xiàn)場3趟。公司在門頭溝區(qū)，離海關最近的原產地簽證點也有25公里。現(xiàn)在，原產地證書實現(xiàn)了自主打印，僅往返車費一項，每周就能節(jié)省好幾百元。”田經理說。

海關總署相關負責人介紹，自去年11月1日起，全國海關已經將進出口環(huán)節(jié)驗核的監(jiān)管證件由86種減至46種，并原則上全部實現(xiàn)聯(lián)網核查。今年1月1日起，商務部、海關總署發(fā)布公告，取消汽車零部件自動進口許可證。3月25日起，海關總署在北京、天津、上海、江蘇、廣東、重慶等省市試點原產地證書自助打印改革試點。

對不同類型的單證，能減的則減，不能減的則實行電子化管理。海關總署全面推廣電子報關委托，不再要求企業(yè)在申報環(huán)節(jié)提交紙質報關委托書。目前，進口申報環(huán)節(jié)企業(yè)已無需向海關提交裝箱清單，出口申報環(huán)節(jié)企業(yè)已無需向海關提交發(fā)票、裝箱清單。在上海、天津等地，企業(yè)需在進出口環(huán)節(jié)提交驗核的證件數(shù)量較去年同期縮減一半，除安全保密等特殊情況外，全部實現(xiàn)了聯(lián)網比對核查。

上海海關所屬浦江海關是上海海運貨物的集中申報地，目前對進出口通關環(huán)節(jié)涉及的35種監(jiān)管證件，企業(yè)可選擇無紙化模式提交，占監(jiān)管證件總量的3/4以上。“通過這些便利化措施，企業(yè)足不出戶，在辦公室敲敲鍵盤、點點鼠標就可以完成業(yè)務流程，企業(yè)人力資源得到釋放，進一步增強了獲得感。”上海某國際物流有限公司相關負責人說。

早申報，貨物通關“搶”時間

近日，一架運載澳大利亞鮑魚的飛機平穩(wěn)降落在深圳寶安國際機場。深圳海關根據(jù)預先收到的報關信息，確認單貨一致后予以放行。隨后，物流公司立即把這批鮑魚配送到深圳市內的各大生鮮市場。從飛機落地到物流公司提貨，全程僅需50分鐘。進口鮮活貨物中午境外裝機，傍晚就能送上人們的餐桌。

以往，通關時間長，主要長在通關準備時間長。為此，海關總署推廣應用進出口“提前申報”，完善管理模式，并進一步明確，在該模式下，由于裝運、配載等原因造成貨物變更運輸工具的，不予記錄報關差錯；主動報告并經海關認定為主動披露的，可從輕、減輕處罰或依法免予處罰。這一系列改革舉措，為企業(yè)第一時間辦結通關手續(xù)“搶”出了時間。

“提前申報，至少幫助企業(yè)將原先的通關時間壓縮一半以上。”深圳某生鮮商品進口公司相關負責人介紹，目前從境外運抵深圳機場的海鮮類貨物以澳洲龍蝦、鮑魚和東南亞地區(qū)的蝦、蟹為主，提前申報模式實施后，大大提高了相關企業(yè)的備貨積極性，“去年一年，我們公司鮮活產品進口增長1.5倍以上。”

海關總署牽頭、聯(lián)合相關部門優(yōu)化國際貿易“單一窗口”建設。今年1月1日起，國際航行船舶通過“單一窗口”實現(xiàn)“一單多報”。杭州海關所屬舟山海關監(jiān)管一科科長陳新建說：“實行‘一單多報’后，企業(yè)的船舶進出境網上通關申報內容由原先的1113項數(shù)據(jù)壓縮到371項，減少數(shù)據(jù)錄入2/3，舟山口岸實現(xiàn)船舶進出境全流程通關手續(xù)辦理累計時間由原先的16小時壓縮至2小時，通關時間壓縮八成以上。”

降成本，收費清單全公開

近日，成都蓉歐聯(lián)合供應鏈管理有限公司憑關稅保證保險保單在成都海關開通了匯總征稅業(yè)務，全面享受到此項政策紅利。僅這一份保單就為企業(yè)節(jié)約了流動資金1000萬元。

去年9月1日，海關總署在北京等10個直屬海關啟動關稅保證保險試點。去年10月31日，關稅保證保險試點擴大至全國。今年1月1日起，海關總署進一步擴大關稅保證保險通關業(yè)務試點范圍。除了失信企業(yè)之外，任何類型、任何規(guī)模的企業(yè)均可辦理該業(yè)務。

“相比以往銀行保函和保證金模式，關稅保證保險具備兩大特點：一是辦理手續(xù)簡單，不需要占用企業(yè)大量資金；二是時效快，保險公司和海關電子聯(lián)網，從申請開始最快3天取得保單。”成都海關相關負責人介紹，關稅保證保險特別適合對通關時效要求較高、在銀行授信額度不足或暫未獲批銀行授信，但又不希望占用自有資金作為保證金質押的企業(yè)使用。

統(tǒng)計顯示，關稅保證保險試點以來，全國合計1463家企業(yè)參與，累計購買保單10306份，保險金額339.6億元。

此外，海關總署會同交通運輸部、市場監(jiān)管總局加強對口岸收費目錄清單制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法查處各類違法違規(guī)收費行為。

3月20日起，馬士基、地中海、中遠海等23家船公司進一步下調收費標準。4月1日起，全國范圍內港口設施保安費下調20%、貨物港務費下調15%。

海關總署相關負責人表示，將繼續(xù)配合財政部并會同地方政府做好口岸經營服務性收費清理規(guī)范工作，嚴格執(zhí)行行政事業(yè)性收費清單管理制度，口岸收費目錄清單向社會公開，今后未經國務院批準，一律不得新設涉及進出口環(huán)節(jié)的收費項目。

《 人民日報 》（ 2019年04月22日 13 版）