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崔祥烈:談?wù)勚行W(xué)安全風(fēng)險清單的建立

根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》和國務(wù)院《關(guān)于加強中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險防控體系建設(shè)的意見》,結(jié)合各地有關(guān)要求及學(xué)校實際,特提出本中小學(xué)安全風(fēng)險清單,以供參考借鑒。

一、學(xué)校安全風(fēng)險確立和界定的依據(jù)

(一)學(xué)校安全風(fēng)險的確立和界定的依據(jù)為國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險防控體系建設(shè)的意見》(國辦發(fā)[2017]35號)中“(二)基本原則 堅持以人為本、全面防控。將可能對學(xué)生身心健康和生命安全造成影響的各種不安全因素和風(fēng)險隱患全面納入防控范疇,科學(xué)預(yù)防、系統(tǒng)應(yīng)對、不留死角。”凡是可能給學(xué)生身心健康和生命安全造成影響的各種不安全因素和風(fēng)險隱患均應(yīng)列為學(xué)校安全風(fēng)險予以防控。

(二)本清單的建立根據(jù)多部有關(guān)學(xué)校安全法律中提及的“學(xué)生在校期間”這一時空概念,將學(xué)校安全風(fēng)險分為校外安全風(fēng)險和校內(nèi)安全風(fēng)險兩大類型。對于學(xué)生校內(nèi)安全風(fēng)險,學(xué)校應(yīng)承擔主體責(zé)任,必須嚴格按照有關(guān)規(guī)定、標準和要求做好防控工作,確保學(xué)生平安;對于學(xué)生校外安全風(fēng)險,學(xué)校不應(yīng)承擔主體責(zé)任,但應(yīng)負有相應(yīng)的防控責(zé)任,學(xué)校對此類風(fēng)險級別的升降和事故的消減不起決定作用。

二、學(xué)校安全風(fēng)險清單的類別

學(xué)校安全風(fēng)險清單分為校外安全風(fēng)險清單和校內(nèi)安全風(fēng)險清單兩大類。每類分別下設(shè)一級風(fēng)險清單,共計29項,在一級風(fēng)險清單下設(shè)有若干二級風(fēng)險清單(或稱為危害風(fēng)險點),共計校外風(fēng)險九大類41小項、校內(nèi)風(fēng)險二十大類78個小項。

風(fēng)險若需分級,應(yīng)按照國家有關(guān)要求,可依據(jù)本區(qū)域或本學(xué)校3-5年內(nèi)發(fā)生的風(fēng)險事故數(shù)據(jù)進行分析研究后,將風(fēng)險清單項分為藍(一般)、黃(較重)、橙(嚴重)、紅(特別嚴重)四級。

三、學(xué)校安全風(fēng)險清單目錄

(一)校外安全風(fēng)險清單(9項)

1. 溺水事故(4項)

(1)野外游泳戲水事故

(2)洪水災(zāi)難事故

(3)冬季冰面事故

(4)其它

2. 交通事故(5項)

(1)學(xué)生自行上下學(xué)事故

(2)家長租車接送事故

(3)校車事故

(4)假期發(fā)生的事故

(5)其它

3. 青少年犯罪(5項)

(1)使用暴力傷害他人

(2)偷盜行為

(3)敲詐勒索行為

(4)性侵害

(5)其它

4. 不法侵害(5項)

(1)遭受來自身體的傷害

(2)遭受來自心理的傷害

(3)遭受性侵害

(4)遭受侵權(quán)

(5)其它

5. 野外防火(4項)

(1)森林草原等野外玩火

(2)室外游戲中玩火

(3)家中玩火

(4)其它

6. 網(wǎng)絡(luò)安全(4項)

(1)沉溺網(wǎng)絡(luò)

(2)網(wǎng)絡(luò)犯罪

(3)瀏覽黃色反動網(wǎng)站

(4)其它

7. 食品衛(wèi)生安全(4項)

(1)飲食中毒

(2)傳染性疾病

(3)疫苗接種

(4)其它

8. 假期安全(4項)

(1)居家安全

(2)室外游戲安全

(3)出行安全

(4)其它

9. 校園周邊安全(6項)

(1)治安環(huán)境安全

(2)交通環(huán)境安全

(3)文化環(huán)境安全

(4)經(jīng)營環(huán)境安全

(5)門前環(huán)境安全

(6)其它

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[責(zé)任編輯:張迪]