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共享經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展路正寬

近年來,我國共享經(jīng)濟的市場規(guī)模在持續(xù)擴大。來自國家信息中心的數(shù)據(jù)顯示:自2016年起,我國共享經(jīng)濟市場交易額以年均40%以上的速度連續(xù)增長,到2018年,交易規(guī)模達到29420億元,直接融資規(guī)模約1490億元,參與者約7.6億人。未來三年,我國共享經(jīng)濟仍有望保持年均30%以上的增速。

共享經(jīng)濟擁有良好的成長環(huán)境,百姓也正享受著共享經(jīng)濟帶來的各種利好。數(shù)據(jù)顯示,共享經(jīng)濟推動服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、快速增長和消費方式轉(zhuǎn)型的作用正日益凸顯,2015—2018年,出行、住宿、餐飲等領(lǐng)域的共享經(jīng)濟新業(yè)態(tài),對行業(yè)增長的拉動分別為每年1.6、2.1和1.6個百分點。

共享經(jīng)濟在中國發(fā)展得最好

巨大的市場需求、雄厚的投資力量、連續(xù)的政策激勵,形成強大合力

其實,回顧這幾年共享經(jīng)濟的發(fā)展,有許多消費者感懷與其“初見”時的良好體驗。

“以前十來年,每天坐地鐵上下班,兩邊到地鐵站的路程說長不長、說短不短,步行本就挺累,再拎點東西,特別不方便;打車吧,又不劃算。有了共享單車后,省時、省力、省錢。天氣好的時候騎車,吹著風(fēng),簡直是在放飛心情……”家住北京后海的許女士說,現(xiàn)在一看到路邊有亂停放、被損毀的單車,她都心疼、著急;每每聽到平臺拖欠押金、破產(chǎn)的消息,她更擔(dān)心這個經(jīng)營模式難以為繼。

共享經(jīng)濟為什么有這么大的“爆發(fā)力”?“究其根本,它順應(yīng)了經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律,創(chuàng)造出新的價值。”國務(wù)院發(fā)展研究中心創(chuàng)新發(fā)展研究部副研究員熊鴻儒認(rèn)為,共享經(jīng)濟至少帶來了幾方面改變:一是通過給予其他人使用閑置資源的機會,高效利用存量資本;二是匯集眾多市場參與者,提升供需匹配效率,促進專業(yè)化分工,并大幅降低交易成本、擴大交易范圍;三是顯著減少了市場交易和競爭中的信息不對稱問題。“這一切,對于促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和社會發(fā)展都有巨大價值。”

國家信息中心首席信息師、分享經(jīng)濟研究中心主任張新紅認(rèn)為,我國共享經(jīng)濟規(guī)模之大、創(chuàng)新之多、影響之深在全球獨一無二,扮演了當(dāng)之無愧的全球引領(lǐng)者角色。

那么,共享經(jīng)濟為何在我國發(fā)展得最好?

——這背后,有巨大市場空間提供的有力支撐。

“我國有近14億人口,擁有全世界最大規(guī)模消費人群,隨著收入水平提高和消費結(jié)構(gòu)升級,對新業(yè)態(tài)、新消費的需求正在不斷擴大。新一代信息技術(shù)的發(fā)展和智能手機的普及,也相應(yīng)促進了共享經(jīng)濟用戶規(guī)模的急速提升。”中國宏觀經(jīng)濟研究院產(chǎn)業(yè)所副研究員洪群聯(lián)說。

龐大的人口基數(shù),讓共享經(jīng)濟有了巨大的發(fā)展空間,而一旦一項創(chuàng)新有效滿足了需求、解決了痛點,便可能迅速點燃市場熱情,走上高速發(fā)展的軌道。“共享單車出現(xiàn)以前,不少地方政府都希望解決出行‘最后一公里’的難題,也嘗試推出公共自行車、接駁車,但都不太成功。共享單車的出現(xiàn),很好地契合了這一需求,必然受到人們歡迎。”摩拜單車有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

“中國旅游業(yè)的快速發(fā)展刺激人們對出行住宿的需求,大家更向往體驗當(dāng)?shù)厣畹亩燃俜绞剑虼司哂芯€上服務(wù)優(yōu)勢且高性價比、有濃厚居家體驗等特征的共享住宿就火了起來。”小豬短租聯(lián)合創(chuàng)始人兼CEO陳馳說。

——這背后,有雄厚投資力量引發(fā)的催生效應(yīng)。

“經(jīng)過多年的高速發(fā)展,我國的社會資本積累了雄厚實力。在投資渠道有限、國家支持新經(jīng)濟發(fā)展的背景下,資本競相追逐共享經(jīng)濟這一新模式。”洪群聯(lián)舉例說,據(jù)不完全統(tǒng)計,僅共享單車就吸引數(shù)百億元創(chuàng)業(yè)投資資金。北京大學(xué)市場與網(wǎng)絡(luò)研究中心研究員陳永偉也認(rèn)為,我國資本市場的發(fā)展,使共享經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)者可以很快募集到資金,將抽象的經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w的商業(yè)實踐。

——這背后,更離不開我國一系列鼓勵共享經(jīng)濟發(fā)展的政策舉措。

2016年2月,“十三五”規(guī)劃提出“積極發(fā)展分享經(jīng)濟”;2017年6月,國務(wù)院常務(wù)會部署促進分享經(jīng)濟健康發(fā)展,按照“鼓勵創(chuàng)新、包容審慎”原則,出臺新的準(zhǔn)入和監(jiān)管政策;黨的十九大提出,在中高端消費、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資源服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點、形成新動能;2018年5月,國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于做好引導(dǎo)和規(guī)范共享經(jīng)濟健康良性發(fā)展有關(guān)工作的通知》……近年來,我國出臺了一系列政策舉措,為共享經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造了良好的成長環(huán)境。

共享經(jīng)濟進入整改期

我國對共享經(jīng)濟秉持的“鼓勵創(chuàng)新、包容審慎”大原則一直沒有變

幾年來,人們見證、經(jīng)歷了共享經(jīng)濟的成長。

2011年左右,短租民宿、網(wǎng)約車、知識分享等有“共享”概念的消費方式開始零星出現(xiàn)。

2016年,共享經(jīng)濟逐漸成勢。以摩拜和ofo為代表的共享單車“黑馬”,在市場上成功實現(xiàn)數(shù)輪融資。經(jīng)緯中國、愉悅資本、創(chuàng)新工場、紅杉資本、高瓴資本等眾多明星投資機構(gòu)開始逐夢“單車”,其中還有BAT等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的身影。

2017年,摩拜和ofo分別完成了兩輪融資,次數(shù)雖不及2016年多,但融資數(shù)額都在數(shù)億美元級別,是前一年的幾倍。資本的持續(xù)關(guān)注和追逐,吸引了一大批創(chuàng)業(yè)者涌入共享項目。共享充電寶、共享KTV、共享雨傘、共享籃球、共享睡眠、共享衣櫥、共享洗衣機等陸續(xù)崛起,共享經(jīng)濟快速發(fā)展。

不過,到了2018年,以網(wǎng)約車、共享單車等為代表的共享企業(yè)在經(jīng)營管理上暴露出許多問題,進入整改階段。一部分頂著共享概念,實則被資本綁架的創(chuàng)業(yè)項目,最終沒有經(jīng)受住市場的考驗,經(jīng)營難以為繼。

“作為共享經(jīng)濟企業(yè),我們欣喜地看到政府部門對新業(yè)態(tài)新模式采取了包容審慎的態(tài)度,先允許其發(fā)展,并在發(fā)展中糾正問題。”滴滴出行兩輪車事業(yè)部總經(jīng)理張治東說。

“反觀一些發(fā)達國家,由于政府受既得利益集團游說等影響,往往對共享經(jīng)濟采取過于嚴(yán)厲的監(jiān)管,使其很難成長。”陳永偉說。

“總體上看,我國對共享經(jīng)濟秉持的‘鼓勵創(chuàng)新、包容審慎’大原則一直沒有變。”張新紅認(rèn)為,實踐已經(jīng)充分證明,正是有了對新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)相對寬松的政策環(huán)境,才促成了共享經(jīng)濟在中國的火爆局面。

放眼全球,共享經(jīng)濟也發(fā)展迅猛。一家咨詢公司預(yù)測,到2025年,全球共享經(jīng)濟市場規(guī)模有望達到3350億美元,而這一數(shù)據(jù)在2015年僅為150億美元。

共享經(jīng)濟遭遇“成長的煩惱”

當(dāng)前面臨的問題是發(fā)展中的問題,要在進一步的發(fā)展中解決

7月1日,廣州悅騎信息科技有限公司(“小鳴單車”運營主體)發(fā)布債權(quán)表公告,數(shù)據(jù)顯示,截至目前仍有約12.5萬用戶押金未退,總額超2500萬元。去年3月,小鳴單車成為國內(nèi)共享單車領(lǐng)域首家宣布破產(chǎn)的企業(yè)。廣州中院同意其進行破產(chǎn)清算后,小鳴單車委托中國再生資源開發(fā)有限公司,按每輛車12元的價格進行回收處置。

如今看來,即便“砸鍋賣鐵”,小鳴單車仍無力償還所有外債。資本大潮退去后,它已被市場徹底淘汰出局。而它所暴露出的浪費資源、誠信缺失等問題,是共享單車行業(yè)的“前車之鑒”。

一窩蜂大干快上,難免泥沙俱下。

去年12月,北京市民韓旭成為ofo共享單車第1300多萬位等待退還押金的用戶之一,“半年過去了,也沒前進多少名,退還之路遙遙無期。”2017年以來,小鳴、酷騎、ofo等共享單車相繼出現(xiàn)資金短缺、經(jīng)營告急。

除了退還押金難,大量單車胡亂堆放侵占城市公共空間,破損單車無人維修造成資源浪費,共享住宿泄露客人隱私等問題,也讓消費者、管理者備受困擾……不少人在問:共享經(jīng)濟怎么了?

“共享經(jīng)濟經(jīng)過一段時間成長后,發(fā)展中存在的問題暴露得更清晰、更充分了。”采訪中,不少專家抱有同樣的觀點:共享經(jīng)濟正在遭遇“成長的煩惱”——

一方面,有共享經(jīng)濟自身尚未成熟的原因。

“共享單車企業(yè)在成長初期,依靠競相吸引投資、補貼式價格競爭快速搶占市場,但這只能是短期策略。”洪群聯(lián)分析道,自行車等固定資產(chǎn)投入較大、維護成本較高、使用壽命周期不長等特征,決定了共享單車難以“又好又便宜”,很難長期維持低價收費。“要實現(xiàn)健康發(fā)展,就必須剔除掉補貼等因素,制定能夠反映成本的價格,形成穩(wěn)定的客戶人群,找到合理的盈利模式。”

不過,也有專家提出,共享單車行業(yè)的發(fā)展還處于共享經(jīng)濟的初級階段,很多問題是市場試錯的自然過程,不必過分擔(dān)心。

另一方面,也有監(jiān)管難以跟上市場形勢的因素。

“共享經(jīng)濟的迅猛發(fā)展對現(xiàn)有條塊化、屬地化的管理體制帶來了巨大挑戰(zhàn),‘新經(jīng)濟’與‘舊體制’的沖突時常發(fā)生。”熊鴻儒認(rèn)為,多數(shù)共享經(jīng)濟平臺的經(jīng)營活動往往是跨領(lǐng)域、跨地區(qū)的,單靠某部門或某地區(qū)的監(jiān)管力量根本無法應(yīng)對,傳統(tǒng)垂直監(jiān)管模式已不能滿足“互聯(lián)網(wǎng)+”跨界融合發(fā)展的需要,在線上線下加速融合的趨勢下,線下業(yè)務(wù)不斷向線上擴展,原有的線下監(jiān)管問題還可能被進一步放大。線上和線下管理部門如何劃分職責(zé)和實現(xiàn)協(xié)同,都是新的監(jiān)管難題。

“共享經(jīng)濟代表著先進的生產(chǎn)力,發(fā)展中出現(xiàn)各種問題,是因為尚未形成與之相適應(yīng)的管理制度體系,比如相關(guān)法律法規(guī)不夠健全、新型監(jiān)管服務(wù)機制尚未建立、社會信用體系不夠完善等。”洪群聯(lián)認(rèn)為,要讓共享經(jīng)濟實現(xiàn)健康有序發(fā)展,就必須及時完善管理機制。

“當(dāng)前共享經(jīng)濟面臨的問題,以及今后可能出現(xiàn)的新問題,都是發(fā)展中的問題,都可以通過進一步的發(fā)展解決。”張新紅表示,目前共享經(jīng)濟雖然正處于矛盾和問題突出的轉(zhuǎn)型期,但整體依然保持較快發(fā)展速度,看到問題的同時,我們也要相信共享經(jīng)濟是大勢所趨。

讓共享經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展

監(jiān)管松緊適度,分類施策;多方協(xié)同,促進企業(yè)誠信經(jīng)營

作為一種新生事物,共享經(jīng)濟在技術(shù)、模式、路徑和趨勢等方面都存在較大不確定性,這是令人生憂之處,但也是其魅力所在。

采訪中,不少專家和企業(yè)認(rèn)為,要使共享經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展,關(guān)鍵在于兩條:一是要把握好監(jiān)管的度,既保護好創(chuàng)新又防范其野蠻生長;二是發(fā)揮好治理的合力,多管齊下、多方發(fā)力,開展多層次、多模式的動態(tài)協(xié)同治理。

把握好監(jiān)管尺度,需要明確底線、松緊適度。

“新生事物的特點往往就是新、快、不定型。對共享經(jīng)濟的監(jiān)管應(yīng)該堅守底線思維,只要沒有越過底線,就可以先觀察一段時間。當(dāng)然,底線思維還有另外一層含義——越過底線該管就得管了。政府部門、平臺企業(yè)、資源提供者、用戶的行為都應(yīng)該有底線,不該做的事堅決不做。”張新紅說。

“比如,治理共享單車,有的地方尚未明確出臺管理制度,有的地方采取‘一刀切’,禁止新增投放,只允許存量企業(yè)運營,還有的地方允許符合要求的企業(yè)投放,實行配額制、動態(tài)管理。”張治東認(rèn)為,監(jiān)管在“底線之上”應(yīng)當(dāng)松緊適度,按市場規(guī)律辦事,盡量少采取“一刀切”的方式。

把握好監(jiān)管尺度,也要分類施策、有的放矢。

“要合理界定不同行業(yè)領(lǐng)域共享經(jīng)濟的業(yè)態(tài)屬性,分類細(xì)化管理。”中國社會科學(xué)評價研究院院長荊林波表示。

事實上,近年來不少地方已經(jīng)在共享經(jīng)濟監(jiān)管上采取了更為精細(xì)的措施。比如,江蘇常州采用大數(shù)據(jù)技術(shù),建立共享單車規(guī)范治理系統(tǒng),通過自動感應(yīng)控制停車姿態(tài),以智能預(yù)警減緩站點擁堵;浙江實行租房安全準(zhǔn)入制,通過總臺登記、身份驗證、單元門禁等一系列輔助設(shè)備為安全把關(guān)。

讓共享經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展,既要靠政府的積極作為,也要靠企業(yè)的主動改進。

“共享經(jīng)濟平臺作為一個節(jié)點,匯聚著供需兩側(cè)機構(gòu)、個人、第三方等多方參與者,既是交易平臺、數(shù)據(jù)平臺,也是信用平臺、消費者保護平臺。”張新紅認(rèn)為,共享經(jīng)濟平臺企業(yè)要加強平臺治理和安全保障,嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營,積極協(xié)助政府監(jiān)督執(zhí)法和承擔(dān)社會責(zé)任,從而將內(nèi)生治理機制作為政府監(jiān)管體系的重要補充。

“政府部門要高度重視平臺企業(yè)的自我規(guī)范,對一些難以明確定性、調(diào)查取證難且影響復(fù)雜的監(jiān)管難題,如新型價格歧視、平臺間相互屏蔽、收集和使用個人數(shù)據(jù)引發(fā)安全風(fēng)險等,要積極支持各類專業(yè)機構(gòu)、行業(yè)組織和個人以及新聞媒體,共同監(jiān)督平臺企業(yè)的市場行為,促進平臺規(guī)范、誠信經(jīng)營。”熊鴻儒說。

“在新的消費需求下,我們會把用戶體驗和自身可持續(xù)發(fā)展放在首位,這是企業(yè)生存發(fā)展的根本。我們愿意協(xié)助主管部門一起治理共享單車,也希望消費者多為企業(yè)提供批評建議。”張治東表示,對于未來共享單車行業(yè)的發(fā)展充滿信心。

[責(zé)任編輯:潘旺旺]