四川省江油市公安局城北派出所始建于1985年,轄區(qū)地處江油城區(qū)中心,是江油的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心,轄區(qū)面積10平方公里,有12個(gè)社區(qū)、4個(gè)行政村,常住人口75847人,轄區(qū)有江油“四套班子”等黨政機(jī)關(guān)和市級(jí)部門52家、企事業(yè)單位49家、民營企業(yè)、個(gè)體工商戶2500余家。城北派出所按照“三隊(duì)一室”勤務(wù)模式,設(shè)有社區(qū)警務(wù)隊(duì)、巡邏防控隊(duì)、案件偵辦隊(duì)、勤務(wù)指揮室,總警力74人,其中民警38人、工勤3人、輔警33人。轄區(qū)糾紛警情多、維穩(wěn)任務(wù)重、娛樂場所眾多,有效警情日均20余起,治安形勢較為復(fù)雜。
近年,城北派出所積極探索“共建共治共享”社會(huì)治理新模式,主動(dòng)與街道、鎮(zhèn)黨委政府銜接,以“黨政認(rèn)可、群眾滿意、民警幸福”為目標(biāo),強(qiáng)化“三共”建設(shè),創(chuàng)新推出“七心”工作法,積極打造新時(shí)代“楓橋式公安派出所”,不斷回應(yīng)新時(shí)代人民群眾對(duì)公安工作的新期盼、新要求。
堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng),提升隊(duì)伍素質(zhì)
今年以來,派出所以提升黨建水平為抓手,著力增強(qiáng)支部和黨員的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,以打造“最強(qiáng)支部”活動(dòng)為契機(jī),豐富黨建工作載體,大力提升黨建工作水平和隊(duì)伍整體素質(zhì)。
突出班子建設(shè),筑牢最強(qiáng)信念。派出所支委班子嚴(yán)格踐行“對(duì)黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”總要求,嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度,帶頭運(yùn)用“公安黨建”網(wǎng)站、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺(tái)等載體,持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,堅(jiān)持先學(xué)一層,深學(xué)一步,為全所民警、輔警做表率。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向,打造最強(qiáng)支部。為進(jìn)一步使基層戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮,派出所立足公安工作實(shí)際,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,學(xué)習(xí)新《黨章》,用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝黨員隊(duì)伍頭腦,扎實(shí)推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng),廣泛運(yùn)用集體學(xué)習(xí)會(huì)、大講堂、知識(shí)競賽、撰寫心得等載體,豐富活動(dòng)內(nèi)容,掌握總體要求,不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”。同時(shí),結(jié)合支部開展的民主評(píng)議黨員活動(dòng),開展問題排查,列出問題清單,著力解決黨員民警和基層黨建工作中存在的突出問題,確保整改落實(shí)到位,積極打造“最強(qiáng)支部”。
明確工作重點(diǎn),鍛造公安鐵軍。為進(jìn)一步提升派出所黨員民警教育管理監(jiān)督的常態(tài)化、制度化、精準(zhǔn)化水平,順應(yīng)新時(shí)期黨建工作發(fā)展要求,派出所堅(jiān)持因勢而謀、順勢而為,狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè),切實(shí)履行基層黨建工作責(zé)任制。所領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”,嚴(yán)抓嚴(yán)管,真抓真管,履行黨建工作主體責(zé)任,明確黨建工作責(zé)任,層層傳導(dǎo)壓力,倒逼責(zé)任落實(shí),不斷增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。同時(shí),健全關(guān)愛幫扶機(jī)制,完善對(duì)困難黨員走訪慰問制度,對(duì)隊(duì)伍中存在的違規(guī)違紀(jì)行為,實(shí)行“零容忍”,民警定期體檢、值班輪休、加班強(qiáng)制休息等制度認(rèn)真執(zhí)行,民警年休假全休率高于90%以上,通過黨建帶隊(duì)建,激發(fā)隊(duì)伍活力。
強(qiáng)化“三共”建設(shè),多元化解矛盾
加強(qiáng)完善“三共”——共建、共治、共享——長效機(jī)制,做實(shí)做強(qiáng)綜治中心。落實(shí)所長兼任綜治中心副主任,承擔(dān)“共商共治、整合資源、督導(dǎo)檢查、考核問責(zé)”四個(gè)方面職責(zé),把警務(wù)工作與綜治工作有機(jī)融合。落實(shí)黨員社區(qū)民警兼任社區(qū)(村)黨支部副書記等,賦予社區(qū)民警參與社區(qū)(村)事務(wù)“話語權(quán)”,形成黨建搭臺(tái)、綜治借力、警務(wù)融合的社會(huì)治理格局。
做實(shí)派出所人民調(diào)解工作室。為提升基層派出所矛盾糾紛調(diào)處能力,為民警減壓降負(fù),不斷提高群眾滿意度,2017年,通過協(xié)調(diào)相關(guān)部門,市司法局落實(shí)3名專職人民調(diào)解員駐所,由派出所統(tǒng)一組織管理,全面推行“24小時(shí)駐所跟班調(diào)解員為主體、接處警民警參與、專業(yè)人士適時(shí)介入”的公調(diào)對(duì)接模式,改變了以往派出所民警糾紛化解單打獨(dú)斗的狀況,實(shí)現(xiàn)司法行政與公安工作聯(lián)動(dòng)融合、專門工作與群眾工作聯(lián)動(dòng)融合、單一手段與開放共治聯(lián)動(dòng)融合的“三個(gè)融合”,從源頭上化解了大量矛盾糾紛,群眾對(duì)公安的滿意度逐年提升。2019年1-7月,共調(diào)解鄰里糾紛、拖欠農(nóng)民工工資、占地賠償、物業(yè)糾紛、家庭糾紛等矛盾糾紛100余起。4月9日下午,針對(duì)轄區(qū)個(gè)別業(yè)主違章搭建,私取避雷針,小區(qū)內(nèi)電瓶車多,車位少群眾反映的強(qiáng)烈問題,社區(qū)民警直面矛盾,通過實(shí)地查看,聽取意見,大家相互協(xié)商,同社區(qū)工作人員、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人通過多次溝通,形成切實(shí)可行的解決方案,解決了安全隱患,切實(shí)為小區(qū)居民解決實(shí)際問題,得到了物業(yè)公司及廣大業(yè)主一致好評(píng),實(shí)現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。
實(shí)施“1+2+N”模式,做實(shí)社區(qū)警務(wù)。推行1名民警、2名輔警人員和若干名網(wǎng)格員構(gòu)建的“1+2+N”的社區(qū)警務(wù)模式。在12個(gè)社區(qū)中,組織動(dòng)員居委會(huì)干部、小區(qū)的保安物業(yè)經(jīng)理、雙報(bào)到黨員、治安積極分子等人員,協(xié)助開展社區(qū)警務(wù)工作,發(fā)展成為“詩城義警”,充分完善“1+2+N”社區(qū)警務(wù)模式中“N”的內(nèi)涵,并在派出所社區(qū)民警的指導(dǎo)和管理下開展工作,承擔(dān)著信息員、宣傳員、調(diào)解員、監(jiān)督員、效能管理員、治安管理員、救助員、服務(wù)員等“八大員”角色。派出所充分利用網(wǎng)格員等社區(qū)人員參與社區(qū)管理,家門口就是責(zé)任田,工作時(shí)間靈活機(jī)動(dòng),工作方式靈活多變的優(yōu)勢,早練散步搜集情報(bào)信息,飯后聊天收集社情民意,徹底扭轉(zhuǎn)了社區(qū)警務(wù)“進(jìn)門難、見人難、開口難”的局面,信息采集工作更加及時(shí)、全面、精準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)“被動(dòng)警務(wù)”變“主動(dòng)警務(wù)”,目前,網(wǎng)格員、“詩誠義警”群防聯(lián)盟等發(fā)揮的作用逐漸顯現(xiàn),今年以來,已化解各類矛盾糾紛118起,排查消防隱患97處,轄區(qū)可防性刑事發(fā)案量同比下降15%。
服務(wù)不缺位,和諧警民關(guān)系
城北派出所堅(jiān)持從群眾滿意的事情做起,誠心誠意為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事,從群眾不滿意的地方改起,集中整治“庸懶散”和“冷硬橫推”等影響作風(fēng)形象的突出問題,堅(jiān)決杜絕門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦和推諉扯皮、辦事拖拉、效率低下等現(xiàn)象,不斷改進(jìn)服務(wù)態(tài)度、服務(wù)作風(fēng),提升服務(wù)質(zhì)量,做到服務(wù)不缺位。
做強(qiáng)“五微”警務(wù),提升警務(wù)效能。做實(shí)網(wǎng)格微治理。網(wǎng)格員輔助社區(qū)民警,依托網(wǎng)格工作信息系統(tǒng),每天深入社區(qū)收集信息、管理人口、調(diào)解糾紛、整治噪音等,真正實(shí)現(xiàn)了“小網(wǎng)格,大作為”;做實(shí)要素微管控。以“一標(biāo)三實(shí)”基礎(chǔ)信息采集為主要載體,社區(qū)民警帶領(lǐng)網(wǎng)格員緊緊圍繞轄區(qū)“人、地、物、事、組織”等治安要素開展日常管控,真正做到“底數(shù)清、情況明、無盲區(qū)、無死角”;做實(shí)安全微防范。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的非機(jī)動(dòng)車被盜問題,派出所與保安公司對(duì)接,加強(qiáng)“兩車”防盜衛(wèi)士安裝,車主、社區(qū)民警均可接收到報(bào)警信息,并在居民停車比較集中的區(qū)域增設(shè)專用車棚,防止車輛被盜。今年以來,有2個(gè)警務(wù)室轄區(qū)實(shí)現(xiàn)可防性案件“零發(fā)案”;做實(shí)執(zhí)法微監(jiān)督。立足執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),社區(qū)民警和網(wǎng)格員將12345熱線等多渠道收集到的涉及執(zhí)法類訴求,專門進(jìn)行匯總上報(bào),實(shí)現(xiàn)了對(duì)派出所執(zhí)法的源頭監(jiān)督;做實(shí)服務(wù)微創(chuàng)新。通過社區(qū)民警和網(wǎng)格員廣泛宣傳公安機(jī)關(guān)“放管服”改革、“一站式辦理”、“延時(shí)工作”、“預(yù)約辦證”等服務(wù)新舉措,努力實(shí)現(xiàn)讓群眾“零跑腿”“只跑一次”“你不用跑我來跑”。
創(chuàng)新“七心”工作,規(guī)范流口管理。為進(jìn)一步強(qiáng)化“人來登記,人走注銷”的流動(dòng)人口管理制度,落實(shí)出租房屋管理,派出所運(yùn)用“一標(biāo)三實(shí)”等平臺(tái)錄入流動(dòng)人口信息,核對(duì)混跡在其中的前科人員,吸毒人員,防止人員漏管。創(chuàng)新建立“七心”流動(dòng)人口管理工作法——用“決心”攻堅(jiān)克難,守望平安陣營;用“精心”組織謀劃,確保取得實(shí)效;用“耐心”宣傳溝通,求得理解支持;用“細(xì)心”摸排掌控,營造安居環(huán)境;用“熱心”便民服務(wù),建立魚水關(guān)系;用“公心”履職盡責(zé),樹立良好形象;用“用心”創(chuàng)新載體,夯實(shí)公安基礎(chǔ)——有效擠壓犯罪空間,推動(dòng)全所流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)化、信息化管理,提高了流動(dòng)人口管控效能。
群防群治“六起來”,推進(jìn)社會(huì)綜合治理。城北派出所不斷在實(shí)踐中改進(jìn)工作模式、改進(jìn)工作方式方法、創(chuàng)新警務(wù)工作機(jī)制,以“六起來”——用亂點(diǎn)整治,督起來;群防群治,巡起來;安全隱患,查起來;防范宣傳,防起來;學(xué)習(xí)培訓(xùn),強(qiáng)起來;群防聯(lián)盟,聯(lián)起來——工作措施,推進(jìn)“共建共治共享”警務(wù)工作,全力打造社區(qū)警務(wù)升級(jí)版,進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。
城北派出所將以創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”及“五個(gè)最強(qiáng)”為契機(jī),準(zhǔn)確把握新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的精神實(shí)質(zhì)和基本內(nèi)涵,深入貫徹落實(shí)黨的群眾路線,不忘初心、牢記使命,強(qiáng)化“三共”機(jī)制建設(shè),因地制宜,積極構(gòu)建多元化化解矛盾、全時(shí)空守護(hù)平安、零距離服務(wù)群眾工作機(jī)制,維護(hù)轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。(四川省江油市公安局胥江成 屠培君)