村規(guī)民約是基層群眾為了辦理公共事務(wù)和公益事業(yè)、維護社會治安、調(diào)解民間糾紛、保障村民利益、實現(xiàn)村民自治、民主議事而共同遵守的社會規(guī)范，它是在基層社會治理實踐中總結(jié)歸納出的，在社會主義法治建設(shè)中具有一定的合法性來源和獨特的社會治理價值，是一種道德約束的“習(xí)慣法”，如何讓村規(guī)民約在基層社會中更好地發(fā)揮巨化的效用是基層亟待思考的問題。

條款設(shè)置鄉(xiāng)土化。村規(guī)民約的設(shè)置隨時結(jié)合實際進行調(diào)整，與時俱進，實現(xiàn)新時代村民自治。如衢州柯城區(qū)花園街道上洋村村集體經(jīng)濟年收入達到40萬，村規(guī)民約修改過7版，2006年補充村規(guī)民約相關(guān)條款使紅利分配有章可循，2018年又根據(jù)最新的戶籍制度對社員、村民認定管理和福利待遇進行再次調(diào)整。每三年對村規(guī)民約調(diào)整一次。今年以來，上洋村依照村規(guī)民約處理解決了村民60余項事項。而柯城區(qū)已實現(xiàn)村規(guī)民約覆蓋率、利用率100%，堅持以自治、法治、德治相結(jié)合，發(fā)揮基層黨組織的核心作用。

推廣復(fù)制儀式化。根據(jù)基層實際修訂了通俗易懂的“十要十不要”村規(guī)民約，狠抓黨建統(tǒng)領(lǐng)+基層治理+鄉(xiāng)村振興，通過開展“紅手印儀式”，首先由鄉(xiāng)村干部帶頭按紅手印，倒逼責(zé)任，全區(qū)黨員、村民代表共同踐行承諾，同時，優(yōu)化志愿者隊伍，組建紅手印志愿者服務(wù)隊，規(guī)范志愿者公約為村規(guī)民約的監(jiān)督者、協(xié)調(diào)矛盾的調(diào)解者、環(huán)境衛(wèi)生的守護者、文化活動的活躍者、鄉(xiāng)村振興的志愿者，使有禮之花處處綻放，推進鄉(xiāng)村振興。

執(zhí)行管控信用化。在村規(guī)民約的執(zhí)行管控上激發(fā)全體村民的積極性，衢州柯城區(qū)溝溪鄉(xiāng)碗東村率先啟動“有禮信用分”的試點實施工作，每戶起始信用分為10分，其中有10條扣分項，同時也設(shè)立了加分項，比如家庭成員可通過參加“紅手印”志愿者服務(wù)活動，累計滿8小時得1分等。每年年底匯總每戶家庭的信用分，共分6個等級進行相應(yīng)獎罰。這也是信用制度在基層鄉(xiāng)村首次應(yīng)用，目前為止，2名村民得到了信用分為負數(shù)的處罰。

（周星亮 陳雯）