人民論壇網(wǎng)訊（記者王慧 常妍） 黨建強則發(fā)展強，融合興則事業(yè)興。在機關(guān)黨建實際工作中，如何處理好黨建和業(yè)務的關(guān)系，如何解決“兩張皮”問題，推動機關(guān)黨建和業(yè)務工作相互促進，是推進治理現(xiàn)代化需要面對的一個重要課題。

自國稅地稅征管體制改革以來，國家稅務總局南通市稅務局深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想及習近平總書記關(guān)于稅收工作重要論述，堅持“黨建引領(lǐng)新稅務”理念，以“一軸四輪”融合黨建新機制，開啟了黨建引領(lǐng)與改革發(fā)展相融，共建新稅務的良好局面。近日，人民論壇課題調(diào)研組深入南通市、海門市實地走訪調(diào)研其融合黨建的做法與成效。

融合黨建到底“融”什么？怎么“融”？

——南通稅務：一軸四輪強黨建、深化融合促發(fā)展

南通市稅務局黨委書記、局長佘元原講述“一軸四輪”融合黨建機制

9日上午，人民論壇調(diào)研組一行來到南通市稅務局機關(guān)大樓，先后參觀了融合黨建展廳、文化長廊、政治生活中心暨主題教育展板、稅務圖書館等。南通市稅務局黨委書記、局長佘元原陪同參觀時談到，國家稅務總局確立了“條為主、塊雙重、縱合力、橫聯(lián)通、齊心抓、黨建興”的新縱合橫通強黨建機制。在具體實踐中，我們一直在思考，稅收工作涉及方方面面，融合黨建到底要“融”什么？怎么“融”？黨中央、國務院出臺的《國稅地稅征管體制改革方案》為我們指明了方向。結(jié)合基層工作實際，我們創(chuàng)新推出了“一軸四輪”融合黨建新機制：把基層黨的建設(shè)作為“軸心”，發(fā)揮“軸心”把方向、管大局、供動能的“紅色引擎”作用；把“抓收入、抓服務、抓執(zhí)法和抓帶隊”定為四個“驅(qū)動輪”，并通過“抓思想統(tǒng)一、抓體系構(gòu)建、抓組織推進”將融合黨建真正落到實處，有效提升了黨的組織力、戰(zhàn)斗力和凝聚力。

南通市稅務局副局長劉紅梅港閘區(qū)高店社區(qū)網(wǎng)格化點情況

隨后，調(diào)研組一行來到高店社區(qū)黨群服務中心，參觀港閘區(qū)高店社區(qū)網(wǎng)格化點，了解黨建聯(lián)盟情況。南通市稅務局副局長劉紅梅介紹到，這是南通市港閘區(qū)第五黨支部結(jié)合實際工作，探索出“一領(lǐng)雙網(wǎng)四提升”黨建聯(lián)盟，“一領(lǐng)”即以黨建為引領(lǐng)；“雙網(wǎng)”即稅務服務網(wǎng)絡與社會綜合治理網(wǎng)格相融合，使“人在網(wǎng)中走，事在格中辦”，集聚資源形成事業(yè)發(fā)展最大合力；“四提升”，即通過“網(wǎng)格+黨建”提升融合發(fā)展能力，“網(wǎng)格+治稅”提升組織收入水平和規(guī)范執(zhí)法能力；“網(wǎng)絡+服務”提升民生幸福指數(shù)，“網(wǎng)格+隊伍”提升干事創(chuàng)業(yè)活力。

據(jù)悉，港閘區(qū)第五黨支部，與高店社區(qū)、尖溝頭社區(qū)、新園社區(qū)、長岸社區(qū)等四個社區(qū)黨總支22個黨支部進行了共建，形成了由社區(qū)黨總支牽頭，由基層派出所、城管中隊、學校、社區(qū)企業(yè)的黨支部等組成黨建聯(lián)盟，實行黨員聯(lián)學，資源共享，工作聯(lián)動。

港閘區(qū)局稅源管理四股陳新和，也是港閘區(qū)片區(qū)的大網(wǎng)格長，對于黨建引領(lǐng)稅收網(wǎng)格化管理工作有不少實踐感悟。他說道，依托社會治安綜合治理網(wǎng)絡建構(gòu)了稅務服務網(wǎng)格，支部黨員與其他稅務干部全部配置到社區(qū)的網(wǎng)格點，與社區(qū)網(wǎng)格內(nèi)黨員共同開展宣傳、志愿等服務工作。一來便于社區(qū)居民及時繳納與自身息息相關(guān)的“兩險”，節(jié)省人力物力，提高繳費覆蓋率；二來便于收集民情民意，開展黨建活動以主題劃分，分部門牽頭，所涉及的聯(lián)盟成員都積極參與，以網(wǎng)格化管理融入黨建的聚合力。

調(diào)研組專家實時觀看南通稅務線上辦稅運行情況

信息化時代，針對納稅人辦稅的“堵點”“難點”“痛點”，南通稅務不斷創(chuàng)新服務方式，推動各項稅收改革落地生根。在南通稅務三分局，調(diào)研組一行實地參觀了南通稅務網(wǎng)上辦稅直播間和12366納稅服務熱線，并在大屏幕中實時觀看了觀看直播的觀眾人數(shù)、觀眾評論，以及南通稅務線上辦稅運行情況等。南通稅務通過在各辦稅服務廳和12366成立“黨員突擊隊”、創(chuàng)建“黨員先鋒崗”“減稅降費咨詢崗”，開展“黨員示范崗”“最美稅務人”等一系列評選表彰活動，使能吃苦、能奮斗、能攻堅的黨員干部脫穎而出，以黨建引領(lǐng)，用更貼心、更細心、更熱心的服務標準提升質(zhì)效。

如果說，南通市稅務局以黨建引領(lǐng)新稅務，爭當“稅收高質(zhì)量發(fā)展排頭兵”，那么作為南通市代管的縣級市，海門稅務局黨委則以爭當“稅收高質(zhì)量發(fā)展排頭兵中的領(lǐng)頭雁”為目標愿景，凝聚和激發(fā)老年黨員、青年黨員、軍轉(zhuǎn)干部等各個群體優(yōu)勢，齊心協(xié)力促發(fā)展，營造了“同心同德、爭先創(chuàng)優(yōu)”的良好氛圍。

融合黨建中如何發(fā)揮黨員主體性作用？

——海門稅務：“稅越三部”匯聚“四合”力量

圍繞“事合、人合、力合、心合”的國地稅征管體制改革要求，海門市稅務局相繼組建了“稅越三部”：“青年事業(yè)部”“軍轉(zhuǎn)干部事業(yè)部”“老黨員事業(yè)部”。旨在以黨建為引領(lǐng)，關(guān)注特定群體、聚焦稅收事業(yè)，既獨立運行又相互促進，以“融力”“融心”“融業(yè)”為抓手，將黨建與稅收業(yè)務工作深入融合，為高質(zhì)量發(fā)展提供持續(xù)穩(wěn)定的保障。

海門市稅務局黨委書記、局長方曉波介紹“稅越三部”

“青年事業(yè)部”在全國稅務系統(tǒng)中屬于首創(chuàng)。海門市稅務局黨委書記、局長方曉波介紹道，在青年干部培養(yǎng)上，一是在工作中強化理論和業(yè)務學習，成立“青年學習社”，通過開展“周五課堂”“名師講堂”“稅務青年與信仰對話”等活動，黨支部書記與青年干部面對面溝通交流，深入學習研究習近平新時代中國特色社會主義思想，使青年干部在學中干、干中學，思想認識和業(yè)務素質(zhì)得到了“雙提升”。目前事業(yè)部138名青年中，擁有注冊會計師、稅務師、律師資格的高達40人次，占比接近30%，助推海門稅務“三師”比例領(lǐng)跑全省稅務系統(tǒng)，并涌現(xiàn)出一大批總局、省局人才庫成員和優(yōu)秀青年崗位能手；二是在實踐中踐行初心，歷練成長。圍繞本職主業(yè)開展“百名稅干進千企減稅降費送春風”“個稅改革‘青’先行”“減稅降費青年在行動”等主題活動，組織15支青年突擊隊，138名青年干部積極投身到組織收入、風險管理中去，為實現(xiàn)組織收入金三并軌、個稅改革、減稅降費等多項工作發(fā)揮了黨員模范先鋒作用；創(chuàng)建“真誠稅務”黨建服務品牌，成立“青年黨員先鋒隊”“青年專家突擊隊”“稅務1+益”青年志愿服務隊，開展了便民辦稅、減稅降費，納稅風險等大講堂，精準服務青創(chuàng)園初創(chuàng)企業(yè)、大企業(yè)重點稅源戶、青年創(chuàng)業(yè)群體等民營企業(yè)，并深化“四點合一”辦稅便民服務，在全省范圍內(nèi)率先打造“15分鐘辦稅圈”，使黨員干部在為人民服務中不斷精進業(yè)務能力和服務水平。

據(jù)了解，今年5月，海門青年事業(yè)部獲評江蘇省五四青年獎章集體榮譽稱號。在調(diào)研走訪中，青年事業(yè)部副部長袁杰坦言，常態(tài)化、多形式的文化活動使青年干部的活力創(chuàng)造力得到充分彰顯：在征管體制改革一周年參加“我的變與不變”主題征文，在自我變化中深刻體悟到初心與使命；組建稅之聲合唱團，在合唱中增進融合，把一個個“我”唱成了“我們”；投身減稅降費知識競賽，走進街頭巷尾開展政策宣傳，用腳步丈量民情；拍攝《減稅降費 幸福加倍》電視廣告、《因為懂得》稅務主題微電影，使政策紅利從紙上真正落到“賬上”，真切感受到“守正守變守初心、用心用力用激情”的團隊精神。

調(diào)研組一行參觀老黨員事業(yè)部

充分發(fā)揮青年黨員作為生力軍、突擊隊敢為人先、勇于創(chuàng)新精神的同時，海門市稅務局黨委沒有忘記“老當益壯”“初心依舊”的老黨員。新稅務機構(gòu)成立后，海門市稅務局共有53歲以上老黨員108人，占比四分之一，其中從原科分局長崗位上退居二線32人。2019年4月，海門市稅務局在全省稅務系統(tǒng)率先成立老黨員事業(yè)部，下設(shè)咨詢顧問、薪火傳承、護航督導三個工作室。

機構(gòu)改革后，如何加快融合？咨詢顧問工作室的老黨員們圍繞青年干部、老同志兩大群體，開展專題調(diào)研、集中座談，深入了解青年干部所思所想，準確把握老同志脈搏動態(tài)，收集第一手數(shù)據(jù)資料。老黨員事業(yè)部成立7個多月來，組織調(diào)查問卷250多份，基層座談會11次，搜集整理了各類建議50多條，形成了11份調(diào)研記錄稿和2篇調(diào)研報告，有效助力決策參考。

如何為青年干部系好職業(yè)生涯“第一粒扣子”，點亮稅務事業(yè)起航的“燈塔”？青年干部思路活、熱情高、干勁足，卻也難免遇到挫折考驗、成長煩惱，薪火傳承室老黨員為青年干部授課講座，鼓勵青年干部繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，砥礪意志品格；與青年干部結(jié)對幫扶，助力青年堅定理想信念，提升崗位技能；并當好“伯樂”，對優(yōu)秀青年干部的推優(yōu)保薦，助推青年干部快速健康成長。

不忘初心的老黨員們，如何匯聚合力助推稅務現(xiàn)代化建設(shè)？護航督導室適時組織老黨員開展黨建指導、民主監(jiān)督、內(nèi)審督查、明查暗訪等工作。結(jié)合老黨員的工作經(jīng)歷和能力特長，選調(diào)人員，協(xié)助地方黨委政府紀委等部門做好巡察檢查、經(jīng)濟普查和招商引資等工作。今年以來，老黨員先后參與“千名稅干進萬企減稅降費送春風”活動，累計走訪企業(yè)1053戶次；參與市紀委作風紀律督查督導1次，開展系統(tǒng)內(nèi)明查暗訪4次，納稅人滿意度調(diào)查2次；參與省局金三系統(tǒng)并庫運維項目組、南通市局巡查2人次。老黨員事業(yè)部全體老黨員“不忘初心、牢記使命”，率先垂范的發(fā)展熱情與無私助力，激發(fā)了全系統(tǒng)職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情與氛圍，有效推動了海門稅務績效考評條塊雙優(yōu)。據(jù)悉，自新機構(gòu)成立以來，海門市稅務局在南通稅務系統(tǒng)共計四次績效考評中均列第一，獲評優(yōu)勝單位，2018年各項考評指標“基礎(chǔ)指標”“特別加分”“綜合測評”均排名第一。

2016年，習近平總書記在全國雙擁模范城(縣)命名暨雙擁模范單位和個人表彰大會上強調(diào)，最偉大的力量是同心合力。新形勢下,雙擁工作只能加強、不能削弱。海門是革命老區(qū)，素有擁軍愛民的優(yōu)良傳統(tǒng)，連續(xù)兩屆獲得“全國雙擁模范城”稱號。海門市稅務局現(xiàn)有復轉(zhuǎn)軍人56人，占全系統(tǒng)干部職工人數(shù)的14%。為全面釋放軍轉(zhuǎn)干部動能，海門市稅務局黨委創(chuàng)設(shè)了“軍轉(zhuǎn)干部事業(yè)部”，為具有“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻”光榮傳統(tǒng)的軍轉(zhuǎn)干部搭建干事創(chuàng)業(yè)的舞臺。

調(diào)研組一行參觀“稅企雙擁聯(lián)盟”服務中心

三星稅務分局黨支部依托市局創(chuàng)設(shè)的“軍轉(zhuǎn)干部事業(yè)部”平臺，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)個體工商戶多、創(chuàng)業(yè)氛圍濃的特點，建立軍轉(zhuǎn)干部與退役軍人企業(yè)家結(jié)對聯(lián)盟的雙擁工作機制，首創(chuàng)“退役回鄉(xiāng)第一站、咨詢解惑第一室、助力創(chuàng)業(yè)第一窗、筑夢創(chuàng)新第一棒、重溫軍旅第一廳”，創(chuàng)立了“稅企雙擁聯(lián)盟”服務中心。據(jù)了解，“稅企雙擁聯(lián)盟”服務中心近4年來，扶持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)100多人，其中新增退役軍人法人企業(yè)14家，帶動轄區(qū)退役軍人法人企業(yè)創(chuàng)造利稅過億元，幫扶困難退役軍人21人，辦理退役軍人稅收優(yōu)惠減免100多萬元。在工作實踐中，海門稅務不斷創(chuàng)新雙擁思路、拓展雙擁領(lǐng)域、打造了園區(qū)退役軍人服務站、三星稅務分局、園區(qū)退役軍人法人企業(yè)三方共建的“三維雙擁”黨建品牌，走出了一條以黨建為引領(lǐng)，以感情為基礎(chǔ)，以活動為載體，以教育為先導，以機制為保障的雙擁新路。