以人民為中心的發(fā)展思想是以習(xí)近平同志為核心的黨中央創(chuàng)新治國(guó)理政實(shí)踐的重大理論成果，它既是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨思想傳統(tǒng)的繼承，又是對(duì)馬克思主義人民觀的創(chuàng)新。將增進(jìn)人民福祉的訴求與國(guó)家治理的目標(biāo)內(nèi)在地統(tǒng)一起來，賦予以人民為中心的發(fā)展思想新的時(shí)代內(nèi)涵。

執(zhí)政價(jià)值取向與治國(guó)理政旨?xì)w相統(tǒng)一

國(guó)家的發(fā)展離不開政黨功能的發(fā)揮，在當(dāng)代世界政治實(shí)踐中，由政黨擔(dān)負(fù)治國(guó)理政的職責(zé)是普遍的制度化操作。然而，各國(guó)政治制度和政黨制度千差萬(wàn)別，因此賦予政黨的使命也各不相同。

新中國(guó)政治發(fā)展邏輯的一個(gè)重要特點(diǎn)，是人民當(dāng)家作主的國(guó)家制度與新型政黨制度同步建構(gòu)。1949年9月底，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議召開，搭建了國(guó)家政權(quán)架構(gòu)，明確了實(shí)行人民代表大會(huì)制度體現(xiàn)國(guó)家政權(quán)的人民屬性、實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度體現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行的關(guān)系安排，把執(zhí)政的價(jià)值取向與治國(guó)理政的目標(biāo)訴求高度結(jié)合——政治制度和政黨制度的優(yōu)勢(shì)共同體現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

在中國(guó)共產(chǎn)黨近百年的歷史實(shí)踐中，“人民”始終是最為重要的核心概念，把人民擺在第一位是毫不含糊的立場(chǎng)。這個(gè)立場(chǎng)有兩個(gè)集中表現(xiàn)：一是全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，二是密切聯(lián)系人民群眾的根本組織路線。黨中央歷任領(lǐng)導(dǎo)人始終不渝堅(jiān)守人民立場(chǎng)，形成了豐富的思想。例如，中國(guó)共產(chǎn)黨除了人民的利益沒有自身的利益，黨的一切政策的制定和執(zhí)行都要以人民群眾的利益為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，把人民高興不高興、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)作為檢驗(yàn)工作的標(biāo)準(zhǔn)，情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀，群眾利益無(wú)小事，等等。這些話語(yǔ)在建黨為什么、執(zhí)政圖什么、掌權(quán)干什么的問題上鮮明地表達(dá)了中國(guó)共產(chǎn)黨的價(jià)值取向。

在近百年的歷史實(shí)踐中，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民走出了一條具有中國(guó)特色的社會(huì)主義政治發(fā)展道路，為創(chuàng)造世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡提供了有力保證。黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)特征，它決定了中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政價(jià)值取向與治國(guó)理政旨?xì)w相統(tǒng)一的實(shí)踐要求，決定了中國(guó)共產(chǎn)黨“以造福人民為最大政績(jī)”的使命擔(dān)當(dāng)。與西方政治制度不同，中國(guó)共產(chǎn)黨不僅擔(dān)負(fù)著長(zhǎng)期執(zhí)政的使命，而且負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。執(zhí)政黨和領(lǐng)導(dǎo)黨的雙重角色意味著，執(zhí)掌權(quán)力不是我們黨的追求目標(biāo)，引領(lǐng)國(guó)家發(fā)展和增進(jìn)人民福祉才是我們黨執(zhí)政的根本價(jià)值取向。

在中國(guó)特色社會(huì)主義制度下，我們黨治的是人民的國(guó)，理的是人民的政。治國(guó)理政的權(quán)力如果違背人民利益，就是對(duì)執(zhí)政價(jià)值取向的扭曲。“中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)執(zhí)政，就是要帶領(lǐng)人民把國(guó)家建設(shè)得更好，讓人民生活得更好。”基于全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和密切聯(lián)系人民群眾的根本組織路線，“立黨為公、執(zhí)政為民”成為我們黨執(zhí)政的價(jià)值取向。習(xí)近平總書記指出：“作為共產(chǎn)黨員，作為黨的干部，只有一心為公，事事出于公心，才能有正確的是非觀、義利觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，才能把群眾裝在心里，才能坦蕩做人、謹(jǐn)慎用權(quán)，才能光明正大、堂堂正正。”他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用，“衡量黨性強(qiáng)弱的根本尺子是公、私二字”，必須“正確用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)、干凈用權(quán)”“敬畏權(quán)力、管好權(quán)力、慎用權(quán)力”“始終保持權(quán)力光環(huán)、地位光環(huán)下的清醒”。

“立黨為公、執(zhí)政為民”的價(jià)值取向把“公”與“民”直接聯(lián)系在一起，深刻揭示了中國(guó)共產(chǎn)黨人的權(quán)力觀要旨，彰顯了馬克思主義執(zhí)政黨的先進(jìn)本質(zhì)，是我們黨在治國(guó)理政中必須遵循的原則。堅(jiān)持執(zhí)政價(jià)值取向與治國(guó)理政旨?xì)w相統(tǒng)一，最為重要的是樹立正確的權(quán)力觀。為此，必須堅(jiān)決反對(duì)兩種表現(xiàn)：首先是由商品交換、利益私欲侵蝕權(quán)力而滋生的貪污腐敗，這種危害國(guó)家和人民利益的表現(xiàn)與我們黨的執(zhí)政價(jià)值取向水火不相容；其次是通過“面子工程”“形象工程”追求政績(jī)的權(quán)力濫用，這種勞民傷財(cái)?shù)男袨檎f到底是“執(zhí)政為私”的靈魂在作祟。這兩種表現(xiàn)雖然性質(zhì)不一樣，但都以扭曲的執(zhí)政價(jià)值取向使我們黨的治國(guó)理政偏離正確軌道，為人民所痛恨和反對(duì)。

以人民為中心的發(fā)展思想內(nèi)含執(zhí)政價(jià)值取向與治國(guó)理政旨?xì)w的統(tǒng)一。中國(guó)共產(chǎn)黨自中華人民共和國(guó)成立起就開始治國(guó)理政的實(shí)踐，70余年積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，并在促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和國(guó)家建設(shè)中取得了顯著成就。但是，切實(shí)做到執(zhí)政價(jià)值取向與治國(guó)理政旨?xì)w相統(tǒng)一，在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐中仍需認(rèn)真對(duì)待。一方面，以往歷史實(shí)踐中脫離人民群眾的執(zhí)政失誤值得高度警惕；另一方面，在全面深化改革的新形勢(shì)下，我們黨在治國(guó)理政過程中發(fā)生危害人民利益錯(cuò)誤的可能性仍然存在。為此，黨的十八屆五中全會(huì)鮮明提出，“要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，為更好地把執(zhí)政價(jià)值取向與治國(guó)理政旨?xì)w相統(tǒng)一指明了方向。

新時(shí)代黨治國(guó)理政實(shí)踐體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想

習(xí)近平總書記指出：“堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，自覺踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國(guó)理政全部活動(dòng)之中，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。”黨的十八大以來，黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民開創(chuàng)治國(guó)理政的嶄新局面，接連出臺(tái)了一系列重大戰(zhàn)略舉措，堅(jiān)持把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿于治國(guó)理政全過程、落實(shí)到治國(guó)理政各環(huán)節(jié)，推動(dòng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷向前發(fā)展。

第一，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨，以新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程解決自身存在的問題，為提高黨治國(guó)理政的能力和水平提供根本保證。治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，這揭示了治國(guó)理政與執(zhí)政黨建設(shè)的內(nèi)在關(guān)系。應(yīng)對(duì)和戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在黨。中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政和全面領(lǐng)導(dǎo)的使命和角色決定了全面從嚴(yán)治黨的重大意義不止于執(zhí)政黨自身，更關(guān)系到國(guó)家前途和民族命運(yùn)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記領(lǐng)導(dǎo)黨中央發(fā)揚(yáng)勇于自我革命的精神和敢于深挖傷疤的勇氣，秉持“人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么，我們就要堅(jiān)決防范和糾正什么”的原則，以“打鐵必須自身硬”回應(yīng)治國(guó)理政的要求，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，以嚴(yán)緊硬的全面從嚴(yán)治黨制度性舉措，有力扭轉(zhuǎn)了管黨治黨寬松軟的局面，清除了影響黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的各種障礙。

第二，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)行新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的頂層設(shè)計(jì)，為黨治國(guó)理政實(shí)踐注入了新內(nèi)容。“五位一體”總體布局把生態(tài)文明建設(shè)提升為國(guó)家戰(zhàn)略，建設(shè)美麗中國(guó)成為治國(guó)理政的重大任務(wù)。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局以全面建成小康社會(huì)為戰(zhàn)略目標(biāo)，以全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨為戰(zhàn)略舉措。“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念對(duì)新時(shí)代黨治國(guó)理政具有管全局、管根本、管方向、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義，堅(jiān)持這“五大發(fā)展理念”是以人民為中心思想的具體化，“是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革”。新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的頂層設(shè)計(jì)搭建了黨治國(guó)理政創(chuàng)新實(shí)踐的廣闊舞臺(tái)。

第三，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深化共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，形成推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的思想自覺和行動(dòng)自覺。黨的十八屆三中全會(huì)首次提出“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這個(gè)重大命題，并把“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”確定為全面深化改革的總目標(biāo)。習(xí)近平總書記指出，圍繞這個(gè)總目標(biāo)推進(jìn)全面深化改革，“必須以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，“在全面深化改革進(jìn)程中，遇到關(guān)系復(fù)雜、難以權(quán)衡的利益問題，要認(rèn)真想一想群眾實(shí)際情況究竟怎樣？群眾到底在期待什么？群眾利益如何保障？群眾對(duì)我們的改革是否滿意？”堅(jiān)持以人為本、尊重人民主體地位、發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神、緊緊依靠人民推動(dòng)改革、促進(jìn)人的全面發(fā)展，成為推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。