【中國之治@文化解碼】

主講人：王君超中共中央黨校（國家行政學院）經(jīng)濟學部教授

黨的十九屆五中全會提出，到二〇三五年基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在新發(fā)展階段全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中，我們面臨怎么“強”起來的問題。

中國的現(xiàn)代化既需要一個強大的國家, 也需要一個強大的社會,這是中國現(xiàn)代化的一個理性選擇。強社會與強國家是一種良性互動模式，這種模式肯定了國家對社會的積極作用, 通過制度創(chuàng)新爭取二者之間的良性互動與平衡。

我國的國家治理現(xiàn)代化建設，就是要在明確劃分政府權力邊界同時，增強政府能力，特別是強化提供公共產(chǎn)品和服務的能力，同時也重視社會建設和增強社會活力，從而向“強政府、強社會”的“雙子塔”結構類型穩(wěn)步推進。強社會應該是開放社會、創(chuàng)新社會，是每個人的發(fā)展機會最大化的、實現(xiàn)帕累托最優(yōu)的社會。

強政府更多的是指“發(fā)展型政府”和“公共服務型”政府。“發(fā)展型”政府指的是政府加強自身能力建設，通過對經(jīng)濟社會等諸多領域的更多干預，來完成和支持包括經(jīng)濟增長等相關發(fā)展目標的實現(xiàn)。“公共服務型”政府激勵結構趨于平衡和分散，對經(jīng)濟增長的激勵趨于弱化，更多地關注公共產(chǎn)品的提供，關注人民幸福感和社會滿意度，關注一些不易測度和衡量的中長期目標。

在國家治理現(xiàn)代化方面，十九屆五中全會提出的“十四五”時期主要目標包括：國家治理效能得到新提升。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯，國家行政體系更加完善，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應急能力顯著增強，自然災害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，國防和軍隊現(xiàn)代化邁出重大步伐。

總而言之，強社會-強國家-強政府的治理結構，形成一種有機互動、協(xié)調(diào)共生的良性關系，成為國家治理體系的強有力支撐。

文化解碼文中配圖2