習(xí)近平總書記在中央政協(xié)工作會議上強(qiáng)調(diào)：“要把大家團(tuán)結(jié)起來，思想引領(lǐng)、凝聚共識就必不可少”。人民政協(xié)要提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平，更好凝聚共識。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局作出的戰(zhàn)略部署，明確了加強(qiáng)人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)的著力點，為人民政協(xié)加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識、更好服務(wù)國家治理指明了方向。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、抓好貫徹落實。

充分認(rèn)識人民政協(xié)開展凝聚共識工作的重大意義

形成推動發(fā)展的強(qiáng)大合力，必須增進(jìn)全國各族人民的大團(tuán)結(jié)，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素。人民政協(xié)做好凝聚共識工作，有利于團(tuán)結(jié)引導(dǎo)各黨派團(tuán)體和各族各界人士增進(jìn)對中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，廣泛匯聚攜手奮進(jìn)新征程、同心共筑中國夢的智慧和力量，有效發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)在國家治理體系中的重要作用，更好服務(wù)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)。

凝聚共識是對人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步歷史經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)。從成立之日起，人民政協(xié)就致力于鞏固團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。1949年9月，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議通過了具有臨時憲法性質(zhì)的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》。其起草和通過過程，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)各民主黨派、無黨派人士、人民團(tuán)體和各族各界人士通過民主協(xié)商形成和凝聚共識的生動實踐。新中國成立后，人民政協(xié)為恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)、鞏固新生人民政權(quán)、完成社會主義革命、確立社會主義基本制度、推進(jìn)社會主義建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。改革開放以來，人民政協(xié)圍繞推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，努力調(diào)動一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，人民政協(xié)充分發(fā)揮代表性強(qiáng)、聯(lián)系面廣、包容性大的優(yōu)勢，積極投身中國特色社會主義偉大實踐，不斷為黨和國家事業(yè)發(fā)展凝心聚力。

凝聚共識是把握人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)職能定位的內(nèi)在要求。專門協(xié)商機(jī)構(gòu)綜合承載政協(xié)性質(zhì)定位。在協(xié)商中促進(jìn)廣泛團(tuán)結(jié)、推進(jìn)多黨合作、實踐人民民主，既秉承歷史傳統(tǒng)，又反映時代特征，是新時代賦予人民政協(xié)職能定位的新內(nèi)涵。一方面，人民政協(xié)作為最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是中國人民大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的象征，本身就是在共同思想政治基礎(chǔ)上形成的具有共同目標(biāo)追求的政治共同體，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識是其職責(zé)的題中應(yīng)有之義；另一方面，人民政協(xié)作為各黨派團(tuán)體和各族各界人士發(fā)揚(yáng)民主、參與國是、團(tuán)結(jié)合作的重要平臺，需要在深入、坦誠、平等的協(xié)商討論中反映各方訴求、增進(jìn)了解共識，更好服務(wù)科學(xué)民主決策和決策實施，為黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家厚植政治基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。

凝聚共識是人民政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局的現(xiàn)實需要。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時期。國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，我國改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有、矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多前所未有、多元思想文化交流交融交鋒前所未有，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)艱巨。謀劃推進(jìn)“十四五”和今后一個時期發(fā)展，需要人民政協(xié)聚焦黨和國家中心任務(wù)凝聚共識、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、爭取人心，最大限度地把各方面智慧和力量凝聚起來共襄偉業(yè)。

深刻把握加強(qiáng)凝聚共識工作的重要原則

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，人民政協(xié)要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線組織功能，堅持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，堅持一致性和多樣性統(tǒng)一，不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ)。人民政協(xié)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，堅持發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)明共識、協(xié)商交流聚共識、團(tuán)結(jié)—批評—團(tuán)結(jié)增共識，在履職實踐中不斷深化規(guī)律性認(rèn)識，把握做好凝聚共識工作的重要原則。

始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是包括各民主黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士在內(nèi)的全體中國人民的共同選擇，是成立政協(xié)的初心所在，是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的根本保證。要通過有效工作和民主程序，推動把黨的主張轉(zhuǎn)化為社會各界共識，把黨中央決策部署和對人民政協(xié)工作的要求轉(zhuǎn)化為各黨派團(tuán)體和各族各界人士的思想自覺與行動自覺，推動人民政協(xié)更好成為堅持和加強(qiáng)黨對各項工作領(lǐng)導(dǎo)的重要陣地。

切實強(qiáng)化理論武裝。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是黨和國家必須長期堅持的指導(dǎo)思想，是新時代人民政協(xié)工作的行動指南和根本遵循。要綜合運用常委會會議集體學(xué)習(xí)、主席會議成員務(wù)虛會、專題研討班等形式強(qiáng)化思想理論武裝，抓好以自我教育為主旨的黨外委員專題視察、寓思想政治引領(lǐng)于團(tuán)結(jié)民主之中的談心談話等工作，不斷深化對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的學(xué)習(xí)理解和貫徹落實，推動人民政協(xié)更好成為用黨的創(chuàng)新理論團(tuán)結(jié)教育引導(dǎo)各族各界代表人士的重要平臺。

著力把握豐富內(nèi)涵。樹立正確履職觀，深刻認(rèn)識建言資政是履職成果，凝聚共識也是履職成果，甚至是更重要的成果。在政協(xié)協(xié)商中，各黨派團(tuán)體、各族各界人士接受中國共產(chǎn)黨的主張是凝聚共識；中國共產(chǎn)黨采納并集中大家的意見建議，體現(xiàn)在黨和國家大政方針中，也是凝聚共識。通過有效的說理說服，在界別群眾中增信釋疑，是凝聚共識；在不同場合運用不同方式理順情緒、化解矛盾、克服極端，也是凝聚共識。要堅持求同存異、聚同化異，在建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力上搭平臺、建機(jī)制，在建言成果、思想收獲上一體設(shè)計、一體落實，推動人民政協(xié)更好成為在共同思想政治基礎(chǔ)上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道。

大力弘揚(yáng)協(xié)商理念。凝聚共識不是無區(qū)別的強(qiáng)求一律，而是有方向的啟發(fā)引領(lǐng)；不是單向度的灌輸說教，而是互動式的協(xié)商討論；不是表面的附和敷衍，而是內(nèi)心的深刻認(rèn)同；不是快餐式的立竿見影，而是長期性的潤物無聲。要采取正確方針和有效方法，在各種協(xié)商會議、視察考察調(diào)研、提案辦理、反映社情民意中，多謀促進(jìn)發(fā)展、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)的良策，多做宣傳政策、解疑釋惑的工作，多鼓提振信心、團(tuán)結(jié)奮斗的干勁，使政協(xié)協(xié)商成為增進(jìn)了解、消除誤解、加深理解的過程，推動各方面把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對重大形勢的科學(xué)判斷和對重大工作的決策部署上來。

在總結(jié)實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上不斷提高凝聚共識工作水平

凝聚共識本質(zhì)上屬于思想政治工作，是“潛績”“慢活”，必須下足“繡花”功夫，久久為功、善作善成。要堅持思想政治引領(lǐng)的方向，深入學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，積極踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)座談會制度，落實全國政協(xié)黨組要求，認(rèn)真實施關(guān)于加強(qiáng)和促進(jìn)人民政協(xié)凝聚共識工作的意見，及時總結(jié)實踐經(jīng)驗，不斷豐富平臺載體，進(jìn)一步提升從黨內(nèi)到黨外、從委員到界別群眾的凝聚共識工作水平。

把凝聚共識貫穿履職全過程各方面。在視察考察、調(diào)查研究、協(xié)商議政、民主監(jiān)督等工作中，緊扣國之大者、民生關(guān)切，引導(dǎo)委員認(rèn)真履職，及時了解情況、分析問題，匯集民意、反映訴求，提出改進(jìn)意見和建議，廣集良策促進(jìn)決策優(yōu)化，廣聚共識推動決策實施。在專題議政性常務(wù)委員會會議、專題協(xié)商會、提案辦理協(xié)商、雙周協(xié)商座談會、遠(yuǎn)程協(xié)商會等工作中，把發(fā)言、提問、回應(yīng)、討論作為重要環(huán)節(jié)，鼓勵認(rèn)真討論而不各說各話、各抒己見而不偏激偏執(zhí)，在交流中完善建議，在共商中集思廣益，推動實現(xiàn)反映意見建議和解疑釋惑良性互動、民主氛圍和協(xié)商效果有機(jī)統(tǒng)一。大力推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主實踐，在協(xié)商中尋求最大公約數(shù)、增進(jìn)最大共識。

認(rèn)真做好各黨派團(tuán)體和各族各界人士凝聚共識工作。強(qiáng)化團(tuán)結(jié)合作理念，以道交友、以情感人、以理服眾、以商求同，通過協(xié)商履職、界別聯(lián)誼、政協(xié)書院、重點關(guān)切問題情況通報會、委員活動日等平臺，耐心細(xì)致地做好凝聚人心和力量的工作。發(fā)揮中共黨員委員先鋒模范作用，鼓勵黨員委員廣交、深交黨外朋友，通過協(xié)商討論、談心交流、走訪座談等途徑加強(qiáng)經(jīng)常性聯(lián)系，以豐富學(xué)識、人格魅力、良好作風(fēng)影響人、團(tuán)結(jié)人。積極同各民主黨派開展聯(lián)合調(diào)研、聯(lián)辦協(xié)商活動，加強(qiáng)同黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會階層人士的溝通聯(lián)絡(luò)，做好少數(shù)民族界和宗教界委員的專題學(xué)習(xí)考察、界別協(xié)商等工作，加強(qiáng)同港澳同胞的團(tuán)結(jié)聯(lián)誼，拓展同臺灣島內(nèi)有關(guān)黨派團(tuán)體、社會組織、各界人士的交流交往，團(tuán)結(jié)聯(lián)系海外僑胞，匯聚實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的正能量。深入貫徹《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》，更好促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧。

積極面向社會廣泛傳播共識。通過委員講堂、重大專項工作委員宣講團(tuán)、專委會媒體見面會、全國政協(xié)機(jī)關(guān)公眾開放日活動等機(jī)制化平臺，面向社會各界闡釋黨和國家大政方針、傳播政協(xié)協(xié)商形成的共識。通過政協(xié)信息專報等載體，暢通各界人士表達(dá)訴求、反映意愿渠道，在一些敏感點、風(fēng)險點、關(guān)切點問題上強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)。鼓勵委員在履職工作中和關(guān)鍵時刻亮明身份，利用自身專業(yè)知識和影響力主動發(fā)聲，協(xié)助黨和政府做好協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、化解矛盾的工作。進(jìn)一步落實好關(guān)于強(qiáng)化政協(xié)委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)囊庖?，鼓勵委員加強(qiáng)同界別群眾的聯(lián)系，更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。

不斷豐富凝聚共識平臺載體。優(yōu)化完善政協(xié)新媒體宣傳模式和工作機(jī)制，推動凝聚共識工作的方法手段更好適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求。深入開展委員讀書活動，通過在媒體開設(shè)專欄、主題交流會、讀書簡訊、政協(xié)委員活頁文選、專委會簡報等轉(zhuǎn)化讀書成果，既推動委員思想認(rèn)識水平提升，又?jǐn)U大面向社會各界的影響。及時總結(jié)地方政協(xié)“委員會客廳”“社情民意懇談”等做法，推廣經(jīng)驗，推動凝聚共識工作不斷上臺階、見實效。