打贏種業(yè)翻身仗
全國政協(xié)常委、中國工程院院士 萬建民:
保障糧食安全的“弦”任何時候都不能松
糧食安全的弦任何時候都不能松,要讓國人吃飽吃好,一靠政策,二靠科技。目前總體上我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全有保障,風險可控,但保障糧食安全工作還需要進一步加強,體現(xiàn)在一些生產(chǎn)用種子還存在短板和弱項,大豆和玉米的單產(chǎn)與國際先進水平有較大差距,部分種源依賴進口。中央及時部署打好種業(yè)翻身仗,通過保護種質(zhì)資源、加強種業(yè)核心關鍵技術攻關、對優(yōu)勢企業(yè)予以重點扶持、發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)作物制種基地、加強知識產(chǎn)權保護等舉措強化糧食安全。“十四五”期間,我國將繼續(xù)推進第三次全國農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動,重點攻克并建設高通量、規(guī)?;硇图盎蛐丸b定平臺,發(fā)掘攜帶優(yōu)異基因資源種質(zhì)材料,定向改良創(chuàng)制高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆、養(yǎng)分高效利用的新種質(zhì)。新的農(nóng)作物種質(zhì)資源庫設計保存容量150萬份,是現(xiàn)有種質(zhì)資源庫的近4倍。目前,國家作物種質(zhì)資源庫正在加緊建設中。
全國政協(xié)委員、中化集團董事長 寧高寧:
堅持科技創(chuàng)新引領種業(yè)突破
把中國人的飯碗牢牢端在自己手中,要推動種業(yè)大發(fā)展,打贏種業(yè)翻身仗。要堅持科技創(chuàng)新引領種業(yè)突破,要加強種質(zhì)資源保護利用和優(yōu)良品種選育推廣,開展農(nóng)業(yè)關鍵核心技術攻關,加強知識產(chǎn)權保護,激發(fā)我國種業(yè)科技創(chuàng)新動力,引導企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入,營造鼓勵創(chuàng)新和公平競爭的環(huán)境,強化種子行業(yè)原始創(chuàng)新意識。相關部門和企業(yè)要加強基礎研究,持續(xù)增強科技成果轉化能力,提升商業(yè)化育種水平。
全國人大代表,中化集團黨組副書記、總經(jīng)理 楊華:
加強種業(yè)知識產(chǎn)權立法,促進種質(zhì)資源保護利用
對我國種業(yè)創(chuàng)新能力和動力的主要制約因素之一,是種業(yè)知識產(chǎn)權保護法規(guī)對跟隨仿制性、模仿修飾性育種的限制不嚴,對育種者權利保護有限,市場上近似性品種泛濫,造成“劣幣驅(qū)逐良幣”。中國有著對種質(zhì)資源保護不力的深刻教訓,對種質(zhì)資源的保護和開發(fā)利用不足,造成部分作物種源“卡脖子”問題突出。對此,應充分借鑒國際經(jīng)驗,進一步加強種業(yè)知識產(chǎn)權立法,并加大違法侵權懲戒力度,為育種創(chuàng)新提供法律和制度保障,構建種業(yè)知識產(chǎn)權保護新生態(tài);加大對種質(zhì)資源的保護和開發(fā)力度,更好地發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)的創(chuàng)新引領作用,推動解決種源“卡脖子”問題,打好種業(yè)翻身仗。
全國人大代表、甘肅省張掖市委書記 楊維俊:
建設全國農(nóng)作物育種基地
種業(yè)是國家戰(zhàn)略性、基礎性核心產(chǎn)業(yè),必須抓緊培育具有自主知識產(chǎn)權的優(yōu)良品種。我們要積極融入大局,建設全國農(nóng)作物育種基地。一是加快建設以玉米為主的種質(zhì)資源庫,收集保存各類農(nóng)作物種質(zhì)資源。二是謀劃建設以玉米種業(yè)為主導的國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,組織開展科研育種、技術推廣。三是重點支持“育繁推一體化”企業(yè)建設育種創(chuàng)新中心,改善育種裝備條件。
全國人大代表,江西省農(nóng)信聯(lián)社黨委書記、理事長 孔發(fā)龍:
著力打造一流種業(yè)企業(yè)集群
為強化我國種業(yè)企業(yè)在種業(yè)科技創(chuàng)新中的主體地位,打好種業(yè)翻身仗,建議國家加強頂層設計,高位推動我國種業(yè)企業(yè)做大做強,著力打造一批具有世界一流水準的國際種業(yè)巨頭。一是加強資源整合,推動科研機構與種業(yè)企業(yè)之間建立激勵相容、高效聯(lián)動的協(xié)同機制,提高以種業(yè)企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化和平臺化育種能力。二是加強政策支持,擴大現(xiàn)代種業(yè)基金規(guī)模,對種業(yè)企業(yè)實施更大力度的定向稅費減免、專項補助和獎勵激勵。三是加強專利保護。加大對育種領域知識產(chǎn)權的保護力度,嚴厲打擊種子“套牌”等侵權行為,促進行業(yè)集中度提升。四是加強并購重組。以央企和龍頭農(nóng)業(yè)集團為平臺,開展橫向、縱向并購和跨國并購,著力打造育繁推一體化、育種創(chuàng)新能力強、具有國際競爭力的種業(yè)企業(yè)集群。
全國政協(xié)委員、新疆農(nóng)業(yè)大學校長 蔣平安:
關注點始終不離田間地頭
在進一步放寬外資準入的情況下,中國的種業(yè)將面臨國際、國內(nèi)“兩個市場”的激烈競爭。因此,需在全國范圍內(nèi),努力打造世界級種業(yè)“航母”和國內(nèi)種業(yè)區(qū)域龍頭企業(yè),搶占世界種業(yè)制高點。政府可以進一步出臺相關政策支持種子企業(yè)發(fā)展,特別在信貸、科研立項、建設用地、資源配置、土地房屋權屬轉移等方面給予政策支持。國家應該構建商業(yè)育種新機制。具體做法是,科研院校不再承擔商業(yè)化育種課題,商業(yè)化育種項目全部由種子企業(yè)承擔;鼓勵科研院校專業(yè)技術人員到企業(yè)兼職和離崗創(chuàng)業(yè)政策長期穩(wěn)定;積極探索商業(yè)化育種傾向明顯的科研部門整體并入企業(yè)的合作模式;結合“一帶一路”,在境外通過承接或自建研發(fā)中心、試驗站等平臺,加快拓展國際種業(yè)市場。
全國政協(xié)委員、安徽農(nóng)業(yè)大學常務副校長 馬傳喜:
要改革制度鼓勵創(chuàng)新
能否打贏種業(yè)翻身仗,取決于三大要素:可用的種質(zhì)資源、科技創(chuàng)新能力和競爭環(huán)境。一是盡快地把基礎和前沿技術研究成果應用在打造種業(yè)企業(yè)技術競爭優(yōu)勢方面,改革我國植物品種權保護制度,探索按照保護植物新品種國際公約對實質(zhì)性派生品種或使用授權品種進行育種作出明確規(guī)定,試點對植物品種提供專利保護。二是鼓勵種質(zhì)資源的保護利用和育種材料的創(chuàng)新。植物品種保護條例對實質(zhì)性派生品種使用沒有明確界定,育種單位缺乏長期的戰(zhàn)略規(guī)劃,熱衷于拿別人的材料做親本、走捷徑。三是改革科研院所種業(yè)技術成果考核評價辦法,以專利技術市場價值評估和轉讓經(jīng)濟效益作為導向,鼓勵育種科研人員結合種業(yè)發(fā)展的實際問題開展研究。四是修改相關種子法規(guī)條款,對糧食種植規(guī)模過大的經(jīng)營主體自留種、種子串換或無證(無標識)銷售行為做出明確限制。
全國人大代表、黑龍江省穆棱市農(nóng)業(yè)技術推廣中心主任 高春艷:
加強對育種企業(yè)的政策支持
在當前科研育種過程中種企基礎薄弱、市場競爭激烈、品種權保護不力以及科研經(jīng)費投入不足,導致科研育種工作難以取得預期育種目標。建議探索建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研協(xié)同、育繁推一體的育種創(chuàng)新體系,改善企業(yè)基礎設施和裝備條件,著力提高核心種源保障能力,充分利用激勵企業(yè)技術創(chuàng)新的各類普惠性政策,鼓勵引導種業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入,扶持發(fā)展一批具有較強競爭力的種業(yè)龍頭企業(yè)。建議實施國家農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護利用工程,加強對種企種質(zhì)遺傳資源的保護與利用,推進種質(zhì)資源收集、鑒定、創(chuàng)新工作,暢通種企品種審定的通道,開通綠色通道,加快專用型品種的選育。支持高標準育種田建設,對品種育繁推用地給予優(yōu)先支持,推進南繁科研育種基地建設,支持鼓勵農(nóng)業(yè)院校的大學生、研究生到種企就業(yè)創(chuàng)業(yè)研發(fā)。