經(jīng)濟大家談

作者：中國人民大學長江經(jīng)濟帶研究院高級研究員肖漢平

面對世界百年未有之大變局，全面暢通國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)是新發(fā)展階段我國經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。目前中國已經(jīng)成為全球第二大經(jīng)濟體，推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展不可能只依托“兩頭在外、大進大出”的國際大循環(huán)，而是應(yīng)該建立在以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的基礎(chǔ)上?？梢哉f，構(gòu)建新發(fā)展格局是在綜合評估國內(nèi)外經(jīng)濟形勢和中國所處的發(fā)展階段基礎(chǔ)上，重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。而暢通國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)是構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的重中之重，是新發(fā)展階段實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要前提條件。

長江經(jīng)濟帶是我國經(jīng)濟中心所在，活力所在，是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略支撐帶。在構(gòu)建新發(fā)展格局中，長江經(jīng)濟帶既有得天獨厚的優(yōu)勢，也有責無旁貸的使命。為了有效發(fā)揮長江經(jīng)濟帶在暢通國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)中的作用，需要長江經(jīng)濟帶在以下方面重點發(fā)力。

推進供給側(cè)和需求側(cè)改革，促進總供給與總需求走向均衡。不平衡、不協(xié)調(diào)是當前中國宏觀經(jīng)濟運行的主要矛盾，為此，暢通國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)需要推動國內(nèi)經(jīng)濟的各個方面、各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)之間的暢通，包括總量上的供求關(guān)系均衡，國民經(jīng)濟各類結(jié)構(gòu)性均衡，國內(nèi)與國際經(jīng)濟之間的均衡，國民經(jīng)濟生產(chǎn)、分配、流通、消費各方面的協(xié)調(diào)，經(jīng)濟增長與資源環(huán)境約束之間的協(xié)調(diào)等。通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和有效需求側(cè)改革，提高供給側(cè)質(zhì)量和效率，創(chuàng)造有效供給，理順需求機制、消除堵點、釋放需求，從而把需求牽引和供給創(chuàng)造有機結(jié)合起來。

樹立全國一盤棋理念，加強政策協(xié)調(diào)，建立有效分工機制。長江經(jīng)濟帶橫跨經(jīng)濟發(fā)展條件和發(fā)展水平存在梯度差異的三大地帶。進入新發(fā)展階段，三大地帶的發(fā)展任務(wù)和發(fā)展目標也存在明顯差別。為此，各省市要在全國一盤棋思想指導下，充分發(fā)揮各自自然環(huán)境、經(jīng)濟基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和能力上的優(yōu)勢，加強各省市之間規(guī)劃和政策協(xié)調(diào)與溝通，建立有效的地區(qū)間產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈分工機制，優(yōu)化省市產(chǎn)業(yè)地區(qū)布局，推進上中下游協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，強化生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)共建共享。

突破關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”瓶頸，鍛造“殺手锏”技術(shù)，補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板。各省市要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新優(yōu)勢，建立有效的科技創(chuàng)新協(xié)同機制和激勵機制，建立促進產(chǎn)學研有效銜接、跨區(qū)域通力合作的體制機制，加緊布局一批重大創(chuàng)新平臺，通過加強大學、科研機構(gòu)和企業(yè)的聯(lián)合攻關(guān)，迅速有效突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，為推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化提供保障。在科技創(chuàng)新資源豐富的大學、科研機構(gòu)和創(chuàng)新能力強的大型國有、民營企業(yè)，支持建設(shè)一批先進的科技創(chuàng)新中心和綜合性國家實驗室，提升原始創(chuàng)新能力和水平，推動原發(fā)性、開創(chuàng)性和顛覆性基礎(chǔ)理論和科技創(chuàng)新，鍛造“殺手锏”技術(shù)。

加強工藝技術(shù)創(chuàng)新，打造精品名牌工程，增加有效供給。要進一步完善市場機制，激化各市場主體的漸進性產(chǎn)品創(chuàng)新活力，追求精益制造，打造精品名牌工程，增加高品質(zhì)產(chǎn)品的有效供給，實現(xiàn)進口替代，不斷滿足人民追求美好生活品質(zhì)的需求。

加快都市經(jīng)濟圈和城市群建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)要素自由流動。要加快培育要素市場，完善市場機制，充分發(fā)揮市場在要素配置中的決定性作用，推動人員、資本、技術(shù)和土地等要素在城鄉(xiāng)之間雙向自由流動，改革城鄉(xiāng)戶籍管理制度，破除城鄉(xiāng)戶籍障礙。加快大都市圈、城市群的形成和發(fā)展，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，進一步擴大國內(nèi)市場需求。

全面深化體制機制改革，創(chuàng)造就業(yè)機會，全面提升居民收入水平。推進國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)，需要進一步擴大內(nèi)需市場需要，創(chuàng)造高收入的就業(yè)機會，壯大中產(chǎn)階層隊伍，提高中低收入群體的可支配收入水平和商品和服務(wù)消費能力，推動消費轉(zhuǎn)型和升級。為此，需要全面深化社會保障制度改革，加大就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療投入力度，促進便利共享，扎實推動共同富裕。

構(gòu)建統(tǒng)一開放有序的運輸市場，構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，暢通經(jīng)濟循環(huán)。運輸市場是暢通國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)的主動脈。良好的運輸通道和有效的運輸組織模式不僅可以提高物流效率，而且可以保障經(jīng)濟在流通環(huán)節(jié)暢通無阻，提高經(jīng)濟運行效率。為此，需要加快構(gòu)建統(tǒng)一開放有序的運輸市場，優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新運輸組織模式，確保人員和商品在全國市場暢通無阻。此外，建設(shè)現(xiàn)代物流體系是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要組成部分，與城市發(fā)達的物流網(wǎng)絡(luò)相比，鄉(xiāng)村由于地理位置偏遠等原因，存在配送成本高、時間長等問題，難以得到相應(yīng)的服務(wù)。因此，當前建設(shè)現(xiàn)代物流體系一個重要任務(wù)是打通鄉(xiāng)村物流這“最后一公里”。

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