國務(wù)院國資委9月8日消息，國資委日前印發(fā)《中央企業(yè)董事會(huì)工作規(guī)則（試行）》，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)中央企業(yè)董事會(huì)建設(shè)提出要求、作出規(guī)定，打造董事會(huì)建設(shè)“升級(jí)版”?！兑?guī)則》緊緊圍繞加快完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，立足于強(qiáng)化董事會(huì)運(yùn)行的規(guī)范性和有效性，鞏固國有企業(yè)獨(dú)立市場(chǎng)主體地位，對(duì)中央企業(yè)董事會(huì)的組建組成、功能定位、職責(zé)權(quán)限、運(yùn)行機(jī)制、決策程序、支撐保障、管理監(jiān)督以及董事會(huì)成員的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)等作出了規(guī)范指引。

定戰(zhàn)略 作決策 防風(fēng)險(xiǎn)

國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《規(guī)則》明確董事會(huì)是企業(yè)經(jīng)營決策主體，定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險(xiǎn)。“定戰(zhàn)略”方面，董事會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃研究、編制、實(shí)施、評(píng)估的閉環(huán)管理體系；“作決策”方面，董事會(huì)依照法定程序和公司章程決策企業(yè)重大經(jīng)營管理事項(xiàng)，比如，企業(yè)經(jīng)營計(jì)劃、重大投融資事項(xiàng)、年度財(cái)務(wù)預(yù)決算、重要改革方案等，并督導(dǎo)經(jīng)理層高效執(zhí)行；“防風(fēng)險(xiǎn)”方面，董事會(huì)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)完善企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理體系、內(nèi)部控制體系、合規(guī)管理體系和違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究工作體系，有效識(shí)別研判、推動(dòng)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。董事會(huì)審議重大經(jīng)營管理事項(xiàng)，重點(diǎn)研判其合法合規(guī)性、與出資人要求的一致性、與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的契合性、風(fēng)險(xiǎn)與收益的綜合平衡性等。

為嚴(yán)格會(huì)議制度、提高會(huì)議質(zhì)量，《規(guī)則》對(duì)董事會(huì)會(huì)議召開頻次、出席人數(shù)、召開形式、參會(huì)要求、材料送達(dá)時(shí)間等都提出了具體要求。據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，如強(qiáng)調(diào)應(yīng)當(dāng)滿足董事會(huì)履行各項(xiàng)職責(zé)的需要，每年度至少召開4次定期會(huì)議；強(qiáng)調(diào)董事會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)有過半數(shù)董事且過半數(shù)外部董事出席方可舉行；強(qiáng)調(diào)除不可抗力因素外，定期會(huì)議必須以現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議形式舉行。

該負(fù)責(zé)人表示，董事會(huì)和董事要有效發(fā)揮作用，履職支撐保障很重要?！兑?guī)則》重點(diǎn)從三方面對(duì)企業(yè)加強(qiáng)支撐保障提出要求：一是及時(shí)向外部董事提供履職所需的企業(yè)信息。明確除國家有特殊規(guī)定外，企業(yè)應(yīng)當(dāng)向外部董事開放電子辦公、數(shù)據(jù)報(bào)告等信息系統(tǒng)，提供企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營信息、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)以及其他有關(guān)重要信息，邀請(qǐng)外部董事參加重要會(huì)議等。二是強(qiáng)化對(duì)董事會(huì)專門委員會(huì)的工作支持。提出企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確為董事會(huì)各專門委員會(huì)提供工作支持的職能部門，合理安排外部董事履職所需調(diào)研、培訓(xùn)，配合開展專項(xiàng)檢查工作。三是配齊配強(qiáng)董事會(huì)秘書，加強(qiáng)董事會(huì)辦公室的工作力量。

規(guī)范授權(quán)決策行為

《規(guī)則》明確，董事會(huì)要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)理層的管理和監(jiān)督，并對(duì)董事在決策中維護(hù)國有資本權(quán)益、貫徹出資人意志、督促董事會(huì)規(guī)范有效運(yùn)行等提出要求，強(qiáng)化董事作決策、強(qiáng)監(jiān)督的職責(zé)。比如，要求董事對(duì)發(fā)現(xiàn)董事會(huì)和所任職專門委員會(huì)違規(guī)決策，或者擬作出的決議將損害出資人和企業(yè)利益、職工合法權(quán)益的，要明確提出反對(duì)意見；監(jiān)督經(jīng)理層執(zhí)行董事會(huì)決議，根據(jù)工作需要聽取專項(xiàng)匯報(bào)、開展專項(xiàng)督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)向董事長(zhǎng)或董事會(huì)報(bào)告，提醒經(jīng)理層改進(jìn)，等等。同時(shí)，規(guī)則進(jìn)一步規(guī)范細(xì)化董事會(huì)向出資人報(bào)告重要情況、董事向出資人報(bào)告異常情況等制度的內(nèi)容和方式。

此外，《規(guī)則》明確董事會(huì)可以根據(jù)公司章程和有關(guān)規(guī)定，將部分職權(quán)授予董事長(zhǎng)、總經(jīng)理行使，同時(shí)規(guī)范了授權(quán)決策行為，填補(bǔ)了相關(guān)制度空白。如明確企業(yè)不得以非由董事組成的綜合性議事機(jī)構(gòu)承接董事會(huì)授權(quán)，不得以公司常務(wù)會(huì)、董事長(zhǎng)辦公會(huì)等會(huì)議機(jī)制決策董事會(huì)授權(quán)事項(xiàng)，不得以上述議事機(jī)構(gòu)或者會(huì)議機(jī)制代替董事會(huì)行使職權(quán)；企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，按照決策質(zhì)量和效率相統(tǒng)一的原則，科學(xué)論證、合理確定授權(quán)決策事項(xiàng)及其額度，防止違規(guī)授權(quán)、過度授權(quán)；企業(yè)重大和高風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目必須由董事會(huì)決策等。按照“三重一大”制度要求，明確董事長(zhǎng)、總經(jīng)理決策董事會(huì)授權(quán)決策事項(xiàng)，一般采取董事長(zhǎng)召開專題會(huì)議、總經(jīng)理召開辦公會(huì)等形式集體研究討論。