近年來(lái)，寧夏回族自治區(qū)銀川市財(cái)政投入教育經(jīng)費(fèi)超150億元，推動(dòng)64個(gè)項(xiàng)目落地建成，新增5萬(wàn)多個(gè)學(xué)位。圖為位于銀川市金鳳區(qū)的閱海灣高級(jí)中學(xué)新建成的教學(xué)樓。
袁宏彥攝（人民視覺(jué)）
今年上半年，中國(guó)財(cái)政運(yùn)行情況如何？財(cái)政政策“更加積極”有何體現(xiàn)？財(cái)政部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人在7月25日舉行的上半年財(cái)政收支情況新聞發(fā)布會(huì)上介紹，今年以來(lái)，財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)，民生等重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到有效保障。
財(cái)政政策更加積極
財(cái)政部國(guó)庫(kù)支付中心副主任唐龍生介紹，今年上半年，財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)，全國(guó)一般公共預(yù)算收入11.56萬(wàn)億元，同比下降0.3%，降幅比一季度收窄0.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，全國(guó)稅收收入達(dá)9.29萬(wàn)億元，同比下降1.2%。從4月份起，月度稅收收入連續(xù)3個(gè)月同比保持增長(zhǎng)，呈逐步回升態(tài)勢(shì)。
今年政府工作報(bào)告首次提出，實(shí)施更加積極的財(cái)政政策。從上半年情況看，“更加積極”有何體現(xiàn)？
財(cái)政部預(yù)算司一級(jí)巡視員、政府債務(wù)研究和評(píng)估中心主任李大偉介紹，上半年，財(cái)政部圍繞提振消費(fèi)、穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)財(cái)政政策供給和資金撥付管理，確保盡早發(fā)揮政策效果，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。
加快預(yù)算下達(dá)——財(cái)政部嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算法要求，根據(jù)十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議批準(zhǔn)的2025年預(yù)算，及時(shí)做好預(yù)算批復(fù)下達(dá)工作。3月底前，完成了中央部門預(yù)算批復(fù)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)下達(dá)有關(guān)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算，確保資金盡早到位、發(fā)揮效果。上半年，中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付已下達(dá)9.29萬(wàn)億元，占年初預(yù)算的89.8%，下達(dá)進(jìn)度較上年同期提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。
用好債券資金——上半年，全國(guó)發(fā)行新增地方政府一般和專項(xiàng)債券2.6萬(wàn)億元，支持地方重點(diǎn)領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)；下達(dá)超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金預(yù)算6583億元，有力支持“兩重”項(xiàng)目建設(shè)和“兩新”工作；發(fā)行特別國(guó)債5000億元，完成四家國(guó)有大型商業(yè)銀行核心一級(jí)資本補(bǔ)充工作，提升銀行服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。
增強(qiáng)地方財(cái)力保障——今年，中央財(cái)政安排均衡性轉(zhuǎn)移支付2.73萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)7.5%，加大對(duì)地方財(cái)力的支持。
“財(cái)政部將繼續(xù)實(shí)施好更加積極的財(cái)政政策，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高資金使用效益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。”李大偉說(shuō)。
保障基本民生加力度
看支出領(lǐng)域，民生等重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到較好保障。上半年，全國(guó)一般公共預(yù)算支出14.13萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)3.4%。其中，社會(huì)保障和就業(yè)支出增長(zhǎng)9.2%，教育支出增長(zhǎng)5.9%，衛(wèi)生健康支出增長(zhǎng)4.3%，住房保障支出增長(zhǎng)2.2%。
財(cái)政部社會(huì)保障司副司長(zhǎng)葛志昊介紹，今年財(cái)政部門實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，延續(xù)降低失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，加大失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還力度，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助范圍，繼續(xù)實(shí)施就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼提前發(fā)放等政策，引導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)定崗位，吸納高校畢業(yè)生等群體就業(yè)。今年中央財(cái)政已下達(dá)就業(yè)補(bǔ)助資金667.4億元。
養(yǎng)老方面，今年退休人員基本養(yǎng)老金按全國(guó)總體2%的比例提高，國(guó)家財(cái)政承擔(dān)的城鄉(xiāng)居民全國(guó)基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標(biāo)準(zhǔn)再提高20元，中央財(cái)政加大資金補(bǔ)助力度并開展養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌調(diào)劑，確保超過(guò)3億老年群眾基本養(yǎng)老待遇按時(shí)足額發(fā)放。
醫(yī)療方面，今年基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)再提高5元，達(dá)到每人每年99元。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)再增加30元，達(dá)到每人每年700元。今年中央財(cái)政已下達(dá)相關(guān)補(bǔ)助資金5522億元。
據(jù)介紹，為兜牢困難群眾生活保障底線，今年中央財(cái)政已下達(dá)困難群眾救助補(bǔ)助資金1566.8億元，支持地方做好最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助等工作，切實(shí)保障困難群眾基本生活。“財(cái)政部門將繼續(xù)加大投入力度，進(jìn)一步提高財(cái)政資金安排的‘民生含量’，織密兜牢人民生活‘安全網(wǎng)’，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。”葛志昊說(shuō)。
持續(xù)釋放消費(fèi)潛能
在提振消費(fèi)方面，財(cái)政政策也發(fā)揮著重要作用。
消費(fèi)品以舊換新是今年提振消費(fèi)的重要舉措。今年，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委安排3000億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持消費(fèi)品以舊換新，持續(xù)釋放消費(fèi)潛能，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。
“今年1月和4月，財(cái)政部已分兩批累計(jì)預(yù)撥超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金1620億元。近期，財(cái)政部配合國(guó)家發(fā)展改革委測(cè)算確定了各地區(qū)2025年資金規(guī)模，并下達(dá)第三批超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金690億元，剩余資金將在10月份下達(dá)，支持各地做好消費(fèi)品以舊換新工作。”財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長(zhǎng)吳蓋說(shuō)。
為提高資金政策效能，財(cái)政部還會(huì)同有關(guān)部門，通過(guò)優(yōu)化參與門檻、簡(jiǎn)化補(bǔ)貼流程、規(guī)范市場(chǎng)秩序，更好保障消費(fèi)者利益；指導(dǎo)各地加強(qiáng)資金統(tǒng)籌，動(dòng)態(tài)調(diào)整省份內(nèi)各地資金額度，同時(shí)結(jié)合實(shí)際預(yù)撥部分資金到相應(yīng)支付平臺(tái)或經(jīng)營(yíng)主體，提高資金配置效率，降低企業(yè)墊資壓力。
“消費(fèi)品以舊換新資金投入大、涉及領(lǐng)域多，需不斷強(qiáng)化資金監(jiān)管，保障資金安全。”吳蓋表示，財(cái)政部配合國(guó)家發(fā)展改革委等部門建立了定期調(diào)度機(jī)制，密切跟蹤政策實(shí)施進(jìn)展，壓實(shí)各地資金管理的主體責(zé)任，對(duì)資金分配、兌付和使用等情況加大抽查檢查力度，強(qiáng)化資金監(jiān)督管理。
財(cái)政部還將按照《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》部署，加快出臺(tái)提振消費(fèi)增量政策舉措。“一方面，支持部分人口基數(shù)大、帶動(dòng)作用強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿玫闹攸c(diǎn)城市推廣消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式、新場(chǎng)景，打造更多消費(fèi)新熱點(diǎn)。另一方面，支持我國(guó)國(guó)際消費(fèi)中心城市和部分重點(diǎn)消費(fèi)城市，開展國(guó)際化消費(fèi)城市建設(shè)，提升消費(fèi)便利度和體驗(yàn)感。”吳蓋說(shuō)。
