金融是資源配置和宏觀調(diào)控的重要工具，是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。中國共產(chǎn)黨自誕生以來就高度重視對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，始終堅持牢牢把握金融發(fā)展和前進(jìn)的方向，不斷探索金融支持革命戰(zhàn)爭和創(chuàng)立新政權(quán)、服務(wù)深化改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視金融在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要地位和作用，持續(xù)深化對金融本質(zhì)和規(guī)律的認(rèn)識，強(qiáng)調(diào)金融回歸服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的本源，中國金融發(fā)展取得新的重大成就，金融產(chǎn)品日益豐富，金融服務(wù)普惠性增強(qiáng)，金融改革有序推進(jìn)，金融體系不斷完善，金融監(jiān)管得到改進(jìn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線的能力增強(qiáng)，為持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革提供了重要支撐。展望未來，在開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中，金融的地位和作用必將愈發(fā)凸顯。站在中國共產(chǎn)黨建黨一百周年的歷史節(jié)點上，認(rèn)真總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)金融事業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗和啟示，對深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更好發(fā)揮金融支持實體經(jīng)濟(jì)作用，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

1、堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化金融發(fā)展的政治保障

中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要堅持黨中央對金融工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保金融改革發(fā)展正確方向”。百年來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)金融工作總是能在歷史的十字路口，選擇科學(xué)的道路，確定正確的航向，關(guān)鍵在于始終堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。從第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期開辦金融機(jī)構(gòu)，到新中國成立后建立“大一統(tǒng)”的金融體制，再到改革開放后市場化的金融改革開放，再到形成機(jī)構(gòu)分門別類、功能相互補(bǔ)充的現(xiàn)代化金融體系，我們黨不斷探索和把握金融和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，推動中國金融始終沿著正確方向發(fā)展，始終從國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)全局和金融市場整體角度出發(fā)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，集中發(fā)力，努力形成全國一盤棋的金融發(fā)展格局，積極穩(wěn)妥推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)金融改革，主動有序擴(kuò)大金融對外開放，使得中國在全球金融市場中完成了從觀察者到參與者再到貢獻(xiàn)者的地位轉(zhuǎn)變。

2、堅持“以人民為中心”，堅守金融發(fā)展的價值取向

“以人民為中心”是中國共產(chǎn)黨的根本價值取向，是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。我們黨在不同歷史時期有著不同的任務(wù)與挑戰(zhàn)，但為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心和使命一以貫之。習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年大會上的重要講話中指出，“江山就是人民、人民就是江山”。一切為了人民，是建黨百年來黨領(lǐng)導(dǎo)金融工作的出發(fā)點和落腳點。金融作為一種配置資源與轉(zhuǎn)移風(fēng)險的機(jī)制，其基本原理源于市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)，具有不分國界、不分民族的普遍意義，但當(dāng)其成為國家資源配置和宏觀調(diào)控的重要工具時，其價值取向便服務(wù)于國家政治制度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要并包含在整個經(jīng)濟(jì)社會演化進(jìn)程當(dāng)中。在中國特色社會主義制度下，金融的價值取向是“以人民為中心”。新中國成立前夕，我們黨對于新生國家銀行的命名反復(fù)考量和醞釀，最終確定為“中國人民銀行”，旗幟鮮明地彰顯出中國金融“人民至上”的價值取向。隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時代，社會主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，“以人民為中心”的金融發(fā)展的價值取向集中體現(xiàn)為通過著力解決好金融服務(wù)供給總量不充分、結(jié)構(gòu)不合理、質(zhì)量不夠高的問題，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。為此，中國金融始終將更多金融資源配置到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，更好滿足人民群眾和實體經(jīng)濟(jì)多樣化的金融需求。加大對民營和小微企業(yè)的金融支持，緩解其融資難題，因地制宜推進(jìn)普惠金融工作，積極深入農(nóng)村地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)，提升金融服務(wù)的覆蓋率及可得性。以綠色金融和金融科技推動生態(tài)環(huán)境不斷改善，注重加強(qiáng)征信、支付等金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助推實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

3、堅持一切從實際出發(fā)，遵循金融發(fā)展的實踐原則

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要學(xué)習(xí)掌握世界統(tǒng)一于物質(zhì)、物質(zhì)決定意識的原理，堅持從客觀實際出發(fā)制定政策、推動工作”。建黨百年來，黨領(lǐng)導(dǎo)金融工作一條重要的經(jīng)驗就在于堅持一切從實際出發(fā)的實踐原則。國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與發(fā)展初期，中國確立了重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的經(jīng)濟(jì)趕超型增長戰(zhàn)略，面對建設(shè)資金不足且分散、進(jìn)口國外機(jī)器設(shè)備所產(chǎn)生的外匯資源短缺等問題，高度集中的金融管理體制發(fā)揮了積極作用。改革開放后，金融體系的市場化改革也始終與中國自身實踐相結(jié)合，以中國人民銀行為中央銀行，銀保監(jiān)會和證監(jiān)會為監(jiān)管主體，政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行與城市商業(yè)銀行以及證券公司、保險公司、金融租賃、信托公司為經(jīng)營主體的多樣化、多層次的現(xiàn)代化金融機(jī)構(gòu)體系逐步形成。正是中國金融改革在各個階段都堅持從自身實際出發(fā)，中國金融事業(yè)實現(xiàn)了快速而平穩(wěn)的發(fā)展。同時，中國秉承開放包容的思想理念，合理借鑒各國金融發(fā)展經(jīng)驗及西方金融理論，將金融發(fā)展的一般規(guī)律同中國具體實際相結(jié)合，形成了具有中國特色的金融發(fā)展理論。

4、堅持金融服務(wù)于實體經(jīng)濟(jì)，夯實金融發(fā)展的根本基礎(chǔ)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“金融是實體經(jīng)濟(jì)的血脈，為實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是金融的天職，是金融的宗旨，也是防范金融風(fēng)險的根本舉措”。一方面，金融發(fā)展離不開實體經(jīng)濟(jì)。貨幣產(chǎn)生于商品交換，資金產(chǎn)生于社會再生產(chǎn)，金融來源于實體經(jīng)濟(jì)，金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)即是回歸其本源。另一方面，實體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展是防范化解風(fēng)險的基礎(chǔ)，是金融長期發(fā)展的基石，偏離服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，金融極易出現(xiàn)虛擬化運(yùn)行趨勢，馬克思在《資本論》中提到，“虛擬資本有其獨特的運(yùn)動”。虛擬資本的產(chǎn)生雖然必須借助于實體資本，但又是與實體資本相獨立的資本形式。虛擬資本可以經(jīng)過不停地轉(zhuǎn)手，導(dǎo)致其價格與其實際代表的現(xiàn)實價值嚴(yán)重脫離，同時給人們帶來虛擬資本的擴(kuò)張就是實體經(jīng)濟(jì)增長的假象。西方資本主義國家一再爆發(fā)的金融危機(jī)，充分暴露了金融脫離實體經(jīng)濟(jì)、虛擬資本過度運(yùn)行的嚴(yán)重后果。建黨百年來，從革命戰(zhàn)爭時期活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、保障民用設(shè)施建設(shè)，到新中國成立初期重點服務(wù)于工業(yè)部門體系和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，再到改革開放后民營企業(yè)和小微企業(yè)持續(xù)蓬勃發(fā)展，金融都作出了不可替代的貢獻(xiàn)，發(fā)揮了舉足輕重的作用。理論研究和實踐發(fā)展均證明，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)，金融穩(wěn)；經(jīng)濟(jì)興，金融興；經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，金融強(qiáng)，金融改革開放只有堅持服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，才能實現(xiàn)持久平穩(wěn)發(fā)展。若金融脫實向虛，甚至與實體經(jīng)濟(jì)背道而馳，其發(fā)展最終將難以持續(xù)。因此，必須強(qiáng)化金融的服務(wù)功能，找準(zhǔn)金融服務(wù)的重點，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)體系、市場體系、產(chǎn)品體系，為實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高質(zhì)量、高效率的金融服務(wù)。

5、堅持金融改革創(chuàng)新，增強(qiáng)金融發(fā)展的持續(xù)動力

金融改革創(chuàng)新既是自身發(fā)展的內(nèi)在動力，也是滿足外部金融服務(wù)的客觀需要，更是化解金融風(fēng)險的有效路徑?；仡櫸覈鹑谟尚〉酱?、從弱到強(qiáng)的發(fā)展歷程不難發(fā)現(xiàn)，改革創(chuàng)新是金融業(yè)突破難點問題、不斷發(fā)展壯大的根本動力，也是歷次全國金融工作會議都予以強(qiáng)調(diào)的重要任務(wù)。從1997年、2002年和2007年全國金融工作會議強(qiáng)調(diào)循序漸進(jìn)推進(jìn)金融改革，到2012年全國金融工作會議進(jìn)一步明確金融改革的主要任務(wù)，再到2017年全國金融工作會議把深化金融改革作為金融工作的三項重要任務(wù)之一，黨中央始終堅持以改革創(chuàng)新解決阻礙金融平穩(wěn)健康發(fā)展的體制機(jī)制問題，解決不同歷史時期金融發(fā)展面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，著力實施一系列改革創(chuàng)新舉措，推動金融發(fā)展與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)。必須認(rèn)識到，金融是天然經(jīng)營風(fēng)險的，如因疑慮風(fēng)險而阻礙創(chuàng)新，無異于因噎廢食。金融改革創(chuàng)新只有進(jìn)行時，沒有完成時。金融發(fā)展必須通過改革創(chuàng)新以順應(yīng)發(fā)展階段、發(fā)展條件以及發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變。

6、堅持推動金融對外開放，順應(yīng)金融發(fā)展的必然趨勢

中國共產(chǎn)黨百年來領(lǐng)導(dǎo)金融工作的歷程中，擴(kuò)大金融開放是重要內(nèi)容，也是推動我國金融理論和實踐不斷創(chuàng)新發(fā)展的動力源泉。中國共產(chǎn)黨始終堅持循序漸進(jìn)、有條不紊的金融開放戰(zhàn)略，堅持先試點后推廣的金融開放方法，堅持平衡和處理好金融開放與金融風(fēng)險之間的關(guān)系。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗充分表明，越是開放充分、競爭激烈的行業(yè)，進(jìn)步就越快，金融業(yè)也不例外。改革開放以來，我國金融業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展，積極引入境外戰(zhàn)略投資者，推動國有銀行股份制改造，建立起現(xiàn)代銀行公司治理制度，通過合格的境外機(jī)構(gòu)投資者（QFII）、合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者（QDII）、滬港通、深港通等“管道式”機(jī)制打通資金雙向流通渠道，開放的深度和廣度迅速提升，不斷完善人民幣匯率形成機(jī)制，人民幣國際化程度不斷提升，成功加入IMF特別提款權(quán)貨幣籃子，全球金融治理能力和水平穩(wěn)步提升。

（作者：郭威，系中央黨?！矅倚姓W(xué)院〕習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）