傳承弘揚(yáng)紅旗渠精神  持續(xù)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

——河南林州紅旗渠水利風(fēng)景區(qū)典型案例

紅旗渠水利風(fēng)景區(qū)位于河南省林州市西北部，依托紅旗渠而建，屬于灌區(qū)型水利風(fēng)景區(qū)，2004年被水利部認(rèn)定為國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)。河南林州紅旗渠水利風(fēng)景區(qū)以太行山為依托、紅旗渠為主景、愛(ài)國(guó)主義教育為內(nèi)涵，景區(qū)自然風(fēng)光奇險(xiǎn)秀麗，人文景觀底蘊(yùn)豐厚，被譽(yù)為“人工天河”“中國(guó)水長(zhǎng)城”和“世界第八大奇跡”。上世紀(jì)60年代，10萬(wàn)林州人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下以“重新安排林縣河山”的氣概苦戰(zhàn)10年，在太行山懸崖峭壁上修筑了1500公里的大型水利灌溉工程，孕育了“自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、無(wú)私奉獻(xiàn)”的紅旗渠精神。習(xí)近平總書(shū)記曾指出，紅旗渠精神是我們黨的性質(zhì)和宗旨的集中體現(xiàn)，歷久彌新，永遠(yuǎn)不會(huì)過(guò)時(shí)。

目前，該景區(qū)已獲得全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、全國(guó)中小學(xué)愛(ài)國(guó)主義教育基地、全國(guó)青年文明號(hào)、全國(guó)廉政教育基地、全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)、中央國(guó)家機(jī)關(guān)愛(ài)國(guó)主義教育基地、全國(guó)研學(xué)旅游示范基地、國(guó)家AAAAA級(jí)旅游景區(qū)等榮譽(yù)。

高標(biāo)規(guī)劃、深挖文化，持續(xù)提升品質(zhì)和影響力

高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和狠抓細(xì)節(jié)

一是強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和科學(xué)利用。為實(shí)現(xiàn)資源與環(huán)境的可持續(xù)利用，河南林州市多次邀請(qǐng)水利、文物、旅游等領(lǐng)域?qū)＜覍?shí)地調(diào)研，指導(dǎo)編制《紅旗渠保護(hù)總體規(guī)劃》《河南省林州市紅旗渠風(fēng)景區(qū)提升規(guī)劃》《林州市紅旗渠灌區(qū)濁漳河引水工程水資源論證報(bào)告書(shū)》等文件，通過(guò)合理規(guī)劃強(qiáng)化紅旗渠生態(tài)保護(hù)、科學(xué)利用水資源。二是善把機(jī)遇高位規(guī)劃景區(qū)升級(jí)。上世紀(jì)90年代初，紅旗渠人按照“要把紅旗渠辦成旅游勝地”的領(lǐng)導(dǎo)指示，多方籌資逐步把青年洞、分水閘作為旅游景點(diǎn)發(fā)展起來(lái)。2000—2010年，逐步對(duì)景區(qū)的主題風(fēng)景和基礎(chǔ)配套設(shè)施進(jìn)行完善。2011年借入選全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)之機(jī)，邀請(qǐng)北京土人景觀與建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院對(duì)景區(qū)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)定位，明確以“自力更生、艱苦奮斗”的創(chuàng)業(yè)精神為設(shè)計(jì)主線，突出“紅色旅游”主題概念，將景區(qū)劃分為紅旗渠紀(jì)念館及紅色培訓(xùn)教育區(qū)、分水苑中華水利科普展示園區(qū)、青年洞艱苦創(chuàng)業(yè)體驗(yàn)區(qū)和絡(luò)絲潭生態(tài)休閑區(qū)四個(gè)功能區(qū)。三是狠抓工程質(zhì)量和景區(qū)布展效果。在施工建設(shè)中雖然工期緊，依然狠抓質(zhì)量，每年下達(dá)多份整改通知書(shū)，敦促建設(shè)一線把好質(zhì)量關(guān)。在安陽(yáng)市委和林州市委的直接指導(dǎo)下，跨時(shí)7個(gè)月，歷經(jīng)10次修改，聚合無(wú)數(shù)人創(chuàng)意形成布展大綱。灌區(qū)管理處通過(guò)多種渠道收集到文物與實(shí)物1500多件，從中選用了1123件，收集照片500多張，從中優(yōu)選出320張用于紀(jì)念館展出。

趁勢(shì)借力擴(kuò)大影響

一是建立“三位一體”宣傳機(jī)制。為全面打造紅旗渠紅色旅游品牌，在宣傳資金和宣傳口徑上實(shí)行政府、景區(qū)和旅行社“三位一體”的運(yùn)作機(jī)制，采用以機(jī)制引領(lǐng)市場(chǎng)的營(yíng)銷(xiāo)理念，聘請(qǐng)專家制定《林州市旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策劃方案》，在中央和地方電視臺(tái)投放旅游廣告等，使宣傳的效應(yīng)相互疊加得到最有效發(fā)揮。二是開(kāi)展氣勢(shì)恢宏的營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)。2004年，在紅旗渠通水40周年之際，在北京成功舉辦紅旗渠精神展，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人參觀展覽后給予了高度評(píng)價(jià)。景區(qū)趁勢(shì)周密策劃、精心組織“感悟紅旗渠精神，走進(jìn)安陽(yáng)旅游”推介萬(wàn)里行活動(dòng)，借“紅展”塑紅色旅游品牌，與全國(guó)2000余家旅行社簽訂了互送客源意向書(shū)，與100家旅行社建立了長(zhǎng)期組接團(tuán)合作關(guān)系。2008年，在中國(guó)紅色旅游工作協(xié)調(diào)小組辦公室指導(dǎo)下，聯(lián)合河南省旅游局、安陽(yáng)市委等機(jī)構(gòu)，推出“重走水長(zhǎng)城紅旗渠修建之路、體驗(yàn)艱苦奮斗無(wú)私奉獻(xiàn)之德”主題活動(dòng)，舉辦“南太行旅游發(fā)展論壇”。由此，客源市場(chǎng)逐步擴(kuò)大到全國(guó)各地。

注重提升景區(qū)服務(wù)品質(zhì)

一是“五員一體”標(biāo)準(zhǔn)化。開(kāi)展人人都是安全員、服務(wù)員、保潔員、救護(hù)員、宣傳員的“五員一體”建設(shè)，對(duì)標(biāo)對(duì)表，落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化“不讓每一位游客受委屈”服務(wù)意識(shí)，引入“社會(huì)監(jiān)督員”機(jī)制，突出“微笑服務(wù)”亮點(diǎn)。二是“五好講解員”標(biāo)準(zhǔn)化。開(kāi)展紅色旅游五好講解員培養(yǎng)，進(jìn)行服務(wù)禮儀、應(yīng)急處置、崗位技能等知識(shí)的線上專項(xiàng)培訓(xùn)15場(chǎng)，累計(jì)培訓(xùn)3500人次。三是智慧旅游標(biāo)準(zhǔn)化。深化紅旗渠智慧旅游數(shù)字化建設(shè)，推進(jìn)游客“一部手機(jī)暢游紅旗渠”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)66處景點(diǎn)手機(jī)語(yǔ)音智能導(dǎo)游覆蓋，實(shí)現(xiàn)基于地理位置的圖片和內(nèi)容瀏覽。四是安全雙預(yù)防標(biāo)準(zhǔn)化。按照雙重預(yù)防標(biāo)桿要求，對(duì)景區(qū)109個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分級(jí)管控和隱患排查治理“關(guān)口前移”；新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，全面推行全網(wǎng)分時(shí)段預(yù)約、實(shí)名購(gòu)票、錯(cuò)峰入園，落實(shí)掃碼、測(cè)溫、戴口罩、一米線等疫情防控措施。

深挖提升水文化內(nèi)涵

一是做好水文化科普。立足水管理，編制科普宣傳冊(cè)、讀物讀本等資料；在紅旗渠紀(jì)念館分水苑水利科普?qǐng)@運(yùn)用水元素、展示水文化，主要包括中華民族水利史展示和現(xiàn)代灌溉技術(shù)展示；以“校景融合，薪火相傳”為主題打造“中國(guó)青少年紅旗渠研學(xué)之旅”精品項(xiàng)目。二是做好水文化宣傳。開(kāi)展紅旗渠征文、書(shū)畫(huà)、攝影、戲曲等比賽，征集大量不同角度、不同層面、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的水文化產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)《趣紅旗》《紅旗力量》《紅旗歲月》《青山綠水紅飄帶》《紅旗渠研學(xué)》等7個(gè)系列62款文創(chuàng)產(chǎn)品，增強(qiáng)紅旗渠水情文化魅力。三是做好水精神弘揚(yáng)。打造“建黨百年初心路”“唱支紅歌給黨聽(tīng)”“紅旗渠十大工程書(shū)卷”等紅色地標(biāo)，建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地和勞動(dòng)實(shí)踐基地。開(kāi)設(shè)“紅色講堂、廉政講堂、勞模講堂”紅旗渠三大講堂，編制《最美奮斗者》《紅旗渠精神歷久彌新》等宣講課件20余個(gè)，開(kāi)設(shè)由修渠勞模、“渠二代”“渠三代”講述的紅色故事會(huì)。

積極打造紅旗渠品牌，綜合效益顯著

研學(xué)教育功能突出。多年來(lái)，景區(qū)牢記使命，砥礪奮進(jìn)，躬耕踐行紅旗渠精神，重視發(fā)展紅色旅游，彰顯紅色文化魅力，將思想道德建設(shè)、思想道德素質(zhì)培養(yǎng)融入觀光游覽之中，成為“全國(guó)研學(xué)旅游示范基地”，被中宣部命名為“全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育示范基地”，陸續(xù)有500多家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位到紅旗渠景區(qū)掛牌，設(shè)立愛(ài)國(guó)主義教育基地。林州市紅旗渠干部學(xué)院應(yīng)運(yùn)而生，自2013年8月份成立以來(lái)，先后接待了國(guó)內(nèi)外培訓(xùn)學(xué)員共計(jì)25萬(wàn)人次。

地區(qū)社會(huì)效益明顯。依托紅旗渠旅游業(yè)的發(fā)展，林長(zhǎng)高速、南林高速、晉豫魯鐵路相繼建成通車(chē)，鶴輝高速即將完工，林桐高速開(kāi)工建設(shè)，安陽(yáng)至林州輕軌即將動(dòng)工；開(kāi)拓了商貿(mào)物流、低空經(jīng)濟(jì)、休閑療養(yǎng)、教育培訓(xùn)等新興業(yè)態(tài)。當(dāng)?shù)睾颂摇謇?、花椒、民居等農(nóng)村資源被加工轉(zhuǎn)化成為旅游資源，增加了農(nóng)民的收入，也帶動(dòng)周邊區(qū)域性旅游發(fā)展；干部和農(nóng)民群眾思想得到解放、觀念得以更新，人們的環(huán)保意識(shí)和文明素質(zhì)逐漸提高；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代管理的概念、原理、方法等被不斷引入，促進(jìn)了管理民主化。

品牌帶動(dòng)百業(yè)興。林州市在國(guó)家工商總局注冊(cè)了“紅旗渠”商標(biāo)，成立了“紅旗渠集團(tuán)”，目前開(kāi)發(fā)的系列產(chǎn)品已包括汽車(chē)配件、鋁型材、食品、建筑等25類(lèi)230種。2000年，紅旗渠品牌經(jīng)北京北方亞事無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所評(píng)估，價(jià)值達(dá)10.8億元。通過(guò)對(duì)現(xiàn)有旅游資源以及潛在旅游資源的有效整合、科學(xué)開(kāi)發(fā)，將紅色文化和綠水青山緊密結(jié)合，形成了紅旗渠+研學(xué)、紅旗渠+農(nóng)業(yè)、紅旗渠+工業(yè)、紅旗渠+科技等獨(dú)特品牌效應(yīng)，吸引了大批國(guó)內(nèi)外游客前來(lái)旅游、觀光、研學(xué)。2021年在河南汛情和全國(guó)疫情的雙重考驗(yàn)之下，截至10月中旬景區(qū)已接待游客77.5萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)71.61%。

對(duì)水利風(fēng)景區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)啟示

紅旗渠水利風(fēng)景區(qū)產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)效益，對(duì)水利風(fēng)景區(qū)高質(zhì)量發(fā)展具有重要啟示意義。一是規(guī)劃設(shè)計(jì)旅游精品，打造世界一流品牌。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，借助“紅旗渠精神”，打響了旅游品牌，培育了具有鮮明地方特色、組合有序的系列旅游精品。二是構(gòu)建大旅游格局，實(shí)現(xiàn)大產(chǎn)業(yè)大聯(lián)動(dòng)。充分利用“紅旗渠”的品牌效應(yīng)，主動(dòng)融入周邊景區(qū)（景點(diǎn)）大旅游環(huán)境，合作開(kāi)發(fā)精品旅游線路，以大旅游帶動(dòng)水利風(fēng)景區(qū)的發(fā)展，以水利風(fēng)景區(qū)水利旅游為大旅游增光添彩，謀求共同發(fā)展。三是構(gòu)建智慧旅游系統(tǒng)，強(qiáng)化旅游智能管理?；诖髷?shù)據(jù)智能管理，構(gòu)建了公共服務(wù)智慧信息平臺(tái)，將景區(qū)的旅游要素、熱點(diǎn)時(shí)事等信息全面整合，統(tǒng)一發(fā)布。四是水文化與旅游相結(jié)合，不斷提升旅游品牌。將水文化與旅游相結(jié)合，借勢(shì)借力拓展渠道，開(kāi)展多元化的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，有效提升了紅旗渠旅游的品牌知名度。