二是從實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的高度來認識統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要地位。堅持圍繞中心、服務(wù)大局是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的一項原則。《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》明確規(guī)定：新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作“為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化服務(wù)”。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是黨的十八屆三中全會作為全面深化改革的總目標(biāo)提出的一個新的現(xiàn)代化。國家治理體系是國家的制度體系，是一個復(fù)雜的大系統(tǒng)，由諸多的子系統(tǒng)組成。在這個大系統(tǒng)中，涉及到統(tǒng)一戰(zhàn)線的主要有兩個子系統(tǒng)，一個是作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的人民政協(xié)，一個是各民主黨派和無黨派人士。人民政協(xié)作為國家治理體系的重要組成部分，推進履職能力建設(shè)要有改革思維、創(chuàng)新理念、務(wù)實舉措，這樣才能在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮重要作用。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國一項基本政治制度，是中國共產(chǎn)黨和各民主黨派、無黨派人士共同進行偉大政治創(chuàng)造的結(jié)晶。多黨合作舞臺是極為廣闊的，政治協(xié)商主要是政黨協(xié)商這個制度渠道，要堅持有事多商量、有事好商量、有事會商量，在協(xié)商中凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量。針對有的同志把同黨外人士協(xié)商看作是找麻煩，習(xí)近平總書記指出：“我看，搞政治就要不怕麻煩，不怕麻煩才能有良政。天下哪有不麻煩的政治呢？更不要說治理一個十三億多人口的大國。”形象地說，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要實現(xiàn)“良政”“善治”，而這與統(tǒng)一戰(zhàn)線關(guān)系密切。

三是從黨和國家工作大局來認識統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的戰(zhàn)略性意義。黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作有策略性和戰(zhàn)略性兩個方面，但主要是戰(zhàn)略性，我國多黨合作的長期性體現(xiàn)了這一點。政黨合作在實行多黨制的國家也有，但基本上是暫時性的策略性，主要表現(xiàn)為在議會選舉中結(jié)成執(zhí)政聯(lián)盟。但我國政黨合作跟他們不一樣。在社會主義革命和建設(shè)時期，毛澤東同志提出了“八字方針”，并指出：“究竟是一個黨好，還是幾個黨好？現(xiàn)在看來，恐怕是幾個黨好。不但過去如此，而且將來也可以如此，就是長期共存，互相監(jiān)督。”周恩來同志指出：“我們黨的壽命有多長，民主黨派的壽命就有多長，一直要共存到將來社會的發(fā)展不需要政黨的時候為止。”1982年9月，黨的十二大將“八字方針”發(fā)展為“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的十六字方針。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記明確將中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度稱作“新型政黨制度”，把各民主黨派界定為“與中國共產(chǎn)黨通力合作的中國特色社會主義參政黨”，“希望各民主黨派和無黨派人士要做中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事，增強責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，共同把中國的事情辦好”。從我國政治格局穩(wěn)定重要制度保證的戰(zhàn)略高度，要求更好體現(xiàn)我國多黨合作制度的效能。這就使得黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的戰(zhàn)略性意義在多黨合作事業(yè)中得到生動而具體的充分體現(xiàn)。

展望未來：統(tǒng)一戰(zhàn)線在新征程上一定能夠匯聚起實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴偉力

概括地說，需不需要統(tǒng)一戰(zhàn)線，需要什么樣的統(tǒng)一戰(zhàn)線，怎樣鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線，是新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本問題。正是對這些問題的科學(xué)回答，形成了習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，實現(xiàn)了黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的一系列重大創(chuàng)新。

首先，需不需要統(tǒng)一戰(zhàn)線問題。習(xí)近平總書記指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶，也是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要法寶。”中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位，黨肩負的使命任務(wù)也發(fā)生了重大變化。面對這樣的深刻變化，更要把統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展好，把統(tǒng)戰(zhàn)工作開展好。新時代建設(shè)什么樣的長期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨成為一個重大時代課題，我們黨必須通過統(tǒng)一戰(zhàn)線，鞏固黨的階級基礎(chǔ)，擴大黨的群眾基礎(chǔ)，保持和密切與人民群眾的聯(lián)系，接受人民群眾的監(jiān)督，不斷從人民群眾中汲取智慧，提高黨的執(zhí)政能力，實現(xiàn)最廣泛的團結(jié)和聯(lián)合。

其次，需要什么樣的統(tǒng)一戰(zhàn)線問題。新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線是最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，是全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國者的聯(lián)盟，具有空前的廣泛性、巨大的包容性、鮮明的多樣性和顯著的社會性。習(xí)近平總書記指出：“說到底，統(tǒng)一戰(zhàn)線是做人的工作，搞統(tǒng)一戰(zhàn)線是為了壯大共同奮斗的力量。民主黨派、無黨派、民族、宗教、新的社會階層、港澳臺海外等各方面統(tǒng)一戰(zhàn)線成員達數(shù)億之多。可以肯定地說，只要把這么多人團結(jié)起來，我們就能為實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢增添強大力量。”

最后，怎樣鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線問題。做好新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作，著力點在“三個必須”。一是必須掌握規(guī)律、堅持原則、講究方法，最根本的是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。實行的政策、采取的措施，都要有利于堅持和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位。要把黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)主要體現(xiàn)在政治領(lǐng)導(dǎo)上，即在政治原則、政治方向、重大方針政策上實施領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記指出：“要堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，形成工作合力。”二是必須正確處理一致性和多樣性的關(guān)系。要強化統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚共識職能，鞏固已有共識、推動形成新的共識，進一步打牢共同思想政治基礎(chǔ)。同時，要充分發(fā)揚民主、尊重包容差異，求同存異、求同化異，找到最大公約數(shù)，畫出最大統(tǒng)戰(zhàn)同心圓。三是必須善于聯(lián)誼交友。要把聯(lián)誼交友當(dāng)作統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內(nèi)容，當(dāng)作統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要方式。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作做得好不好的標(biāo)準(zhǔn)，就在于交到的朋友多不多、合格不合格、夠不夠鐵。既要廣交朋友，又要深交朋友，重點是交推心置腹的摯友諍友。

黨的十九屆六中全會明確指出，建設(shè)什么樣的社會主義現(xiàn)代化強國、怎樣建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國，是新時代的重大時代課題之一。為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國，需要扎扎實實做好統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域工作，提供六種力量支持。一是多黨合作的政治力量。要堅持長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共，支持各民主黨派和無黨派人士把堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路作為根本方向，按照中國特色社會主義參政黨要求更好履行參政議政、民主監(jiān)督、參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商職能。二是各族人民大團結(jié)的力量。要準(zhǔn)確把握我國統(tǒng)一的多民族國家的基本國情，鑄牢中華民族共同體意識，加強各民族交往交流交融，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展，鞏固發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，讓各族群眾像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。三是信教群眾的力量。要全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持我國宗教的中國化方向，用社會主義核心價值觀引領(lǐng)、用中華文化浸潤我國各宗教，支持宗教界對宗教思想、教規(guī)教義進行符合時代進步要求的闡釋，引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，引導(dǎo)信教群眾投身改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，為促進經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、文化繁榮、民族團結(jié)、祖國統(tǒng)一服務(wù)。四是黨外知識分子和新的社會階層人士的力量。要針對不同特點分類施策，增強責(zé)任意識，配強工作力量，改進工作方法，發(fā)揮他們在中國特色社會主義事業(yè)中的重要作用。五是非公有制經(jīng)濟人士的力量。要圍繞構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，把促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長作為重大政治問題，堅持信任、團結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育的方針，鼓勵廣大非公有制經(jīng)濟人士做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的典范。六是海內(nèi)外中華兒女大團結(jié)的力量。要堅持愛國者為主體的“港人治港”、“澳人治澳”，發(fā)展壯大愛國愛港愛澳力量；要推動兩岸同胞共同弘揚中華文化，促進心靈契合，不斷推動形成有利統(tǒng)一的民眾心理、民意基礎(chǔ)、民心走向；要廣泛團結(jié)聯(lián)系海外僑胞和歸僑僑眷。《決議》指出：“只要我們不斷鞏固和發(fā)展各民族大團結(jié)、全國人民大團結(jié)、全體中華兒女大團結(jié)，鑄牢中華民族共同體意識，形成海內(nèi)外全體中華兒女心往一處想、勁往一處使的生動局面，就一定能夠匯聚起實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴偉力。”

（作者為中央社會主義學(xué)院原副院長、教授、博導(dǎo)，北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特聘專家）

【參考文獻】

①《十八大以來重要文獻選編》（中），北京：中央文獻出版社，2016年。

責(zé)編/謝帥 美編/李祥峰

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