大國頂梁柱，建功新時(shí)代。

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國有企業(yè)改革全面發(fā)力、深入推進(jìn)，解決了一批長期想解決而沒有解決的問題，取得了一系列重大進(jìn)展和重要成果。國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，整體功能和配置效率持續(xù)提升，國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)。

戰(zhàn)略性重組全面提速

2021年是“十四五”開局之年，中化集團(tuán)和中國化工重組、中國電科重組中國普天、鞍鋼重組本鋼，中國星網(wǎng)集團(tuán)、中國電氣裝備集團(tuán)、中國物流集團(tuán)組建成立……中央企業(yè)重組整合高潮迭起，項(xiàng)目之多、力度之大前所未有。

國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。國務(wù)院國資委副主任翁杰明表示，推進(jìn)中央企業(yè)集團(tuán)層面戰(zhàn)略性重組，是加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升資源配置效率的重要舉措，對于維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、加快培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)具有重要意義。

“十三五”期間，國資委先后完成了12組24家中央企業(yè)的重組，中央企業(yè)數(shù)量從“十二五”末的106家調(diào)整到百家以下。進(jìn)入“十四五”時(shí)期，國資央企抓緊落實(shí)《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》。

今年以來，中國船舶集團(tuán)旗下船廠生產(chǎn)都很繁忙。1月至2月，中國船舶集團(tuán)公司累計(jì)承接民船海工訂單41艘/座、239.9萬載重噸，合同金額達(dá)296億元。其中，中高端船型達(dá)85.7%，來自發(fā)達(dá)國家地區(qū)船東項(xiàng)目占比達(dá)80.8%。

作為應(yīng)對國際造船業(yè)整體產(chǎn)能過剩、提升我國船舶工業(yè)國際競爭力的重要舉措，中船集團(tuán)與中船重工實(shí)施戰(zhàn)略性重組，合并成立中國船舶集團(tuán)。2021年以來，“兩船”重組進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。隨著整合效應(yīng)的顯現(xiàn)，中國船舶集團(tuán)在國際市場上力壓群雄，新接訂單量、完工交付量、手持訂單量三大造船指標(biāo)全球占比均穩(wěn)居第一。

“中國船舶集團(tuán)不僅是世界第一大造船集團(tuán)、全球船舶行業(yè)的引領(lǐng)者，更是支撐我國建設(shè)世界第一造船強(qiáng)國、推動我國經(jīng)濟(jì)‘雙循環(huán)’的支柱力量。”中國船舶集團(tuán)董事長雷凡培底氣十足地說。

企業(yè)強(qiáng)則國家強(qiáng)。目前，世界發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體均擁有大型綜合性化工企業(yè)，在化學(xué)基礎(chǔ)研發(fā)、新產(chǎn)品創(chuàng)制、產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值創(chuàng)造等方面發(fā)揮重要龍頭作用。我國作為化工大國，市場主體較分散，行業(yè)聚集效應(yīng)較弱。2021年5月，由“兩化”重組而來的中國中化控股有限責(zé)任公司掛牌成立，資產(chǎn)規(guī)模超過14000億元，全球員工22萬人，是全球規(guī)模最大綜合性化工企業(yè)。

中化控股瞄準(zhǔn)促進(jìn)中國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快化工新材料產(chǎn)業(yè)補(bǔ)短板兩大戰(zhàn)略需求發(fā)力。為推動“打好種業(yè)翻身仗”、保障糧食安全，中化控股積極作為，旗下中國種子落戶海南，加快打造中國種業(yè)的“南繁硅谷”；以旗下先正達(dá)集團(tuán)為主體的國家玉米種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心也已成立。

專業(yè)化整合有效推進(jìn)

2015年10月，中國三大通信運(yùn)營企業(yè)負(fù)責(zé)人在一份通信鐵塔資產(chǎn)交割單上鄭重地簽下自己的名字。自此，138.8萬座通信鐵塔及配套設(shè)施交給了中國鐵塔股份有限公司。

以“共享競合”為目標(biāo)，將鐵塔等通信基礎(chǔ)設(shè)施從三大電信運(yùn)營商中剝離，由鐵塔公司整合資源共建共享，旨在減少重復(fù)投資，提升國有資本整體效能。

“在共享存量通信鐵塔的基礎(chǔ)上，我們又新建70多萬座通信鐵塔。”中國鐵塔股份有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，合理統(tǒng)籌規(guī)劃鐵塔資源，堅(jiān)持“能共享不新建、能共建不獨(dú)建”理念，中國的新建鐵塔共享水平由14.3%大幅提升到81%。

專業(yè)化整合，是從根本上減少重復(fù)投資和同質(zhì)化競爭的有效手段，對于提高產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)核心競爭力具有重要意義。國務(wù)院國資委以相關(guān)領(lǐng)域行業(yè)體制改革為契機(jī)，通過資產(chǎn)重組、股權(quán)合作等方式，穩(wěn)步推動中央企業(yè)專業(yè)化整合，取得良好成效。

2020年，國家管網(wǎng)集團(tuán)通過市場化方式收購三大石油公司相關(guān)管道資產(chǎn)，打破我國油氣干線管道主要由三大石油公司實(shí)行上中下游業(yè)務(wù)一體化經(jīng)營的傳統(tǒng)格局，提升互聯(lián)互通水平，推動形成“X+1+X”油氣市場運(yùn)營機(jī)制和“全國一張網(wǎng)”新格局，有效保障了我國油氣能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。

據(jù)了解，這項(xiàng)專業(yè)化整合涉及4家上市公司，橫跨上海、香港、紐約、倫敦4地資本市場，交易對價(jià)4061.8億元，并同步完成了國家管網(wǎng)集團(tuán)層面股權(quán)多元化改革，引入資金2437億元。

2021年4月，通過集中有關(guān)中央企業(yè)在衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的優(yōu)勢力量，組建成立了中國星網(wǎng)集團(tuán)。這是立足國家戰(zhàn)略全局、順應(yīng)科技產(chǎn)業(yè)變革大勢的重大舉措，對于加快推動我國衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)發(fā)展具有重要意義。

壓艙石作用更好發(fā)揮

“優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，既是系統(tǒng)工程，又是動態(tài)過程。”中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國認(rèn)為，推進(jìn)此項(xiàng)工作，必須心懷國之大者，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到有章有法、有進(jìn)有退、有加有減。

立足新發(fā)展階段，構(gòu)建新發(fā)展格局，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，需要國有經(jīng)濟(jì)更好發(fā)揮戰(zhàn)略支撐作用。按照部署，國資系統(tǒng)大力推動國有資本更多投向關(guān)系國計(jì)民生的重要領(lǐng)域和關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)命脈、科技、國防、安全等領(lǐng)域，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，使國有經(jīng)濟(jì)在戰(zhàn)略安全、公共服務(wù)領(lǐng)域的主體作用更加突出，在戰(zhàn)略性前瞻性新興領(lǐng)域的發(fā)展動能更加強(qiáng)勁，在基本民生領(lǐng)域的有效供給更加充足，不斷提升國有資本配置效率和整體功能。

“國資委要推動中央企業(yè)進(jìn)一步明確發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略定位，更加突出主業(yè)實(shí)業(yè)。”翁杰明表示，在關(guān)注“進(jìn)”的同時(shí)，加大“退”的力度。按照國資委“兩非”剝離、“兩資”清退工作的整體部署，推動中央企業(yè)高效有序退出非主業(yè)，促進(jìn)資源從非主業(yè)向主業(yè)集中，提高資源的配置效率。

數(shù)據(jù)顯示，截至2021年上半年，已有51家中央企業(yè)通過吸收合并、破產(chǎn)重整、對外轉(zhuǎn)讓等方式，剝離非主營業(yè)務(wù)252項(xiàng)，涉及資產(chǎn)495.7億元。

在國有資本的進(jìn)退騰挪中，國有資本運(yùn)營公司扮演著重要角色。中國誠通牽頭發(fā)起設(shè)立中國國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金，基金總規(guī)模達(dá)3500億元，首期募資1310億元，重點(diǎn)支持央企結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化布局和轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目，提高國有資本的運(yùn)營效率。截至2021年底，已交割項(xiàng)目近140個(gè)，投資金額超過1100億元，其中82%為央企國企相關(guān)項(xiàng)目。

中國國新積極發(fā)揮平臺作用，助力企業(yè)改革創(chuàng)新。累計(jì)出資907億元參與重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的重組整合，比如參與組建國家管網(wǎng)集團(tuán)、中國電氣裝備集團(tuán)，支持鞍鋼重組本鋼等。圍繞國企改革三大專項(xiàng)工程，先后發(fā)起設(shè)立國改雙百發(fā)展基金、國改科技基金、綜合改革試驗(yàn)基金群，總規(guī)模達(dá)到1400億元，推動完成綜合改革300余項(xiàng)。圍繞國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”環(huán)節(jié)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈薄弱環(huán)節(jié)補(bǔ)短板，領(lǐng)投孵化“專精特新”冠軍企業(yè)填空白。截至2021年底，中國國新在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上累計(jì)投資項(xiàng)目227個(gè)、金額2764億元。

中國國新黨委書記、董事長周渝波表示，中國國新將以國家戰(zhàn)略為導(dǎo)向，以服務(wù)央企為本位，決戰(zhàn)決勝國企改革三年行動，深入拓展業(yè)務(wù)布局，更好發(fā)揮功能作用，全力打造國有資本運(yùn)營升級版，為促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。