【資政場】 

2021年以來，圍繞元宇宙的技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)投資日益成為社會關(guān)注的熱點。微軟、英偉達、臉書等國外科技企業(yè)已經(jīng)開展布局元宇宙生態(tài)相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品。元宇宙話題成為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的新熱點、數(shù)字政務(wù)應(yīng)用的最前沿。元宇宙從科幻概念成為現(xiàn)實應(yīng)用，將形成與現(xiàn)實世界映射交互的虛擬世界。與此同時，一些不法分子也會借機利用、捆綁，甚至虛構(gòu)“元宇宙”概念，從事違法犯罪活動。為此，需要在正確認識元宇宙發(fā)展的同時，審慎研判其帶來的各類風險，提前布局治理方案。

準確認識元宇宙

元宇宙是網(wǎng)絡(luò)空間的視聽加強版，是數(shù)字化世界從二維向三維演進的升級版。在元宇宙的虛擬世界中，用戶可以生產(chǎn)、使用、交易線下難以獲得甚至沒有的物品，可以享受線下難以享受或無法享受的體驗，可能推動產(chǎn)生全新的社會結(jié)構(gòu)和社會秩序。

由互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)運營的元宇宙，可成為脫離于真實世界傳統(tǒng)國家的自治網(wǎng)絡(luò)社會。相對于現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)，元宇宙在交互模式、內(nèi)容生產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)認定與交互等方面有新的突破，可以實現(xiàn)獨立運行的經(jīng)濟系統(tǒng)、社交系統(tǒng)、身份系統(tǒng)。每個用戶沉浸在元宇宙中，進行內(nèi)容生產(chǎn)和編輯、體驗工作和生活，長期下去，可能會與現(xiàn)實世界“脫鉤”，變?yōu)橐粋€元宇宙的“市民”。

元宇宙尚未帶來完全獨立的新技術(shù)，目前仍依賴于大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實、數(shù)字孿生等多種已有技術(shù)的匯聚整合。一方面，在場景應(yīng)用的推動下，不同技術(shù)在組合、融合的過程中，很可能從量變到質(zhì)變，推動新的技術(shù)變革。另一方面，各類技術(shù)自有風險也會隨之疊加，催生新型風險。

元宇宙發(fā)展中的可能風險

元宇宙的虛擬世界既平行于現(xiàn)實世界運行，又為用戶提供類似現(xiàn)實世界的孿生鏡像和沉浸式體驗。既會有技術(shù)融合、秩序重構(gòu)的新問題，也會投射現(xiàn)實世界的老問題。在元宇宙發(fā)展的過程中，如果治理措施不到位可能出現(xiàn)下列風險：

架空主權(quán)權(quán)威、危害網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全的風險。元宇宙平臺規(guī)則穿過線下的物理國界線，實際影響多國的用戶，可能會架空國家和政府權(quán)威。此外，在元宇宙生態(tài)里，一般網(wǎng)絡(luò)空間里的侵犯公民個人信息、黑客攻擊破壞仍可能出現(xiàn)。考慮到元宇宙生產(chǎn)生活場景更豐富，用戶活動軌跡的全過程數(shù)字化，有關(guān)破壞性事件的突發(fā)性可能更強、波及面更廣、危害性更大。元宇宙本身的跨國運營特性，也會帶來頻繁的用戶數(shù)據(jù)出境安全問題。隨著NFT(非同質(zhì)代幣)、虛擬貨幣等新型數(shù)字財產(chǎn)有了更廣泛的投資交易空間，容易為新形式的洗錢、賭博、詐騙、傳銷等違法犯罪活動提供通道。

危害用戶身心健康和社會秩序的風險。元宇宙的應(yīng)用離不開各種智能穿戴設(shè)備，長時間的設(shè)備穿戴和接口接入會給用戶身心帶來傷害，需要關(guān)注未成年人數(shù)字成癮等不良后果。進一步看，在元宇宙生態(tài)中，內(nèi)容生產(chǎn)社交化、智能化、個性化、碎片化趨勢更加顯著，秩序管理的難度增大。另一方面，元宇宙具體應(yīng)用展開的話語體系、價值導(dǎo)向仍受平臺運營者制定的社區(qū)規(guī)則、商業(yè)模式和算法、早期用戶的行為模式影響，存在認知固化、“信息繭房”“回音室效應(yīng)”“過濾氣泡”向深層次發(fā)展的風險。

侵害個人權(quán)益、影響生態(tài)和能源安全的風險。相對于既有網(wǎng)絡(luò)平臺，元宇宙生態(tài)更容易形成閉環(huán)，不同元宇宙之間互聯(lián)互通的難度更大。元宇宙生態(tài)中的勞動者、消費者、經(jīng)營者的權(quán)益都可能遭受侵害。借助元宇宙概念進行投機、炒作也會擾亂正常的經(jīng)濟秩序。元宇宙需要大量的算力資源，能源消耗和碳排放量大，如果放任其盲目無序發(fā)展，也將會對經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和節(jié)能減排帶來不利影響。

推動元宇宙規(guī)范發(fā)展

元宇宙作為一個新興業(yè)態(tài)，蘊藏著技術(shù)創(chuàng)新的蓬勃活力、應(yīng)用革新的豐富潛力，也會給經(jīng)濟社會帶來潛在的巨大沖擊和影響。因此，既要認識到元宇宙是一個具有潛在戰(zhàn)略意義的新競爭領(lǐng)域，也要針對可能的安全風險提前采取措施，嚴防各種“灰犀牛”“黑天鵝”事件。

第一，加強依法治理、風險治理和綜合治理。通過明確細化網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護法等網(wǎng)絡(luò)治理領(lǐng)域法律的延伸運用，為元宇宙發(fā)展劃清紅線、指明方向。深入、動態(tài)、全面評估元宇宙在主要應(yīng)用場景下的具體風險，調(diào)查元宇宙相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況及趨勢，研究制定和儲備針對性、包容性、前瞻性法律政策，爭取掌握未來元宇宙技術(shù)競爭賽場的規(guī)則制定權(quán)和國際話語主導(dǎo)權(quán)。加強技術(shù)治理，推動適應(yīng)元宇宙發(fā)展的合規(guī)科技、監(jiān)管科技。

第二，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確立牽頭部門、形成跨部門協(xié)調(diào)機制，積極應(yīng)對元宇宙治理跨產(chǎn)業(yè)、跨地域、跨國界問題，確保相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性。在發(fā)展模式、路徑尚不成熟和國際競爭優(yōu)勢尚未確立的階段，注意監(jiān)管措施的外溢影響，在果斷嚴厲打擊違法犯罪行為的同時，慎重出臺有收縮效應(yīng)的政策，聚焦充分利用備案、公示、發(fā)布最佳實踐等柔性監(jiān)管手段。通過發(fā)布政策指引，確保創(chuàng)新鏈發(fā)展鏈正確發(fā)展方向；做好風險提示和普法教育，教育引導(dǎo)廣大群眾提高應(yīng)對元宇宙沉迷的自律意識和辨別借元宇宙投機之名實施詐騙行為的判斷能力。

第三，把握大趨勢，下好先手棋。充分利用全球資源，提前布局確定性高的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大對芯片、GPU等關(guān)鍵技術(shù)的布局。提前部署面向元宇宙的綠色能源體系，加快相關(guān)設(shè)施和能力的建設(shè)。堅持有所為有所不為，重點選擇以商貿(mào)、旅游、文化、教育、養(yǎng)老等為代表的有益領(lǐng)域，積極落地虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實的應(yīng)用場景。通過元宇宙應(yīng)用讓文化活起來，推動實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合發(fā)展。

（作者：周輝，系中國社會科學(xué)院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所網(wǎng)絡(luò)與信息法研究室副主任）