先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合是順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，以及增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。近年來(lái)，我國(guó)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合程度不斷加深、趨勢(shì)不斷增強(qiáng)，許多行業(yè)企業(yè)探索形成了各具特色的融合發(fā)展模式。但目前來(lái)看，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的范圍不夠廣、程度不夠深、水平不夠高，支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的作用還不明顯。今后一個(gè)時(shí)期，要深刻把握產(chǎn)業(yè)融合的規(guī)律和趨勢(shì)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，圍繞重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，培育多元化融合發(fā)展主體，探索特色融合發(fā)展路徑，促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)。

深刻認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)融合內(nèi)涵

隨著信息技術(shù)的發(fā)展和擴(kuò)散，一些基于工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代大規(guī)模專(zhuān)業(yè)化分工的產(chǎn)業(yè)，邊界逐漸模糊或消融，并在原有的產(chǎn)業(yè)邊界融合發(fā)展出新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和企業(yè)價(jià)值增長(zhǎng)新的動(dòng)力源泉。一般認(rèn)為，這就是產(chǎn)業(yè)融合。產(chǎn)業(yè)融合是建立在高度專(zhuān)業(yè)化分工基礎(chǔ)之上的，其實(shí)質(zhì)是產(chǎn)業(yè)間分工的內(nèi)部化，即把社會(huì)化分工轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工。專(zhuān)業(yè)化分工深化細(xì)化是產(chǎn)業(yè)融合的基礎(chǔ)和前提。

先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是相對(duì)于傳統(tǒng)制造業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)而言的，是深度應(yīng)用現(xiàn)代化技術(shù)、管理、模式的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)。目前的傳統(tǒng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)經(jīng)過(guò)技術(shù)改造和管理創(chuàng)新后，也可能演進(jìn)升級(jí)為先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合是受技術(shù)進(jìn)步、市場(chǎng)開(kāi)放和制度創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，通過(guò)技術(shù)滲透、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、鏈條延伸、內(nèi)部重組等途徑，打破原有產(chǎn)業(yè)邊界、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)交叉融合、育成新業(yè)態(tài)新模式，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)相互支撐、高效協(xié)同、融合互動(dòng)的動(dòng)態(tài)過(guò)程，最終推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)。

先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展隨著科技革命和產(chǎn)業(yè)變革不斷演進(jìn)、升級(jí)，是一個(gè)主體多元、路徑多樣、模式各異、動(dòng)態(tài)變化、快速迭代的過(guò)程。這個(gè)過(guò)程既包括先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相互滲透和互動(dòng)、嵌入彼此產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈體系，從而形成緊密關(guān)系，也包括制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融為一體，形成新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。從要素層面看，服務(wù)特別是生產(chǎn)性服務(wù)作為制造業(yè)中間投入要素的比重不斷提高，服務(wù)業(yè)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中創(chuàng)造的產(chǎn)出和價(jià)值不斷提高；從技術(shù)層面看，技術(shù)創(chuàng)新是先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的重要基礎(chǔ)和前提條件，特別是新一代信息技術(shù)、人工智能等應(yīng)用加速了產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)程，催生出眾多融合新業(yè)態(tài)；從企業(yè)層面看，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快、路徑增多，一些制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型為“制造+服務(wù)”或服務(wù)型企業(yè)，一些服務(wù)業(yè)企業(yè)向制造環(huán)節(jié)延伸；從產(chǎn)業(yè)層面看，制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化水平不斷提高，同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生兩者融為一體的新產(chǎn)業(yè)。

關(guān)注融合發(fā)展難點(diǎn)問(wèn)題

近年來(lái)，我國(guó)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合程度持續(xù)加深、趨勢(shì)持續(xù)增強(qiáng)。但是，一些問(wèn)題也值得關(guān)注。

一是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，影響產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)程。發(fā)達(dá)國(guó)家的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合起步較早、水平較高。發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)普遍存在“兩個(gè)70%”現(xiàn)象，即服務(wù)業(yè)占GDP的70%、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的70%，發(fā)達(dá)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供了強(qiáng)大支撐。我國(guó)已成為世界第一制造業(yè)大國(guó)，但還不是制造強(qiáng)國(guó)，制造業(yè)創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)、質(zhì)量效益還不夠高，其中一個(gè)重要原因就是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展尚不充分。

二是融合發(fā)展的范圍不夠廣、程度不夠深、水平不夠高。從范圍看，盡管我國(guó)一些行業(yè)龍頭、骨干企業(yè)在融合發(fā)展上初見(jiàn)成效，但量大面廣的中小企業(yè)鮮有突破，裝備制造、家電等行業(yè)的融合發(fā)展起步較早，其他行業(yè)則相對(duì)滯后；從程度看，一些企業(yè)已經(jīng)開(kāi)展設(shè)計(jì)、采購(gòu)、建造、系統(tǒng)集成等總承包業(yè)務(wù)，但提供優(yōu)質(zhì)、高效整體解決方案的能力還不強(qiáng)，存在核心技術(shù)缺乏、品牌影響力弱、服務(wù)增值帶來(lái)的營(yíng)業(yè)收入占比不高等問(wèn)題；從水平看，一些領(lǐng)域融合發(fā)展主要是沿襲或模仿發(fā)達(dá)國(guó)家、跨國(guó)企業(yè)的既有模式，創(chuàng)新性和靈活性不夠，難以適應(yīng)新的客戶(hù)需求和市場(chǎng)形勢(shì)變化。

三是企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同性還不強(qiáng)，融合發(fā)展效益沒(méi)有充分釋放。具體來(lái)看，許多企業(yè)缺乏外包非核心業(yè)務(wù)、專(zhuān)注打造核心競(jìng)爭(zhēng)力的意識(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)涉及領(lǐng)域眾多、專(zhuān)業(yè)化不強(qiáng)，難以與上下游企業(yè)形成有效的分工協(xié)作機(jī)制，導(dǎo)致核心競(jìng)爭(zhēng)力弱。一方面，融合發(fā)展新業(yè)態(tài)總體規(guī)模較小，局限于領(lǐng)先企業(yè)的先行探索，還沒(méi)有快速成長(zhǎng)為推動(dòng)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要力量；另一方面，行業(yè)的效益效率不高，融合發(fā)展還沒(méi)有形成推動(dòng)企業(yè)向價(jià)值鏈中高端攀升的力量。

以上這些問(wèn)題，既源于長(zhǎng)期以來(lái)形成的路徑依賴(lài)和分工格局難以在短期內(nèi)改變，也存在現(xiàn)有體制機(jī)制難以適應(yīng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)程的因素。一些行業(yè)、企業(yè)需改變“服務(wù)內(nèi)置化”的封閉發(fā)展路徑，積極探索新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。同時(shí)，也要著力解決一些行業(yè)管理方式滯后、政策不配套、標(biāo)準(zhǔn)不健全、數(shù)據(jù)不開(kāi)放等難點(diǎn)問(wèn)題，在公共數(shù)據(jù)獲取、數(shù)據(jù)確權(quán)和交易、數(shù)據(jù)安全等方面加快完善制度保障，為產(chǎn)業(yè)融合提供良好條件。

瞄準(zhǔn)融合發(fā)展重點(diǎn)方向

“十四五”時(shí)期，要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，把握產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢(shì)，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，培育融合發(fā)展主體，探索融合發(fā)展路徑，發(fā)展融合新業(yè)態(tài)新模式，創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)企業(yè)融合發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)同互促與深度融合，為制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

一是打造多元化融合發(fā)展主體。企業(yè)是融合發(fā)展主體，需強(qiáng)化企業(yè)主體地位，支持企業(yè)通過(guò)多種方式實(shí)現(xiàn)對(duì)資源要素、技術(shù)研發(fā)和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的有效整合，同時(shí)注重發(fā)揮平臺(tái)型組織、產(chǎn)業(yè)集群的重要作用。既要支持鏈主企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)分工協(xié)作與聯(lián)動(dòng)融通，實(shí)現(xiàn)資源、要素、產(chǎn)能、市場(chǎng)的深度整合與共用共享，又要強(qiáng)化行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，支持融合基礎(chǔ)條件好、技術(shù)模式領(lǐng)先的企業(yè)在產(chǎn)業(yè)融合的方向、路徑、模式上先行先試，形成推廣一批融合發(fā)展效果好、轉(zhuǎn)型升級(jí)效應(yīng)強(qiáng)的經(jīng)驗(yàn)做法，還要完善平臺(tái)型組織的綜合服務(wù)功能，積極培育融合平臺(tái)型企業(yè)，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和上下游企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)圍繞核心業(yè)務(wù)和產(chǎn)品共建業(yè)務(wù)信息平臺(tái)、交互研發(fā)設(shè)計(jì)平臺(tái)、供應(yīng)鏈管理平臺(tái)、工業(yè)云平臺(tái)等，形成融合共生的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

二是積極探索重點(diǎn)行業(yè)的融合發(fā)展路徑。我國(guó)制造業(yè)門(mén)類(lèi)齊全，服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)眾多，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是一個(gè)雙向的過(guò)程，既包括制造業(yè)向后端延伸的服務(wù)化，也包括服務(wù)業(yè)反向延伸的制造化，必須突出重點(diǎn)行業(yè)，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，探索適合的融合發(fā)展路徑。具體來(lái)看，可加快原材料行業(yè)和服務(wù)業(yè)融合步伐，從研發(fā)設(shè)計(jì)到生產(chǎn)制造各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)接下游企業(yè)，加快原材料行業(yè)從提供原料產(chǎn)品向提供原料和工業(yè)服務(wù)解決方案轉(zhuǎn)變；推動(dòng)消費(fèi)品行業(yè)和服務(wù)業(yè)深度融合，適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢(shì)和居民多樣化、個(gè)性化、品質(zhì)化需求，推動(dòng)創(chuàng)新設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、品牌管理、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)變革；提升裝備制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合水平，發(fā)展系統(tǒng)集成、工程總包、遠(yuǎn)程維護(hù)等服務(wù)，拓展增長(zhǎng)空間；推進(jìn)制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，引導(dǎo)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等積極轉(zhuǎn)型，發(fā)展面向重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)；強(qiáng)化研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)與制造業(yè)融合發(fā)展，采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備、新模式，通過(guò)研發(fā)設(shè)計(jì)增強(qiáng)制造業(yè)產(chǎn)品的綠色化、智能化、品牌化水平；推進(jìn)物流服務(wù)與生產(chǎn)制造無(wú)縫對(duì)接，推動(dòng)制造業(yè)借助現(xiàn)代供應(yīng)鏈開(kāi)展資源整合和流程優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)匹配，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，提升制造業(yè)運(yùn)行效率。

三是培育融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)新模式。先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合利用了現(xiàn)代信息技術(shù)和新型組織模式，能催生許多新業(yè)態(tài)新模式。從趨勢(shì)看，共享工廠、柔性化定制、反向制造等具有很大發(fā)展前景。可依托完整工業(yè)體系和強(qiáng)大生產(chǎn)能力，面向中小企業(yè)，建立共享生產(chǎn)平臺(tái)，推廣共享工廠模式，推進(jìn)廠房、設(shè)備、人才等資源整合，既能提升產(chǎn)能利用水平，又能節(jié)省生產(chǎn)投入成本；可支持企業(yè)增強(qiáng)柔性制造能力，將用戶(hù)需求直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)訂單，實(shí)現(xiàn)以用戶(hù)為中心的個(gè)性定制與按需生產(chǎn)；可發(fā)展服務(wù)反向制造，鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)通過(guò)品牌授權(quán)、貼牌生產(chǎn)、連鎖經(jīng)營(yíng)等方式嵌入制造業(yè)企業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)空間和增值能力；還可以推進(jìn)文化旅游與制造業(yè)深度融合，支持有條件的工業(yè)企業(yè)、園區(qū)和歷史遺跡通過(guò)挖掘文化底蘊(yùn)、豐富品牌內(nèi)涵、優(yōu)化工廠設(shè)計(jì)，打造集生產(chǎn)、展示、觀光、休閑、科普、購(gòu)物等于一體的工業(yè)旅游景點(diǎn)景區(qū)。

（作者系中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所研究員）