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國家統(tǒng)計局黨組書記、局長康義:錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)不動搖

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”,深刻回答了中國以怎樣的發(fā)展路徑實現(xiàn)強國目標的重大時代課題。我們要全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會高質(zhì)量發(fā)展的深刻內(nèi)涵和實踐要求,堅定發(fā)展信心,保持戰(zhàn)略定力,把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來,自覺把推動高質(zhì)量發(fā)展的要求貫徹到經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域,力促經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,不斷譜寫中國式現(xiàn)代化的新篇章。

高質(zhì)量發(fā)展關(guān)系我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局

習(xí)近平經(jīng)濟思想創(chuàng)造性提出我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的科學(xué)論斷,明確了推動高質(zhì)量發(fā)展是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的鮮明主題,是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。這是在深入分析我國發(fā)展新的歷史條件和階段、全面認識和把握現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的基礎(chǔ)上提出的具有全局性、長遠性、戰(zhàn)略性意義的重大判斷。

高質(zhì)量發(fā)展是夯實全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家物質(zhì)基礎(chǔ)的客觀要求。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段,仍然是世界上最大的發(fā)展中國家,這一基本國情決定了發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。過去我們解決溫飽問題、實現(xiàn)全面小康,靠的是發(fā)展,今后全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家更要靠發(fā)展,尤其是高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)過改革開放40多年的發(fā)展,我國綜合國力和國際影響力大踏步前進,從一個落后的農(nóng)業(yè)國一躍成為世界第二大經(jīng)濟體,但人均發(fā)展水平同發(fā)達國家相比差距仍然較大,要實現(xiàn)14億多人口整體邁入現(xiàn)代化社會,艱巨性和復(fù)雜性前所未有。沒有堅實的物質(zhì)基礎(chǔ),就不可能全面建成社會主義現(xiàn)代化強國。在人均資源要素有限的條件下,只有大力提升發(fā)展的質(zhì)量效益,才能推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,不斷夯實我國現(xiàn)代化建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

高質(zhì)量發(fā)展是破解發(fā)展難題、跨越發(fā)展關(guān)口的必由之路。我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期,高質(zhì)量發(fā)展是跨越關(guān)口的迫切要求和必然選擇。國際經(jīng)驗表明,當經(jīng)濟發(fā)展中量的積累達到一定程度時,必須轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升,否則發(fā)展就會陷入停滯甚至出現(xiàn)衰退。當前,世界百年未有之大變局加速演進,世界進入新的動蕩變革期,國內(nèi)結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織,科技創(chuàng)新能力不足,民生保障面臨不少短板弱項。只有堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展,實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革,不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢,才能突破瓶頸制約,順利推進中國式現(xiàn)代化。

高質(zhì)量發(fā)展是實現(xiàn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家根本目的的重要支撐。中國式現(xiàn)代化是以人民為中心的現(xiàn)代化,增進民生福祉是發(fā)展的根本目的。進入新時代,我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,人民對美好生活的向往從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”,這就需要經(jīng)濟發(fā)展不僅要“做大蛋糕”,更要“做好蛋糕”“分好蛋糕”。高質(zhì)量發(fā)展不只是一個經(jīng)濟要求,而是對經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面的總要求,涉及就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等多個民生領(lǐng)域,體現(xiàn)了人民群眾對民主、法治、公平、正義、環(huán)境等方面的更高要求。推動高質(zhì)量發(fā)展,能夠更好把發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為生活品質(zhì),不斷滿足人民多樣化多層次多方面的需要,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

今年以來我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得積極進展

今年以來,面對復(fù)雜嚴峻的外部環(huán)境和國內(nèi)多重困難挑戰(zhàn),在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,各地區(qū)各部門堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),堅持高質(zhì)量發(fā)展方向不動搖,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,精準有力實施宏觀調(diào)控,我國經(jīng)濟發(fā)展不僅在量的合理增長上取得新成效,更在質(zhì)的有效提升上實現(xiàn)新進展。

主要宏觀指標恢復(fù)向好。隨著經(jīng)濟社會全面恢復(fù)常態(tài)化運行,各項宏觀政策協(xié)同發(fā)力,國民經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù),發(fā)展韌性不斷彰顯。經(jīng)濟增長整體回升。上半年,我國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)同比增長5.5%,比上年全年加快2.5個百分點,在全球主要經(jīng)濟體中保持領(lǐng)先,為全球經(jīng)濟發(fā)展提供了重要支撐。在一系列促進實體經(jīng)濟發(fā)展政策舉措作用下,生產(chǎn)供給穩(wěn)定增加,1—8月份規(guī)模以上工業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比分別增長3.9%、8.1%。擴內(nèi)需成效逐步顯現(xiàn),市場需求持續(xù)恢復(fù),1—8月份社會消費品零售總額、服務(wù)零售額、固定資產(chǎn)投資同比分別增長7.0%、19.4%、3.2%。就業(yè)形勢總體改善。1—8月份,全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.3%,比上年同期下降0.3個百分點;其中8月份為5.2%,比上月和上年同期均下降0.1個百分點。消費價格低位回升。1—8月份,居民消費價格指數(shù)(CPI)同比上漲0.5%,其中8月份由上月下降0.3%轉(zhuǎn)為上漲0.1%。核心CPI保持穩(wěn)定。1—8月份,不包括食品和能源的核心CPI同比上漲0.7%。國際收支基本平衡。在世界經(jīng)濟波動下行、外需收縮的不利條件下,我國外貿(mào)規(guī)模保持基本穩(wěn)定,展現(xiàn)出較強韌性。1—8月份,貨物進出口總額達27萬億元,與上年同期基本持平,規(guī)模仍處歷史同期高位;貿(mào)易順差3.85萬億元,同比擴大7.3%。今年以來,外匯儲備余額穩(wěn)定在3.1萬億美元以上。

創(chuàng)新發(fā)展動能增強。堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,國家戰(zhàn)略科技力量加快壯大,經(jīng)濟發(fā)展新動能集聚成長。重大科技成果不斷涌現(xiàn)。C919大型客機投入商業(yè)運營,國產(chǎn)首艘大型郵輪順利完工試航,深中通道海底隧道成功合龍,全球首臺16兆瓦海上風電機組并網(wǎng)發(fā)電,彰顯了我國科技創(chuàng)新的硬核實力。新產(chǎn)業(yè)較快成長??萍紕?chuàng)新賦能實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,不斷催生新的經(jīng)濟增長點。1—8月份,信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長11.8%,規(guī)模以上航空航天器及設(shè)備制造業(yè)、電子工業(yè)專用設(shè)備制造、鋰離子電池制造等高端制造行業(yè)增加值分別增長20.5%、28.1%、23.1%。新業(yè)態(tài)持續(xù)活躍。1—8月份,實物商品網(wǎng)上零售額同比增長9.5%,占社會消費品零售總額比重提升至26.4%。1—8月份,移動互聯(lián)網(wǎng)用戶接入流量同比增長14.7%。

協(xié)調(diào)發(fā)展穩(wěn)步推進。針對發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問題,持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,大力實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,發(fā)展協(xié)調(diào)性趨于增強。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。1—8月份,規(guī)模以上裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重為32.6%,同比提高1.8個百分點。上半年,服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重為56.0%,對經(jīng)濟增長貢獻率達66.1%。需求結(jié)構(gòu)趨于改善。上半年,最終消費支出對經(jīng)濟增長貢獻率達77.2%,比上年全年提高44.4個百分點,消費主動力作用明顯增強。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資和升級類商品消費快速增長。1—8月份,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長11.3%,限額以上單位金銀珠寶類、體育娛樂用品類等升級類商品零售額分別增長12.8%、8.0%。城鄉(xiāng)居民收入差距縮小。上半年,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比為2.50,同比縮小0.05。

綠色轉(zhuǎn)型成效顯著。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念,大力推進節(jié)能降耗和產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型,高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色更加亮麗。能耗強度繼續(xù)下降。上半年,單位GDP能耗同比下降0.4%,降幅比上年全年擴大0.3個百分點。能源清潔低碳轉(zhuǎn)型加快推進。全國可再生能源裝機突破13億千瓦,歷史性超過煤電。1—8月份,風力、太陽能、核能發(fā)電量同比分別增長14.4%、9.9%、5.9%,快于全部發(fā)電量增速。綠色產(chǎn)品增勢良好。1—8月份,新能源汽車、太陽能電池、充電樁等新能源產(chǎn)品產(chǎn)量同比分別增長29.6%、60.2%、45.4%,太陽能工業(yè)用超白玻璃、多晶硅等綠色材料產(chǎn)量分別增長79.4%、86.7%。

高水平開放縱深推進。堅定不移擴大對外開放,實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略,穩(wěn)步擴大制度型開放,全方位經(jīng)貿(mào)合作不斷拓展,更高水平開放型經(jīng)濟新體制加快形成。共建“一帶一路”走深走實。1—8月份,我國與“一帶一路”共建國家進出口額同比增長3.6%,占進出口總額比重提升至46.6%。中老鐵路、雅萬高鐵、中泰鐵路等不斷擦亮中國制造“名片”,并為推動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和民生改善貢獻中國智慧和中國力量。自貿(mào)試驗區(qū)等開放平臺建設(shè)蓬勃展開。上半年,21家自貿(mào)區(qū)實際使用外資同比增長8.2%,占全國實際使用外資比重達18.4%?!秴^(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)全面生效,區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作紅利加速釋放。金磚國家實現(xiàn)歷史性擴員,金磚合作機制影響力進一步提升。

基本民生保障有力。堅持在發(fā)展中保障和改善民生,著力解決群眾急難愁盼問題,人民群眾獲得感、幸福感、安全感切實提高。居民收入平穩(wěn)增長。上半年,全國居民人均可支配收入19672元,同比名義增長6.5%,扣除價格實際增長5.8%。困難群體就業(yè)幫扶有力。上半年,共發(fā)放就業(yè)補助資金528億元,幫助87萬困難人員就業(yè),268萬城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)。?;径档拙€力度加大。民生補短板投資較快增長。1—8月份,農(nóng)業(yè)、電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)投資同比分別增長10.4%、30.8%。社會保障覆蓋面進一步擴大。截至7月末,基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險分別覆蓋10.6億人、2.4億人、3.0億人。

安全保障能力進一步提升。堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,加大糧食生產(chǎn)支持力度,推動國內(nèi)油氣增儲上產(chǎn),著力強鏈補鏈延鏈,安全發(fā)展基礎(chǔ)得到鞏固。糧食生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。全國夏糧產(chǎn)量2923億斤,產(chǎn)量居歷史第二高位;早稻總產(chǎn)量567億斤,比上年增產(chǎn)0.8%;秋糧播種面積穩(wěn)中有增,病蟲害防治有力,大部分地區(qū)秋糧長勢較好,為全年糧食豐收奠定了較好基礎(chǔ)。能源供應(yīng)持續(xù)增加。統(tǒng)籌做好電力、煤炭、油氣安全保供,主要能源產(chǎn)品產(chǎn)量繼續(xù)增加,生產(chǎn)生活用能得到充分保障。1—8月份,原煤、原油、天然氣產(chǎn)量同比分別增長3.4%、2.1%、5.7%,發(fā)電量增長3.6%。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性得到提升。著力暢通經(jīng)濟循環(huán),打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點,保障大宗商品和原材料供應(yīng),重點行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域生產(chǎn)總體穩(wěn)定。1—8月份,規(guī)模以上裝備制造業(yè)增加值同比增長6.0%,快于全部規(guī)模以上工業(yè)2.1個百分點,有力帶動了產(chǎn)業(yè)鏈上下游行業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)。

統(tǒng)籌施策形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力

隨著一系列擴大內(nèi)需、提振信心、防范風險的政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn),國民經(jīng)濟恢復(fù)向好,高質(zhì)量發(fā)展扎實推進,經(jīng)濟內(nèi)生動能有所增強。同時也要看到,外部壓力依然較大,國內(nèi)需求仍顯不足,一些企業(yè)經(jīng)營困難,重點領(lǐng)域風險隱患較多,經(jīng)濟回升向好基礎(chǔ)仍需鞏固。下階段,要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),堅定推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略自信,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,抓住經(jīng)濟恢復(fù)和轉(zhuǎn)型升級的窗口期,強化系統(tǒng)思維,找準發(fā)力方向,統(tǒng)籌施策,固本培元,推動中國經(jīng)濟沿著高質(zhì)量發(fā)展之路闊步前行。

一是更好統(tǒng)籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長。經(jīng)濟發(fā)展是質(zhì)和量的有機統(tǒng)一,質(zhì)的提升為量的增長提供持續(xù)動力,量的增長為質(zhì)的提升提供重要基礎(chǔ)。推動高質(zhì)量發(fā)展,既要有質(zhì)的有效提升,又要有量的合理增長,兩者有機統(tǒng)一、相輔相成。一方面,要把握規(guī)律、順勢而為,在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量上下更大力氣,采取更多針對性政策舉措,加快培育高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。另一方面,對于我們這么大的經(jīng)濟體而言,保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行至關(guān)重要,要以穩(wěn)為主,強化逆周期調(diào)節(jié)和政策儲備,突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、防風險工作,推動經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)向好,以量變的積累實現(xiàn)質(zhì)變。

二是更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴大內(nèi)需。供給側(cè)改革和需求側(cè)管理是調(diào)控宏觀經(jīng)濟的兩個基本手段。破解當前各種宏觀經(jīng)濟問題,要把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來,形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置,加快消費提質(zhì)升級,通過終端需求帶動有效供給。增強政府投資對全社會投資的帶動,落實好促進民間投資的政策措施,發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。同時,還要堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線,切實抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大,加快產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。

三是更好統(tǒng)籌國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)。加快構(gòu)建新發(fā)展格局是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基點。新發(fā)展格局決不是封閉的國內(nèi)循環(huán),而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。要充分利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源,以強大的國內(nèi)循環(huán)提升全球資源吸引力和外部沖擊抵抗力,以更好的國際循環(huán)進一步提升國內(nèi)大循環(huán)效率和水平。要立足超大規(guī)模市場優(yōu)勢,深化要素市場化改革,持續(xù)抓好全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。加快科技自立自強,打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。創(chuàng)新實施擴大開放新舉措,切實幫助外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)訂單拓市場,更大力度吸引和利用外資,不斷塑造國際合作與競爭新優(yōu)勢。

四是更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。發(fā)展和安全是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪。統(tǒng)籌發(fā)展和安全,增強憂患意識,做到居安思危,是我們黨治國理政的一個重大原則。當前,我們面臨諸多不穩(wěn)定不確定難預(yù)料因素,只有堅持發(fā)展和安全并重,把困難估計得更充分一些,下好先手棋,打好主動仗,有效防范化解各類風險隱患,才能實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動。要有效落實房地產(chǎn)調(diào)整優(yōu)化政策,穩(wěn)妥化解地方債務(wù)風險,加強金融監(jiān)管和風險處置。持續(xù)提升糧食、能源資源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障能力,強化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向,切實兜牢基本民生底線。

(作者系國家統(tǒng)計局黨組書記、局長)

[責任編輯:潘旺旺]