黨的二十大報(bào)告提出，堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要論述，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，統(tǒng)籌推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作，筑牢國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全屏障，為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障。

一、網(wǎng)絡(luò)安全是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的堅(jiān)實(shí)保障

網(wǎng)絡(luò)安全網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的核心內(nèi)容。2014年在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記提出“努力把我國(guó)建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”的目標(biāo)愿景。2015年黨的十八屆五中全會(huì)明確提出要實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。2018年全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記提出“最終達(dá)到技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、攻防兼?zhèn)?、制網(wǎng)權(quán)盡在掌握、網(wǎng)絡(luò)安全堅(jiān)不可摧的目標(biāo)”。2023年7月，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作作出重要指示，明確“十個(gè)堅(jiān)持”的重要原則，強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持筑牢國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全屏障”。

網(wǎng)絡(luò)安全是推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化的必然要求。黨的二十大報(bào)告將推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化作為重點(diǎn)任務(wù)，提出要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)等安全保障體系建設(shè)。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，隨著全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化進(jìn)程加快，網(wǎng)絡(luò)安全威脅和風(fēng)險(xiǎn)日益突出，并向政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)、國(guó)防等領(lǐng)域傳導(dǎo)滲透，對(duì)國(guó)家安全的戰(zhàn)略性和全局性影響日益凸顯。網(wǎng)絡(luò)安全已成為我國(guó)面臨的最復(fù)雜、最現(xiàn)實(shí)、最嚴(yán)峻的非傳統(tǒng)安全問(wèn)題之一，對(duì)于保障國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等多個(gè)領(lǐng)域安全具有重要意義，一旦網(wǎng)絡(luò)安全出現(xiàn)問(wèn)題，將嚴(yán)重影響國(guó)家安全和國(guó)家發(fā)展。

網(wǎng)絡(luò)安全是構(gòu)建新發(fā)展格局、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的有力保障。黨的二十大報(bào)告明確提出“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”，并要求“以新安全格局保障新發(fā)展格局”。網(wǎng)絡(luò)安全是新安全格局的重要構(gòu)成部分，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的要素。一方面，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)成為影響世界的重要力量，各國(guó)圍繞制網(wǎng)權(quán)、數(shù)據(jù)主權(quán)的爭(zhēng)奪更加激烈，網(wǎng)絡(luò)安全成為塑造國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略支點(diǎn)。另一方面，隨著我國(guó)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快融合，網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)加速演進(jìn)升級(jí)，給關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行、重要核心數(shù)據(jù)安全等帶來(lái)不確定因素，沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全保障，國(guó)內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)將難以做大做強(qiáng)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型將難以深入推進(jìn)。

網(wǎng)絡(luò)安全是更好地維護(hù)人民根本利益的重要保證。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“網(wǎng)絡(luò)安全工作要堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)安全為人民、網(wǎng)絡(luò)安全靠人民”“維護(hù)公民在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益”。近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)日新月異，將人民生活完全融入到了信息網(wǎng)絡(luò)中，人們 在享有互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展紅利的同時(shí)，也在遭受著數(shù)字技術(shù)被濫用的危害。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全保障，就是構(gòu)建保護(hù)人民根本利益的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，讓人民群眾更放心地享受網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)成果。

二、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)成效顯著

黨的十八大以來(lái)，在習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要論述指引下，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)取得歷史性成就，網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)全面加強(qiáng)，有力支撐了網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，維護(hù)了國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、安全和發(fā)展利益。

網(wǎng)絡(luò)安全制度體系基本形成。《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》等法律法規(guī)相繼頒布，網(wǎng)絡(luò)安全審查、云計(jì)算服務(wù)安全評(píng)估、數(shù)據(jù)安全治理、個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等一系列重要制度建立，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、生成式人工智能等領(lǐng)域370余項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域法規(guī)政策和制度標(biāo)準(zhǔn)體系持續(xù)完善，為各行業(yè)各領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)提供法律保障和標(biāo)準(zhǔn)指引。

網(wǎng)絡(luò)安全保障能力全面提升。關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)，各行業(yè)各領(lǐng)域各單位分工負(fù)責(zé)機(jī)制建立，網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全檢測(cè)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置等能力持續(xù)增強(qiáng)，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系縱深推進(jìn)。重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全治理能力持續(xù)提升，數(shù)據(jù)分類分級(jí)管理、核心數(shù)據(jù)和重要數(shù)據(jù)識(shí)別工作加快推進(jìn)，數(shù)據(jù)分級(jí)保護(hù)機(jī)制建立，數(shù)據(jù)全生命周期安全、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全管理、數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等持續(xù)加強(qiáng)。App違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息專項(xiàng)治理持續(xù)推進(jìn)，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙防范治理取得歷史性突破。

網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)創(chuàng)新能力顯著提升，一批重大項(xiàng)目相繼落地，網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、檢測(cè)評(píng)估、新技術(shù)新應(yīng)用安全等示范項(xiàng)目有序推進(jìn)，擬態(tài)防御、可信計(jì)算等一批前沿技術(shù)與應(yīng)用取得突破。網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局初見(jiàn)成效。網(wǎng)絡(luò)安全市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，一批具有生態(tài)引領(lǐng)能力的優(yōu)秀企業(yè)涌現(xiàn)，“專精特新”中小企業(yè)群體迅速成長(zhǎng)。

網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)等基礎(chǔ)工作穩(wěn)步推進(jìn)。一流網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院建設(shè)示范項(xiàng)目成效顯著，網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)模式探索加速，全國(guó)已有60余所高校設(shè)立網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院，200余所高校設(shè)立網(wǎng)絡(luò)安全本科專業(yè)。通過(guò)舉辦國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周及開(kāi)展常態(tài)化宣傳教育，宣傳網(wǎng)絡(luò)安全理念、普及網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)、推廣網(wǎng)絡(luò)安全技能，全民網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和防護(hù)技能獲得極大提升。

　三、多措并舉筑牢國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全屏障

習(xí)近平總書(shū)記指出，安全是發(fā)展的基礎(chǔ)。筑牢國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全屏障是實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)和數(shù)字中國(guó)的必由之路，是提升國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的重要內(nèi)容。新時(shí)代新征程上，我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，筑牢國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全屏障，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

強(qiáng)化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)。這是筑牢國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全屏障的基石。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要“強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、金融、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、生物、資源、核、太空、海洋等安全保障體系建設(shè)”。構(gòu)建能夠有效應(yīng)對(duì)智能化網(wǎng)絡(luò)攻擊且具有靈活敏捷、高可靠特性的網(wǎng)絡(luò)安全彈性體系，加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障能力建設(shè)勢(shì)在必行。以關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施識(shí)別認(rèn)定、監(jiān)測(cè)預(yù)警、態(tài)勢(shì)感知、信息共享、應(yīng)急管理等為重點(diǎn)，加快完善安全保護(hù)政策和標(biāo)準(zhǔn)體系。推動(dòng)各行業(yè)各領(lǐng)域強(qiáng)化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)，建立健全關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施信息技術(shù)產(chǎn)品供應(yīng)鏈安全管理機(jī)制。做好關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全應(yīng)急演練、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全培訓(xùn)、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全一體化運(yùn)營(yíng)服務(wù)等工作，積極利用5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)開(kāi)展關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)。

加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)和數(shù)據(jù)安全管理。這是筑牢國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全屏障最緊迫和最基礎(chǔ)的任務(wù)，也是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代維護(hù)國(guó)家安全和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略需要。加快研究制定數(shù)據(jù)分類分級(jí)、數(shù)據(jù)安全審查、數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、數(shù)據(jù)安全應(yīng)急處置、數(shù)據(jù)保護(hù)認(rèn)證等方面的實(shí)施細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為數(shù)據(jù)安全管理提供遵循和指導(dǎo)。持續(xù)加大對(duì)個(gè)人信息販賣等數(shù)據(jù)相關(guān)違法犯罪活動(dòng)的打擊力度，維護(hù)公民權(quán)益。

健全新技術(shù)新應(yīng)用安全治理體系。這是筑牢國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全屏障的重要支撐。在為數(shù)字技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新留足空間的基礎(chǔ)上，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代人工智能、量子計(jì)算、數(shù)字孿生、元宇宙等新技術(shù)新應(yīng)用帶來(lái)的安全挑戰(zhàn)，強(qiáng)化重點(diǎn)問(wèn)題研究，及時(shí)研究出臺(tái)相關(guān)法規(guī)制度，健全新技術(shù)新應(yīng)用安全管理機(jī)制，以保障國(guó)家安全、公共利益和個(gè)人權(quán)益。

推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這是筑牢國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全屏障的著力點(diǎn)。黨的二十大報(bào)告提出，要“以國(guó)家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，集聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)”“著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平”。深化網(wǎng)絡(luò)安全與人工智能、區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)的融合創(chuàng)新研究，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全核心技術(shù)自主創(chuàng)新。加強(qiáng)安全和發(fā)展雙引導(dǎo)，強(qiáng)化政策引領(lǐng)，多措并舉提升網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)需求側(cè)響應(yīng)，并以有效需求牽引強(qiáng)化供給水平。強(qiáng)化創(chuàng)新和市場(chǎng)雙驅(qū)動(dòng)，加強(qiáng)面向新技術(shù)新業(yè)態(tài)的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)新需求。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快科研型、應(yīng)用型網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全人才培養(yǎng)，資源集聚構(gòu)建產(chǎn)業(yè)繁榮生態(tài)圈。

積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全國(guó)際合作。這是筑牢國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全屏障的重要路徑。習(xí)近平總書(shū)記指出，“網(wǎng)絡(luò)安全是共同的而不是孤立的”“中國(guó)愿同世界各國(guó)一道，攜手走出一條數(shù)字資源共建共享、數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力迸發(fā)、數(shù)字治理精準(zhǔn)高效、數(shù)字文化繁榮發(fā)展、數(shù)字安全保障有力、數(shù)字合作互利共贏的全球數(shù)字發(fā)展道路，加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，為世界和平發(fā)展和人類文明進(jìn)步貢獻(xiàn)智慧和力量。”持續(xù)加強(qiáng)雙邊、多邊國(guó)際對(duì)話合作，依托一帶一路、上海合作組織等國(guó)際合作平臺(tái)，不斷深化網(wǎng)絡(luò)安全國(guó)際交流合作，構(gòu)建安全且富有彈性的網(wǎng)絡(luò)安全供應(yīng)鏈合作伙伴體系。積極探索國(guó)內(nèi)制度和國(guó)際規(guī)則的協(xié)同發(fā)展，為國(guó)際網(wǎng)絡(luò)安全治理貢獻(xiàn)中國(guó)方案。

（作者：中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長(zhǎng)）