三是完善監(jiān)督管理體系。以立法和普法為載體，推進民政監(jiān)管工作法治建設。目前國家層面涉及規(guī)范民政職能的法律9件、行政法規(guī)18件、民政部規(guī)章45件、行政規(guī)范性文件170多件，加上800多件地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章。但同時，在一些領(lǐng)域還缺乏起支架作用的法律，有的政策法規(guī)還不適應新時代新要求，這是民政監(jiān)管工作必須面對和解決的重要課題。要把“人民至上、生命至上”作為民政監(jiān)管工作的根本出發(fā)點和落腳點，緊緊圍繞黨和國家工作大局統(tǒng)籌謀劃民政監(jiān)管工作法治建設，推進在社會組織管理、慈善事業(yè)發(fā)展、養(yǎng)老服務等重點領(lǐng)域制定一批政策法規(guī)和標準規(guī)范，統(tǒng)籌推進民政監(jiān)管工作高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。同時創(chuàng)新普法形式，豐富普法載體，重點圍繞憲法、民法典、慈善法、老年人權(quán)益保障法、未成年人保護法等開展普法活動，把群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題，尤其是老年人、未成年人、殘疾人權(quán)益保障等作為普法重點，在實時普法、公益普法、精準普法上下功夫，切實保障全體人民群眾的基本權(quán)益。以體系建設為載體，健全民政監(jiān)管體系。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全面依法民政監(jiān)管工作，強化機制建設，加快推進省市縣鄉(xiāng)四級全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設，形成黨統(tǒng)一領(lǐng)導、全面覆蓋、權(quán)威高效的民政監(jiān)管體制機制，明確各個主體在民政監(jiān)管體系中的責任，充分發(fā)揮各部門監(jiān)管職能，凝聚執(zhí)法監(jiān)管合力，提升執(zhí)法監(jiān)管質(zhì)效，實現(xiàn)立法、執(zhí)法、司法、守法、普法等環(huán)節(jié)職責一體、全面貫通，推進民政監(jiān)管體系更好融入國家治理、轉(zhuǎn)化為治理效能，有效化解民政事業(yè)前進路上的各種風險挑戰(zhàn)，為民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。以防風險、守底線、提質(zhì)量為抓手，進一步嚴格依法履職。從堅持黨的領(lǐng)導、規(guī)范內(nèi)部治理、加強信息公開、強化誠信自律、履行社會責任等方面提升行政執(zhí)法能力，強化行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督，全面實行權(quán)責清單管理，健全依法決策機制，完善行政執(zhí)法程序，堅持抓監(jiān)管促發(fā)展，加強日常監(jiān)管、信用監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)督、社會監(jiān)督。同時創(chuàng)新監(jiān)管手段，運用信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等新型監(jiān)管機制手段，全面深入查找和防范各種重大風險隱患，發(fā)現(xiàn)問題及時依規(guī)處置，針對群眾反映強烈的突出問題，持續(xù)開展農(nóng)村低保、養(yǎng)老詐騙、非法社會組織集中整治，做好民政監(jiān)管的執(zhí)行者和推動者。同時進一步加強思想教育，把思想教育優(yōu)勢與剛性制度約束結(jié)合起來，把嚴格自律與接受監(jiān)督結(jié)合起來，不斷增強監(jiān)督實效。

四是健全社會參與體系。在完善社會參與體系方面，將努力創(chuàng)新社會參與路徑和模式，從主要依靠政府資源，逐步向以堅持黨建引領(lǐng)、政府為主導，積極發(fā)揮市場、社會等多方力量作用轉(zhuǎn)變，廣泛凝聚共識、充分調(diào)動一切積極因素，營造全社會關(guān)心參與社會事務工作的良好氛圍。堅持黨建引領(lǐng)。完善社會組織黨建工作管理體制，將堅持和加強黨的全面領(lǐng)導的要求載入社會組織章程，進一步規(guī)范社會組織發(fā)展，推進社會組織“黨建入章”工作，建立黨建工作與登記、年檢、評估“三同步”機制，將社會組織黨建工作滲入成立、年檢、評估、信用建設、章程核準等日常登記管理全過程，實現(xiàn)社會組織和黨的工作有效覆蓋，保證社會組織工作的正確政治方向和鮮明價值導向。持續(xù)推動社會組織黨建“源頭工程”和“兩個覆蓋”，按照“橫向到邊、縱向到底、不留死角”的原則，全面摸清社會組織基本情況，準確掌握其組織建設、黨員隊伍、工作開展等情況，堅持分類指導、因地制宜，持續(xù)推動基層黨組織建設規(guī)范升級，保障社會組織黨組織應建盡建，特別是新登記成立社會組織和符合條件的存量社會組織100%實現(xiàn)黨組織覆蓋。創(chuàng)新基層社會治理。積極引導社會組織參與基層治理，充分利用社區(qū)閑置公配物業(yè)、社區(qū)黨群服務中心、社區(qū)公共服務平臺，通過單獨建設和合署辦公的方式，搭建社區(qū)社會組織培育孵化基地，引導社工、志愿者、社會組織參與基層治理。拓寬社會組織培育路徑，強化負責人、工作人員教育培訓，選樹正面典型，完善社會組織內(nèi)部治理，加強社會組織規(guī)范運作，建章立制，加強社會組織誠信體系建設，全方位提升社會組織參與社會治理能力。加大對社會組織參與社區(qū)治理的扶持力度。以政府為主導，積極發(fā)揮市場、社會等多方力量，通過政府購買服務、公益創(chuàng)投等方式引領(lǐng)社會組織參與公益創(chuàng)投和承接政府購買服務，廣泛參與社區(qū)服務、養(yǎng)老服務、救災救助、困難幫扶等社會治理領(lǐng)域，積極為群眾提供心理疏導服務、調(diào)處化解矛盾糾紛、開展公益社會服務活動等方式，切實滿足居民多樣化需求，推動可持續(xù)性的社區(qū)參與式治理的發(fā)展。

加強民政干部隊伍建設。民之所盼，政之所向。民政工作是黨和政府聯(lián)系、服務群眾的橋梁和紐帶，建設一支對黨忠誠、本領(lǐng)過硬、擔當奉獻、清正廉潔的民政干部隊伍，是民政事業(yè)在推進中國式現(xiàn)代化新征程中的重要保證。在思想上，黨的建設是民政工作的政治保障。必須牢牢抓住黨的政治建設這個根本性建設，堅持把政治標準放在首位，加強民政基層黨組織和黨員干部隊伍建設，增強政治責任感、歷史使命感，旗幟鮮明講政治，持續(xù)加強政治忠誠教育、理想信念教育，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，更加堅定自覺地忠誠核心、擁戴核心、維護核心、捍衛(wèi)核心，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。強化政治能力訓練和政治實踐歷練，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅持以黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，切實在民政基層黨組織中充分發(fā)揮領(lǐng)導核心和政治核心作用，確保民政基層黨組織統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。在組織上，嚴密的組織體系是黨的優(yōu)勢所在、力量所在，組織建設是確保民政工作方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。要順應時代發(fā)展新趨勢、實踐發(fā)展新要求、人民群眾新期待，深入踐行新時代黨的組織路線，以提升組織力為重點，突出政治功能，大力推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等多方面創(chuàng)新，把強化民政基層組織建設作為加強社會管理和公共服務的基礎性工作，著力抓基層、強基礎、固基本，不斷破解制約民政事業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，激發(fā)內(nèi)在發(fā)展活力，建立健全基層民政機構(gòu)，搭建基層民政工作服務平臺，推進基層民政組織建設，建立健全責任明晰、鏈條完整、環(huán)環(huán)相扣的工作機制，推動改革舉措落實落細落到位，推動民政基層組織全面進步、全面過硬，把民政基層組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導基層治理、團結(jié)動員群眾、推動民政事業(yè)改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘，不斷增強政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，把黨員組織起來、把群眾動員起來，推動組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領(lǐng)，加強對黨員干部的思想教育，以堅定的理想信念砥礪對黨的赤誠忠心，引導民政廣大黨員干部立足本職崗位，履職盡責，重廉潔、建制度、轉(zhuǎn)作風、強考評，提升民政干部的學思踐悟能力和業(yè)務工作能力，全力鍛造一支忠誠、干凈、擔當?shù)拿裾刹筷犖?，為民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強組織保證。在方式上，創(chuàng)新是民政工作高質(zhì)量發(fā)展的動力源泉。要忠實踐行新時代新征程“加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設”職責使命，切實增強責任感、使命感、緊迫感，保持永不懈怠的精神狀態(tài)、一往無前的奮斗姿態(tài)，把握發(fā)展機遇，主動擔當作為，聚焦群眾所需所盼，以攻堅克難、迎難而上的政治勇氣，勠力同心、逐夢前行，以強烈的政治責任感和深厚的為民情懷為新征程上改革創(chuàng)新、奮勇爭先。堅持問計于民、問需于民，深入開展下基層、察民情、解民憂、暖民心實踐活動，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，積極主動為人民群眾做好事、辦實事、解難事，在社會救助、社會福利、社會事務、社會治理等方面創(chuàng)新，讓民政工作更貼合全體人民對美好生活的需要，用心用情用力向人民群眾交出幸福滿滿的“民生答卷”，讓民生的溫度在人民群眾中可感可知、可享可得。加強工作手段創(chuàng)新，從傳統(tǒng)服務方式向法治化、標準化、數(shù)智化方式轉(zhuǎn)變，積極運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)新應用對民政傳統(tǒng)服務方式進行全方位、全角度、全流程的改造，提高工作質(zhì)量和效率，釋放數(shù)字對民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的放大、疊加、倍增作用，不斷提升民政服務的數(shù)字化水平和服務效能。同時運用法治思維和法治方式，以高水平法治更好更快推動民政體系現(xiàn)代化，護航民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（作者：俄羅斯自然科學院外籍院士、《發(fā)現(xiàn)》雜志社社長、中國智慧工程研究會副會長、研究員 王海平； 鄭州市知名社科專家，頂端新聞特約專家 常戰(zhàn)軍）