全球能源價(jià)值鏈?zhǔn)侵改茉磸拈_(kāi)采、加工、運(yùn)輸?shù)阶罱K消費(fèi)的整個(gè)過(guò)程中，涉及的所有環(huán)節(jié)、參與者以及它們之間的相互聯(lián)系和協(xié)作。當(dāng)前，世界地緣政治格局正經(jīng)歷劇變，能源供應(yīng)鏈的穩(wěn)定與安全已成為各國(guó)戰(zhàn)略重點(diǎn)，地緣政治因素深刻影響著全球能源供需格局與市場(chǎng)走向。在這一背景下，全球能源價(jià)值鏈正經(jīng)歷深刻重塑，其未來(lái)發(fā)展方向?qū)?duì)全球經(jīng)濟(jì)、環(huán)境乃至國(guó)際關(guān)系產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

地緣政治影響下的全球能源價(jià)值鏈現(xiàn)狀

全球能源價(jià)值鏈復(fù)雜，涵蓋能源開(kāi)采至消費(fèi)各環(huán)節(jié)，將多國(guó)緊密相連，呈現(xiàn)出四大全球性特征。一是能源開(kāi)發(fā)全球性。因資源分布不均，大型能源企業(yè)全球布局，實(shí)現(xiàn)資源、資金、技術(shù)與人才的全球優(yōu)化，構(gòu)建起復(fù)雜的能源供需網(wǎng)絡(luò)。二是能源配置全球性。資源分布差異決定了需區(qū)域間優(yōu)化配置，讓不同地區(qū)、能源及特性互補(bǔ)，形成合理配置格局。三是能源市場(chǎng)全球性。能源價(jià)格受全球供需、地緣政治影響，石油、天然氣、電力市場(chǎng)全球化程度持續(xù)提升，如石油價(jià)格波動(dòng)影響全球經(jīng)濟(jì)，天然氣借液化天然氣（LNG）貿(mào)易、電力借跨國(guó)電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)跨境交易與資源共享。四是能源生產(chǎn)和使用的環(huán)境影響全球性。改善生態(tài)需統(tǒng)籌各國(guó)能源發(fā)展，協(xié)調(diào)各環(huán)節(jié)來(lái)共同守護(hù)全球環(huán)境。地緣政治對(duì)能源價(jià)值鏈影響力日增，一國(guó)能源決策需綜合考量全球多方面因素。

能源市場(chǎng)具有高度全球化特征，價(jià)格受全球供需關(guān)系、地緣政治等多重因素影響。石油市場(chǎng)作為全球最具代表性的能源市場(chǎng)，其價(jià)格波動(dòng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。天然氣市場(chǎng)也隨著LNG貿(mào)易的發(fā)展，全球化程度不斷提升。地緣政治的介入使得能源供應(yīng)鏈的不確定性增加。例如，烏克蘭危機(jī)導(dǎo)致歐洲與俄羅斯的能源合作受挫，全球能源價(jià)值鏈被迫調(diào)整。此外，有的大國(guó)通過(guò)軍事干預(yù)、外交聯(lián)盟和經(jīng)濟(jì)制裁等手段爭(zhēng)奪能源霸權(quán)，進(jìn)一步加劇了能源市場(chǎng)的復(fù)雜性。

在全球能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程中，綠色能源正強(qiáng)勢(shì)崛起。2023年，全球新能源行業(yè)累計(jì)裝機(jī)規(guī)模飆升至42.57億千瓦，五年復(fù)合增速達(dá)8.94%，彰顯其蓬勃發(fā)展勢(shì)頭。但傳統(tǒng)化石能源根基深厚，在全球最終能源消費(fèi)中，仍占據(jù)主導(dǎo)地位。在這一能源轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期，地緣政治因素開(kāi)始深度干擾綠色能源供應(yīng)鏈。貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，部分國(guó)家設(shè)置重重貿(mào)易壁壘，限制綠色能源技術(shù)與產(chǎn)品進(jìn)出口。全球圍繞新能源礦產(chǎn)的萃取、加工、精煉和應(yīng)用競(jìng)爭(zhēng)白熱化。美國(guó)試圖通過(guò)“礦產(chǎn)安全伙伴關(guān)系”構(gòu)建排他性關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈，在新舊能源轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)與沖突，嚴(yán)重阻礙全球能源價(jià)值鏈向綠色、可持續(xù)方向順暢發(fā)展。

地緣政治與全球能源價(jià)值鏈的動(dòng)態(tài)交織

近年來(lái)能源技術(shù)的不斷突破正在改變能源生產(chǎn)國(guó)與消費(fèi)國(guó)的傳統(tǒng)定義，影響著全球能源價(jià)值鏈。頁(yè)巖氣開(kāi)采技術(shù)的突破使美國(guó)從天然氣進(jìn)口國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)槌隹趪?guó)，重塑了全球天然氣市場(chǎng)格局，提升了美國(guó)在國(guó)際能源格局中的控制力，擺脫了對(duì)中東等地區(qū)石油生產(chǎn)大國(guó)的依賴(lài)，也使能源重新成為美國(guó)在世界政治經(jīng)濟(jì)博弈中的重要籌碼，為美國(guó)的國(guó)際關(guān)系提供了更多閃轉(zhuǎn)騰挪的空間。在烏克蘭危機(jī)的背景下，歐洲力爭(zhēng)擺脫對(duì)俄羅斯的油氣依賴(lài)，2023年美國(guó)超越卡塔爾成為世界最大的LNG出口國(guó)，2024年美國(guó)的石油和LNG出口量又創(chuàng)出歷史最高紀(jì)錄。

隨著全球能源低碳轉(zhuǎn)型的推進(jìn)，新能源技術(shù)強(qiáng)國(guó)在國(guó)際地緣政治中的地位逐漸提升。中國(guó)已建成了具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的新能源全產(chǎn)業(yè)鏈體系，為全球貢獻(xiàn)了80%以上的光伏組件和約70%的風(fēng)電裝備，憑借在新能源技術(shù)裝備出口方面的強(qiáng)大實(shí)力，中國(guó)在全球能源治理中的話語(yǔ)權(quán)不斷增強(qiáng)。電動(dòng)汽車(chē)和電池技術(shù)的快速發(fā)展，改變了能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，減少了對(duì)燃油的依賴(lài)，有力推動(dòng)了沙特、阿聯(lián)酋等石油大國(guó)的能源轉(zhuǎn)型。

地緣沖突加劇能源供應(yīng)鏈緊張。盡管全球能源日趨多元化，但地緣政治沖突加劇往往導(dǎo)致能源供應(yīng)鏈的短期緊張。2022年2月下旬，烏克蘭危機(jī)引爆一輪全球能源危機(jī)，煤炭、石油、天然氣三個(gè)具有代表性的國(guó)際大宗商品價(jià)格出現(xiàn)了同步急劇上漲的狀況，多國(guó)出現(xiàn)“用電荒”。當(dāng)前中東地區(qū)的巴以沖突、也門(mén)沖突、敘利亞內(nèi)戰(zhàn)等也嚴(yán)重沖擊了全球石油供應(yīng)鏈，造成了全球能源價(jià)值鏈的不穩(wěn)定。

貿(mào)易保護(hù)主義的興起進(jìn)一步加劇了能源價(jià)值鏈的割裂。美國(guó)出臺(tái)的《通脹削減法案》（IRA）和歐盟出臺(tái)的《凈零工業(yè)法案》（NZIA），通過(guò)高額補(bǔ)貼等手段，推動(dòng)新能源供應(yīng)鏈“去中國(guó)化”，試圖構(gòu)建本土化或陣營(yíng)化的能源價(jià)值鏈。歐盟實(shí)施的碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制，針對(duì)進(jìn)口的能源產(chǎn)品設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘，使得全球能源供應(yīng)鏈面臨分裂風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重影響了能源領(lǐng)域的國(guó)際合作。

地緣政治的緊張局勢(shì)使得能源安全的重要性在短期內(nèi)得到提升。許多能源消費(fèi)國(guó)的能源政策與能源戰(zhàn)略由“氣候安全”轉(zhuǎn)向“能源安全”。面對(duì)烏克蘭危機(jī)，部分歐洲國(guó)家或重啟最近已退役的燃煤電廠，或加強(qiáng)油氣儲(chǔ)運(yùn)能力、擴(kuò)大進(jìn)口來(lái)源，或推進(jìn)核電建設(shè)，或從地緣政治的角度審視其能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程，加快可再生能源發(fā)展步伐，積極布局氫能等新興產(chǎn)業(yè)。這些政策組合的實(shí)施將對(duì)歐洲乃至全球的能源價(jià)值鏈帶來(lái)深遠(yuǎn)影響。

全球能源價(jià)值鏈在地緣政治變局中轉(zhuǎn)型

能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。盡管地緣政治沖突可能對(duì)能源價(jià)值鏈造成短期干擾，但全球能源結(jié)構(gòu)向清潔化、低碳化演進(jìn)的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。碳中和是大勢(shì)所趨，這將是一個(gè)長(zhǎng)期和漸進(jìn)的過(guò)程，出現(xiàn)某種形式的短期反彈恐難避免。從中長(zhǎng)期看，地緣沖突也將倒逼能源替代和能源轉(zhuǎn)型。油氣市場(chǎng)的不穩(wěn)定已使許多國(guó)家意識(shí)到尋找替代能源的緊迫性，發(fā)展可再生能源的政治意愿顯著上升。2022年烏克蘭危機(jī)發(fā)生不久，歐盟就在“Fit for55”基礎(chǔ)上提出“REPowerEU”能源計(jì)劃，將2030年可再生能源在能源消費(fèi)中的占比目標(biāo)從之前設(shè)定的40%提升至45%，未來(lái)歐盟各國(guó)的政策和資金都可能加大向可再生能源傾斜。

綠色能源技術(shù)創(chuàng)新將增強(qiáng)全球能源價(jià)值鏈的韌性，使之更加多元化。綠色能源技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)了太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能、生物能、地?zé)崮艿榷喾N可再生能源的發(fā)展，減少了對(duì)傳統(tǒng)化石能源的依賴(lài)，降低了因資源集中分布導(dǎo)致的供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。綠色能源技術(shù)的發(fā)展使得許多傳統(tǒng)能源資源匱乏的國(guó)家能夠?qū)崿F(xiàn)能源的自給自足或部分自給，減少對(duì)進(jìn)口能源的依賴(lài)，增強(qiáng)能源供應(yīng)的穩(wěn)定性和安全性，從而提高了全球能源價(jià)值鏈應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的能力。與傳統(tǒng)化石能源相比，可再生能源的生產(chǎn)成本較為穩(wěn)定，不易受?chē)?guó)際政治局勢(shì)的影響，減少了因價(jià)格大幅波動(dòng)對(duì)全球能源價(jià)值鏈造成的沖擊。

南南合作推動(dòng)能源價(jià)值鏈重塑。隨著能源發(fā)展的多元化和去中心化，南南合作將在全球能源價(jià)值鏈重塑中發(fā)揮更大作用。美國(guó)宣布退出《巴黎協(xié)定》使國(guó)際碳減排機(jī)制遭遇重大挑戰(zhàn)，中國(guó)可以在履行自身的“雙碳”承諾的同時(shí)，推動(dòng)全球能源治理體系的重構(gòu)，聚焦發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)實(shí)需求，提供一套更加務(wù)實(shí)的方案。在光伏、儲(chǔ)能、風(fēng)能等領(lǐng)域，中國(guó)已具備技術(shù)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)推動(dòng)這些領(lǐng)域的中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)際認(rèn)證基準(zhǔn)，在幫助許多國(guó)家提升能源供應(yīng)的清潔化水平的同時(shí)，提升中國(guó)在全球能源價(jià)值鏈中的話語(yǔ)權(quán)和影響力。

全球能源價(jià)值鏈的重塑是一個(gè)長(zhǎng)期而復(fù)雜的過(guò)程，需要各國(guó)在技術(shù)、政策、市場(chǎng)和國(guó)際合作等多方面協(xié)同推進(jìn)。地緣政治沖突和能源安全挑戰(zhàn)雖然短期內(nèi)可能加劇能源供應(yīng)鏈的波動(dòng)，但也為加速能源轉(zhuǎn)型提供了契機(jī)。各國(guó)需在應(yīng)對(duì)短期能源安全需求的同時(shí)，兼顧中長(zhǎng)期碳中和目標(biāo)，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)向清潔化、低碳化方向轉(zhuǎn)型。此外，全球能源價(jià)值鏈的重塑離不開(kāi)國(guó)際社會(huì)的共同努力，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)加大對(duì)發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)轉(zhuǎn)移和資金支持，幫助其實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型。通過(guò)加強(qiáng)多邊合作、完善全球能源治理機(jī)制，各國(guó)可以共同應(yīng)對(duì)能源轉(zhuǎn)型中的挑戰(zhàn)，推動(dòng)全球能源價(jià)值鏈向更加穩(wěn)定、包容和可持續(xù)的方向發(fā)展，為全球經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期繁榮提供堅(jiān)實(shí)的能源保障。

（作者系國(guó)家能源集團(tuán)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究院宏觀政策研究部副主任）