大規(guī)模設(shè)備更新政策實(shí)施一年多來(lái)，通過(guò)財(cái)政、稅收、金融等多方面引導(dǎo)，推動(dòng)各行業(yè)設(shè)備向高端、智能、綠色方向更新升級(jí)。這不僅是應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的重要舉措，更為培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

當(dāng)前，我國(guó)正處于第四次設(shè)備投資周期中，設(shè)備更新需求較大。本輪大規(guī)模設(shè)備更新，以當(dāng)前科技發(fā)展趨勢(shì)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需求為出發(fā)點(diǎn)，著眼于通過(guò)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈條系統(tǒng)性升級(jí)和生產(chǎn)效率、服務(wù)品質(zhì)大幅提升的目標(biāo)。從政策角度看，以新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、交通運(yùn)輸和教育文旅醫(yī)療四個(gè)方向?yàn)橹攸c(diǎn)，形成了從生產(chǎn)設(shè)備到基礎(chǔ)設(shè)施、從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)到新興產(chǎn)業(yè)的全方位多層次的設(shè)備更新體系。

推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新，要注重有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。一方面，政策持續(xù)加力擴(kuò)圍，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、金融支持等手段，降低了企業(yè)設(shè)備更新的成本和風(fēng)險(xiǎn)，積極引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)參與設(shè)備更新，有效發(fā)揮了政府作用。另一方面，鼓勵(lì)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高校等開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，共同攻克技術(shù)難題，加快推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，有效激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體積極性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮了市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。

與此同時(shí)，設(shè)備更新也有效發(fā)揮了投資在穩(wěn)增長(zhǎng)中的關(guān)鍵作用。一方面，調(diào)動(dòng)了經(jīng)營(yíng)主體更新生產(chǎn)、用能等各類設(shè)備的積極性，助力投資規(guī)模擴(kuò)大。另一方面，有力推動(dòng)了制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。在政策帶動(dòng)下，2024年4月至2025年7月，全國(guó)工業(yè)企業(yè)采購(gòu)機(jī)械設(shè)備金額同比增長(zhǎng)9.8%，信息傳輸軟件業(yè)、科技服務(wù)業(yè)設(shè)備采購(gòu)金額同比分別增長(zhǎng)近三成，顯示出多個(gè)行業(yè)對(duì)技術(shù)升級(jí)和設(shè)備更新的高度需求。通過(guò)淘汰高耗能落后產(chǎn)品，綠色制造加速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐持續(xù)加快。在政策推動(dòng)下，2024年我國(guó)新培育國(guó)家級(jí)綠色工廠1382家、綠色工業(yè)園區(qū)123家、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)126家，國(guó)家級(jí)綠色工廠累計(jì)達(dá)到6430家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值占制造業(yè)總產(chǎn)值比重約20%，較上年增加2個(gè)百分點(diǎn)。

從更宏觀的角度看，設(shè)備更新有效暢通了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。政策實(shí)施以來(lái)，市場(chǎng)加速形成“政策驅(qū)動(dòng)—需求釋放—產(chǎn)業(yè)升級(jí)”的良性互動(dòng)。“兩新”政策的疊加效應(yīng)，直接拉動(dòng)消費(fèi)需求增長(zhǎng)，需求增長(zhǎng)進(jìn)一步反作用于供給端，帶動(dòng)制造企業(yè)加力推進(jìn)設(shè)備更新升級(jí)。2024年4月至2025年7月，我國(guó)制造業(yè)銷售收入同比增長(zhǎng)5.8%，經(jīng)濟(jì)循環(huán)更加順暢。

（作者為國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部副研究員，本報(bào)記者劉志強(qiáng)整理）