財政政策和貨幣政策是國家調(diào)控宏觀經(jīng)濟的兩大重要手段，今年以來，新一屆政府堅持積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，全面深化財稅金融體制改革，為我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了政策支持和發(fā)展動力。

如何看待我國當前的財稅金融改革？在經(jīng)濟增速放緩和財政收入增幅下滑的背景下，應(yīng)當如何更好地深化這一領(lǐng)域的改革？記者為此采訪了財政部財政科學(xué)研究所所長賈康。

“營改增”倒逼財稅體制改革，未來要推進資源稅、房產(chǎn)稅等改革

8月1日起，“營改增”試點將在全國范圍推開，每年可為納稅人減稅1200億元以上，伴隨這一改革繼續(xù)推進，減稅額還要上升為年度數(shù)千億元。據(jù)測算，去年，“營改增”使上海的經(jīng)濟增長了0.6%左右，增加就業(yè)14萬人。

“不只是減稅，這一改革還會倒逼財稅體制的配套改革。”賈康說。隨著“營改增”試點逐步向全國各地和全部行業(yè)擴圍，需要進一步理順中央與地方分配關(guān)系，加快財稅體制改革。隨著“營改增”試點范圍的擴大，有關(guān)部門必須認真研究和推進三方面工作：一是積極穩(wěn)妥推進“營改增”在全國范圍、各個行業(yè)推開。二是調(diào)整政府間財政體制安排，健全中央和地方財力和事權(quán)相匹配的財政體制，促進基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)。三是優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，完善轉(zhuǎn)移支付制度，進一步提高轉(zhuǎn)移支付資金使用效益。此外，還要完善預(yù)算收支管理制度，進一步增強預(yù)算的完整性、透明性并提高其績效水平。

“營改增”對我國當前財稅體制改革而言具有“牽一發(fā)而動全身”的重要意義，影響深遠。賈康說：“財政問題，實質(zhì)上是公共資源配置體系與機制問題，要服務(wù)全局。當前我國各項改革已進入深水區(qū)和攻堅階段，非常有必要使多項改革協(xié)調(diào)并進，其中包括價、稅、財?shù)韧ūP協(xié)調(diào)的配套改革。”

賈康認為，從近中期來看，我國財稅體制改革的重點至少包括這樣幾方面：進一步通過“營改增”改革，消除服務(wù)業(yè)發(fā)展的重復(fù)征稅因素，并推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升經(jīng)濟增長質(zhì)量。分步全面推進資源稅改革，積極研究推出環(huán)境稅改革，理順基礎(chǔ)能源、資源產(chǎn)品價格形成機制，對節(jié)能降耗形成長效杠桿機制。適時擴大房產(chǎn)稅改革試點，構(gòu)建地方稅體系。推進個人所得稅分步走向“綜合加分項扣除”模式的改革，即把工薪收入之外的其他收入也綜合納入超額累進稅率的調(diào)節(jié)范圍，并針對家庭贍養(yǎng)負擔等因素的不同情況作出專項扣減。積極推進省以下分稅制財政體制改革，促進政府職能轉(zhuǎn)變，激發(fā)市場主體活力，釋放經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Α?/p>

經(jīng)濟增速在合理區(qū)間，不需要出臺大規(guī)模財政刺激計劃

今年上半年，我國GDP增長速度7.6%，有市場人士呼吁出臺大規(guī)模財政刺激計劃保證經(jīng)濟增長。賈康認為，在上半年經(jīng)濟增速7.6%的基礎(chǔ)上，我國實現(xiàn)全年經(jīng)濟增長預(yù)定目標的調(diào)控壓力并不太大。只要密切跟蹤運行態(tài)勢、相機抉擇微調(diào)，就能夠在后兩個季度之后，順利實現(xiàn)全年7.5%或者更高一些的目標。