2013年以來，新興經(jīng)濟(jì)體特別是金磚國(guó)家，呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑趨勢(shì)。而從世界范圍來看，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)了一定的恢復(fù)態(tài)勢(shì)；歐洲應(yīng)對(duì)債務(wù)危機(jī)取得重要進(jìn)展，寬松財(cái)政政策有望推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。隨著發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇過程的推進(jìn)，新興經(jīng)濟(jì)體的機(jī)會(huì)和潛力釋放空間也有望擴(kuò)大。

如無(wú)特別的情況變化，沒有必要重啟類似于“4萬(wàn)億”的大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案，可利用當(dāng)前相對(duì)放緩的固定資產(chǎn)投資進(jìn)度促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，并立足全局、放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，著力于促使市場(chǎng)更好發(fā)揮“優(yōu)勝劣汰”的作用擠掉一些落后、過剩產(chǎn)能，將我國(guó)固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升。

從我國(guó)當(dāng)前財(cái)政狀況來看，財(cái)政必須“過緊日子”，大力壓縮行政成本和一般性開支，但對(duì)于具有剛性特征的民生支出，必須作為重點(diǎn)來保障。

推進(jìn)金融體制改革，讓金融業(yè)更好地服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)

針對(duì)部分實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)的融資難的問題，應(yīng)如何推進(jìn)金融體制改革，讓金融業(yè)更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)？“實(shí)體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)融資難的原因是多方面的，既有我國(guó)社會(huì)融資結(jié)構(gòu)不合理、直接融資渠道過少的原因，也有信貸政策不合理、金融市場(chǎng)發(fā)展不足、政策性融資機(jī)制發(fā)展不暢等因素的制約，因此，解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)融資難，應(yīng)該多管齊下。”賈康說。

信貸政策方面，在堅(jiān)持穩(wěn)健的貨幣政策同時(shí)，積極促進(jìn)信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)配合，改善“三農(nóng)”和中小微企業(yè)發(fā)展中的融資狀況，積極開展信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估，糾正偏差。同時(shí)，積極推進(jìn)利率市場(chǎng)化，形成科學(xué)合理的基準(zhǔn)利率曲線，適度聯(lián)通香港人民幣離岸金融中心的利率定價(jià)機(jī)制，增大金融市場(chǎng)的利率彈性。

金融市場(chǎng)建設(shè)方面，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步擴(kuò)大金融債券、短期融資券、中期票據(jù)等發(fā)行規(guī)模，增加在香港發(fā)行人民幣債券的境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)主體，逐步推動(dòng)境內(nèi)企業(yè)赴香港發(fā)行人民幣債券，完善并優(yōu)化人民幣對(duì)外匯期權(quán)交易，研究完善存款保險(xiǎn)制度方案，做好建立存款保險(xiǎn)制度的準(zhǔn)備工作。

拓寬融資渠道方面，推進(jìn)多層次的資本市場(chǎng)建設(shè)，加快吸引民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域，建立各種為小微企業(yè)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)。與此同時(shí)，應(yīng)當(dāng)安排一定比例的政府資金專門用于支持小微企業(yè)融資，培育和發(fā)展諸如小額貸款公司、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基金等專業(yè)化的市場(chǎng)主體，以及信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。