一是貨幣政策框架變革。通俗地講,所謂變革,是把顛倒的東西再顛倒回來(lái)。在實(shí)施利率市場(chǎng)化之前,我們的整體貨幣政策框架存在被顛倒的現(xiàn)象,其中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是貨幣市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制——商業(yè)銀行先定年度信貸計(jì)劃,再根據(jù)自身流動(dòng)性到市場(chǎng)上拆出或拆入,即,先決定做多少飯,再觀(guān)察需要多少米。利率市場(chǎng)化使得中央銀行主要在銀行間市場(chǎng)上通過(guò)公開(kāi)市場(chǎng)操作調(diào)節(jié)流動(dòng)性,反過(guò)來(lái),各家銀行根據(jù)流動(dòng)性狀況決定信貸價(jià)格和額度。此外,中央銀行很可能需要考慮結(jié)構(gòu)性貨幣政策框架設(shè)計(jì),即商業(yè)銀行在某一時(shí)段根據(jù)某種利益誘導(dǎo)會(huì)集中信貸資金于某個(gè)方向,因而形成結(jié)構(gòu)性失衡。因此,如何引導(dǎo)信貸資金向小微企業(yè)和“三農(nóng)”投放仍然是貨幣政策應(yīng)該考慮的問(wèn)題。
二是金融穩(wěn)定架構(gòu)塑造。自主定價(jià)勢(shì)必引起相應(yīng)的損益,特別是中小銀行定價(jià)能力欠缺或信貸過(guò)度集中都可能引發(fā)流動(dòng)性危機(jī)和信用危機(jī)。第一,在長(zhǎng)期還是需要設(shè)立存款保險(xiǎn)機(jī)制(無(wú)論是存款保險(xiǎn)公司還是存款保險(xiǎn)基金),在金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)市場(chǎng)退出時(shí)可以確保存款人得到一定程度的補(bǔ)償。第二,在短期必須建立貸款保險(xiǎn)機(jī)制,可以考慮由保險(xiǎn)公司向金融機(jī)構(gòu)提供此類(lèi)保險(xiǎn),針對(duì)某一特定貸款損失提供面向金融機(jī)構(gòu)的補(bǔ)償。第三,在中期推行資產(chǎn)證券化的普及。資產(chǎn)證券化有助于銀行獲得流動(dòng)性,并根據(jù)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價(jià)格決定后續(xù)同類(lèi)貸款定價(jià)。
三是金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在利率市場(chǎng)化進(jìn)程中,關(guān)鍵性基礎(chǔ)設(shè)施包括兩項(xiàng):第一,全社會(huì)信用體系建設(shè)。銀行業(yè)只有在明確了解借款人各類(lèi)信息的基礎(chǔ)上才可能實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)定價(jià),這就需要組合借款人的商業(yè)行為、納稅和履約信息,組建一個(gè)全局性信用體系。第二,與時(shí)俱進(jìn)的法律體系。隨著貸款利率上下限的取消,影子銀行和高利率金融產(chǎn)品非但不會(huì)消失反而會(huì)層出不窮,于是什么是高利貸、何種定價(jià)和籌資行為受法律保護(hù),將成為今后一段時(shí)間可預(yù)見(jiàn)的社會(huì)爭(zhēng)論焦點(diǎn)。(作者系廣東金融學(xué)院院長(zhǎng))