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菲律賓改變南海斗爭策略:“文攻”代替“武斗”

近期,菲律賓在南海問題上可謂動作頻頻。

先是7月15日,菲律賓外交部發(fā)表聲明,列舉有關(guān)南海問題的所謂“8點事實”;緊接著第二天,菲律賓聲稱,有關(guān)南海爭議的仲裁法庭已經(jīng)在荷蘭海牙成立,仲裁程序已經(jīng)啟動;7月24日,菲律賓造勢已久的全球反華示威粉墨登場,抗議中國“侵占菲律賓島礁”。

這些動作標(biāo)志著繼艦船對峙、軍事威懾、力量展示、社會存在等硬對抗之后,南海爭端的博弈開始聚焦國際司法及國際輿論的軟較量。

菲律賓等國改變南海斗爭策略:

“文攻”代替“武斗”

南海的力量對比日漸對中國有利,菲律賓、越南等國力避與中國發(fā)生武裝沖突。2012年的黃巖島事件是南海斗爭形勢的轉(zhuǎn)折點,它意味著中國在南海初步構(gòu)建了有效的威懾能力。

長期以來,受制于中國海上力量的孱弱,中國雖然總體實力強大,但在南海局部區(qū)域,并沒有形成有效的軍事或準(zhǔn)軍事威懾。菲律賓、越南等部分東南亞國家紛紛在南海填補“力量真空”,占島礁、開資源,對中國“擱置爭議、共同開發(fā)”的倡議置若罔聞。然而,隨著近年來中國海軍及海警實力的大發(fā)展,力量對比日漸對中國有利,中國對南海的巡航和執(zhí)法日益頻繁,以往菲律賓、越南等國“搶了再說”,造成既成事實再逼中國退讓的老方法已難以為繼。

而且,中國在南海的戰(zhàn)略優(yōu)勢將愈加明顯,爭端非相關(guān)方攪局并從中漁利的空間越來越小。雖然南海問題越來越國際化,東盟、美國、印度等非爭端方也加大了介入力度,但中國在南海的各類存在愈發(fā)不可忽視,東盟大部分國家和美印等區(qū)域外大國等均不可能輕易為菲越等國火中取栗。因此,無論南海形勢如何波兇浪急,越菲等國倚美制華的氣焰有多么囂張,都是聲勢大于實際行動。事實上,他們自身已無法靠“拳頭”說話,而美國的援助和支持也往往“口惠而實不至”。

在這種背景下,菲律賓等國加大了國際司法斗爭的準(zhǔn)備和投入,試圖以法律束縛中國巨人的手腳。近兩年來,菲律賓和越南等國著重加強對南海地質(zhì)結(jié)構(gòu)的測量和對南海海域的態(tài)勢感知,積極收集有利于其主張的法理依據(jù),時刻準(zhǔn)備與中國在國際上“對簿公堂”,菲律賓此次提出的南海仲裁請求便是開了先河。

據(jù)菲律賓的聲明稱,此次提起的仲裁案有三大要點:一是要求仲裁法庭澄清,中國基于“斷續(xù)線”(或稱“九段線”)所作的海洋權(quán)利主張違反《聯(lián)合國海洋法公約》(下稱《公約》)。二是要求仲裁法庭明確宣布中國的美濟礁、西門礁、南薰礁和渚碧礁都只是 “水下暗礁”,不能享有領(lǐng)海;永暑礁、華陽礁、赤瓜礁以及黃巖島屬“巖礁”,不具有200海里專屬經(jīng)濟區(qū)權(quán)利。三是要求仲裁法庭判定,中國正在“侵害”菲律賓依據(jù)《公約》而主張的專屬經(jīng)濟區(qū)及大陸架權(quán)益,并請求法庭采取“臨時措施”,迫使中國終止這類行為。

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[責(zé)任編輯:常妍(實習(xí))]
標(biāo)簽: 菲律賓   南海