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烝民:中國創(chuàng)新能力的分析(2)

核心提示: “中國創(chuàng)新能力領(lǐng)先全球”這種統(tǒng)計結(jié)果產(chǎn)生的原因是什么?為什么美國這樣創(chuàng)新能力很強(qiáng)的國家會排在中國后面?中國的創(chuàng)新發(fā)生于哪些過程、形成機(jī)制如何?西方國家現(xiàn)在的創(chuàng)新狀況如何?

誰來提出問題,誰來解決問題?

為什么說制定新的標(biāo)準(zhǔn)需要強(qiáng)大的國家創(chuàng)新體系呢?因為新的標(biāo)準(zhǔn)如果想要真正得到推廣而非停留在紙面層次的話,必須“源自社會需求,融入社會生活”,這實際上一個如何從社會需求中提出問題,如何解決問題,最終如何融入到工業(yè)生產(chǎn)和社會生活中的系統(tǒng)工程,而國家創(chuàng)新體系正是一個國家中“創(chuàng)新如何生長出來”的體系。

國家創(chuàng)新體系是關(guān)于創(chuàng)新的各要素(創(chuàng)新主體、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境等)如何相互支持的框架,可以粗略圖示如下:

體系.jpg

從過程角度來看,任何創(chuàng)新都是一個“誰來提出問題 → 誰來解決問題,靠什么資源,以什么方法 → 解決方案如何推廣”的序貫過程。其中,“誰來提出問題”環(huán)節(jié)的核心是如何把某種社會需求具體化為可供研發(fā)體系去研究的問題;“誰來解決問題,靠什么資源,以什么方法”涉及到復(fù)雜的研究部門體系、研究支持體系等,具體來說其中的主體包括大學(xué)、研究所、實驗室的組織運作以及科研政策體系等;“解決方案如何推廣”則與工業(yè)體系、商業(yè)體系的運作結(jié)構(gòu)有關(guān),最終是個社會結(jié)構(gòu)與社會過程問題。

標(biāo)準(zhǔn)雖然多是圍繞最終產(chǎn)品制定的,但實際上其中體現(xiàn)的是社會需求,比如說通用電壓110V的國家與通用電壓220V的國家電器產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)就不一樣,而采用110V電壓還是220V是由這個國家的社會與歷史決定的。所以說標(biāo)準(zhǔn)的制定其實是一個社會需求如何通過國家創(chuàng)新體系這個“黑箱”的運作得到滿足的過程,其中必然包括將現(xiàn)有技術(shù)和生產(chǎn)要素重新組合,但不是僅僅重新組合就能實現(xiàn)的,每個環(huán)節(jié)都要根據(jù)國家創(chuàng)新體系的結(jié)構(gòu)乃至整個社會的結(jié)構(gòu)做出評估和改進(jìn)。

新的標(biāo)準(zhǔn)是國家創(chuàng)新體系的產(chǎn)物,一國的新標(biāo)準(zhǔn)需要首先在國內(nèi)立足然后才有推廣到國際市場的可能。在WTO規(guī)則所塑造開放的全球市場環(huán)境下,新標(biāo)準(zhǔn)在國內(nèi)立足經(jīng)常需要首先在國內(nèi)市場競爭中勝過體現(xiàn)在“洋品牌”中的國外標(biāo)準(zhǔn),而要想走出國門推廣到國際市場,則需要適應(yīng)落地國社會要求,與其標(biāo)準(zhǔn)體系相兼容。發(fā)展中國家的國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)之所以大多是在參照發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn),是因為發(fā)達(dá)國家制定這些標(biāo)準(zhǔn)在前,并以產(chǎn)品等多種形式載體把國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)推廣到了發(fā)展中國家。體現(xiàn)在當(dāng)前的國際市場競爭中,就是誰能在尚未形成主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)域率先制定并推廣自己的標(biāo)準(zhǔn),誰就能“設(shè)置議程”,占據(jù)先機(jī),從而控制產(chǎn)業(yè)鏈的資源配置和大部分利潤。

發(fā)達(dá)國家是世界上大部分標(biāo)準(zhǔn)的擁有者——盡管它們在產(chǎn)品制造過程中已經(jīng)不再占據(jù)多數(shù)份額。發(fā)達(dá)國家擁有大多數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)這種優(yōu)勢地位來自它們的國家創(chuàng)新體系,經(jīng)過長期的歷史積累,發(fā)達(dá)國家很多時候只需要通過升級現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的方式就能維持在產(chǎn)業(yè)鏈頂端的位置,而這種升級通常是相對容易的,比如在機(jī)械中增加更多的信息化元素。

就具體的國家而言,實際上每個國家的創(chuàng)新體系運行方式都是互不相同的,這也使得每個國家的“創(chuàng)新風(fēng)格”各有不同。雖然發(fā)達(dá)國家作為一個類別來看,相當(dāng)于發(fā)展中國家具有優(yōu)勢,但具體到每個國家看,都各有長處和短處。一個國家有什么樣的社會,就有什么樣的創(chuàng)新體系。一國創(chuàng)新體系的獨特之處,往往是其優(yōu)勢所在,但在一定條件下也是其難以改變的弊端。由于創(chuàng)新體系根植于社會結(jié)構(gòu)之中,所以,往往即便弊端凸顯,國家也要改變它也很難。對于一個國家來說,追求創(chuàng)新體系的全面優(yōu)勢其實是不可能實現(xiàn)的,重要的是發(fā)揮出自己固有的特長,揚長避短。

這里我們不妨具體看看英、美、德、日、法五個有代表性的發(fā)達(dá)國家各自創(chuàng)新體系的特點和發(fā)展趨勢。

英國:從工業(yè)革命到虛擬經(jīng)濟(jì)

英國是工業(yè)革命的發(fā)源地,是第一個被稱為“世界工廠”的國家,曾經(jīng)為世界貢獻(xiàn)過從瓦特蒸汽機(jī)、莫茲利車床、惠特爾噴氣式發(fā)動機(jī)等不及其數(shù)的技術(shù)創(chuàng)新,至于科學(xué)成就和制度創(chuàng)新就更是不勝枚舉。然而另一方面,當(dāng)代英國卻不能稱之為一個工業(yè)國家,2011工業(yè)在英國GDP的總量中只占16%,更重要是的英國所擁有的標(biāo)準(zhǔn)在全球的比重很小,英國的統(tǒng)計體系中處在工業(yè)門類下的產(chǎn)業(yè)只有“石油、化工及制藥”(主要因為有大的石油公司和制藥公司)、航空航天中的飛機(jī)發(fā)動機(jī)和“食品、飲料及煙草”三個方面尚在國際上有優(yōu)勢。這種轉(zhuǎn)變是怎么發(fā)生的呢?

英國社會的一個根深蒂固特點是貴族階層和平民階層的相對固化,這種相對固化衍生出了很多英國社會的特質(zhì),其中包括教育體系的精英與平民兩分。直到19世紀(jì)末,英國才開始著手建立“教育系統(tǒng)”,不但晚于大多數(shù)歐美強(qiáng)國,甚至晚于日本。在此之前,英國只有牛津、劍橋這樣的“私立”大學(xué)和形形色色的“職業(yè)教育”。 牛津、劍橋這樣的“私立”大學(xué)是供貴族階層子弟念書的,而形形色色的“職業(yè)教育”才是平民子弟受教育的場所,這些職業(yè)教育中最重要的傳統(tǒng)就是工匠中的師徒授受,與中國的不同之處英國的工匠協(xié)會比較強(qiáng)大。英國工業(yè)革命過程中的主體力量是工匠協(xié)會的成員們,而來自牛津劍橋的人物比例很低,這是因為牛津劍橋在當(dāng)時沒有工業(yè)技術(shù)教育。

由于教育體系的上述特點,英國的工業(yè)體系中的人員構(gòu)成就與學(xué)術(shù)體系有很大不同。19世紀(jì)的英國工業(yè)體系形成了崇尚企業(yè)內(nèi)部追求工藝卓越,但由于缺少更高層次的協(xié)調(diào)而無法形成優(yōu)勢企業(yè)群的特點。英國特色體現(xiàn)為有杰出工業(yè)企業(yè),但缺少杰出的工業(yè)企業(yè)群。就其微觀原因而言,這是因為盡管英國工業(yè)界能夠提出問題,但精英化的教育和研究系統(tǒng)卻沒有做到很好的協(xié)同。直到19世紀(jì)中葉英國的工業(yè)革命已經(jīng)完成,皇家學(xué)會也還是一個優(yōu)秀工匠為主的組織,大多是類似法拉第這種學(xué)歷相當(dāng)于小學(xué)的平民子弟,他們研究工藝和技術(shù),但不研究組織、管理。這就造成當(dāng)19世紀(jì)末化學(xué)與電氣工程時代到來之時,英國難以追上前沿的腳步——因為化學(xué)與電氣工程需要更大規(guī)模和組織程度更高的教育及研發(fā)體系。進(jìn)一步地就是英國在20世紀(jì)20年代無法趕上汽車工業(yè)大發(fā)展的前沿。此后,英國至今都沒有趕上過大規(guī)模制造時代的前沿。

20世紀(jì)的英國也曾極盡努力想改變落后與工業(yè)時代前沿的趨勢,但留下的大多是勞民傷財?shù)氖v史,如協(xié)和式飛機(jī)、改進(jìn)型氣冷反應(yīng)堆(AGR)等。

另一方面,從英國貴族傳統(tǒng)中生長出來的貿(mào)易、高端服務(wù)業(yè)和金融業(yè)傳統(tǒng)使英國人有更容易掙錢、也更為體面的生存方式。2011年,服務(wù)業(yè)在英國GDP中占了77%的分額,其中最主要的是金融業(yè)(金融在英國的統(tǒng)計體系中列入服務(wù)業(yè))。倫敦是當(dāng)前世界第一大金融中心,在當(dāng)代金融的一些核心領(lǐng)域,如國際債券發(fā)行、貨幣衍生品市場等方面,倫敦的份額是排在第二位的紐約的兩倍以上。決定國際石油、金屬原材料、黃金等重要商品價格的最主要交易所在倫敦。當(dāng)代英國實際上是主要依靠金融業(yè)尤其是衍生金融市場的“虛擬經(jīng)濟(jì)”國家,因此工業(yè)比擠到比較次要的地位。

在工業(yè)領(lǐng)域,當(dāng)代英國尚有優(yōu)勢地位的是羅爾斯-羅伊斯公司的飛機(jī)發(fā)動機(jī)、葛蘭素制藥和BP石油公司等個別門類。而這些門類具有英國的特殊性。飛機(jī)發(fā)動機(jī)盡管工業(yè)產(chǎn)品中技術(shù)含量最高的,但它不是大批量制造產(chǎn)品,每一個型號都不可能一年生產(chǎn)數(shù)千臺。飛機(jī)發(fā)動機(jī)和制藥業(yè)方面,英國延續(xù)的其實是單個企業(yè)的英雄主義傳統(tǒng)。而石油公司則實際上不屬于依靠大規(guī)模技術(shù)的創(chuàng)新的制造行業(yè)。

可見,當(dāng)代英國實際上只在個別領(lǐng)域上尚能保持創(chuàng)新活力,在任何一個以大規(guī)模制造為基礎(chǔ)的創(chuàng)新領(lǐng)域,都難覓英國地位。而隨著英國財政緊縮政策的長期化和研發(fā)投入的持續(xù)萎縮,英國的創(chuàng)新地位還將繼續(xù)衰退。

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[責(zé)任編輯:楊昀赟]
標(biāo)簽: 中國   能力   分析