摘要  在過去的20多年時(shí)間里，印度發(fā)生了許多不可思議的變化，成為國際經(jīng)濟(jì)和政治舞臺上的重要角色。中印基本國情有一定的相似之處，也在很多方面存在差別。由于改革起步較晚和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較慢，印度和中國在經(jīng)濟(jì)上還存在一定的差距。制約印度發(fā)展的因素主要有政府決策低效、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差、能源資源緊缺、社會(huì)矛盾激化等。在與印度的關(guān)系上，我們既需要自信，又需要虛心，還需要合作。龍象共舞，這是一個(gè)理性的選擇，也將是一個(gè)共贏的選擇。

關(guān)鍵詞  印度  經(jīng)濟(jì)發(fā)展  差距  中印關(guān)系

印度是一個(gè)擁有12億人口的發(fā)展中大國。在過去的20多年時(shí)間里，印度發(fā)生了許多“不可思議”的變化，成為國際經(jīng)濟(jì)和政治舞臺上不可忽視的重要角色。對于印度的崛起，學(xué)界見仁見智，評價(jià)迥異。由于印度的基本國情與中國有許多相似之處，因此，中印比較自然成為人們熱衷討論的話題。如何比較準(zhǔn)確地把握它的發(fā)展脈絡(luò)，如何理解其增長模式的利弊優(yōu)劣，如何看待它與中國的差距，以及如何處理與印度的外交關(guān)系，都是值得認(rèn)真研究的問題。

進(jìn)入改革攻堅(jiān)階段的印度

印度獨(dú)立以后，一直實(shí)行帶有社會(huì)主義色彩的混合經(jīng)濟(jì)模式，采取“管制”和“半管制”的經(jīng)濟(jì)體制，公營經(jīng)濟(jì)占據(jù)主導(dǎo)地位。雖然國家建設(shè)取得了一定成績，但是總體而言，經(jīng)濟(jì)增長速度相當(dāng)緩慢。從20世紀(jì)50年代到80年代初的30年時(shí)間里，年均增長速度緩慢。進(jìn)入80年代以后，印度的增長率有所提高。然而，1991年出現(xiàn)了國際收支危機(jī)，印度被迫實(shí)行改革，改革進(jìn)程由此艱難起步。從改革的進(jìn)程來看，印度基本上經(jīng)歷了改革啟動(dòng)、改革加速、改革深化和改革攻堅(jiān)四個(gè)階段。改革的啟動(dòng)階段一般是指1991年至1998年這一時(shí)間段，改革的加速階段是指1998年至2004年這一時(shí)間段，改革的深化階段是指2004年至2009年這一時(shí)間段，改革的攻堅(jiān)階段是指2009年至今。

改革的啟動(dòng)階段。1991年6月，拉奧政府宣誓就職不久即相繼公布了各種新經(jīng)濟(jì)政策。但是，它所面臨的最大問題是國家外匯儲備急劇減少，國際收支出現(xiàn)危機(jī)，財(cái)政赤字高企，通貨膨脹嚴(yán)重。無奈之下，拉奧政府被迫接受世界銀行和國際貨幣基金組織的“處方”，采取各種措施緩解迫在眉睫的國際支付危機(jī)，甚至不惜將國家儲備銀行的數(shù)十噸黃金運(yùn)送到國外做貸款抵押，以避免出現(xiàn)更大的經(jīng)濟(jì)混亂局面。拉奧總理決定采取壓縮進(jìn)口、鼓勵(lì)出口、增加關(guān)稅、削減各種補(bǔ)貼的手段，盡快改善極為緊迫的局面。同時(shí)，改變對工業(yè)的傳統(tǒng)保護(hù)機(jī)制，引入自由競爭的市場機(jī)制，放開私營企業(yè)的經(jīng)營領(lǐng)域（除軍事工業(yè)、原子能工業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品工業(yè)、烈性酒釀制業(yè)和煙草工業(yè)之外），改善公營企業(yè)的經(jīng)營理念，對“病態(tài)企業(yè)”實(shí)行整頓或關(guān)閉措施，并實(shí)施部分公營企業(yè)的私有化。另外，還取消了中間品和資本品的進(jìn)口許可證，大幅度降低進(jìn)口商品關(guān)稅。在金融領(lǐng)域，放松了從事金融活動(dòng)的某些限制，允許銀行分支機(jī)構(gòu)的關(guān)停合并，允許私營部門成立金融機(jī)構(gòu)，允許外資銀行建立分支機(jī)構(gòu)，允許外國投資者個(gè)人或機(jī)構(gòu)投資債券市場。在匯率方面，決定對盧比實(shí)施大幅度貶值，后來又實(shí)行經(jīng)常項(xiàng)目下的盧比可兌換。而且，拉奧政府一再強(qiáng)調(diào)改革必須具有“人的面孔”，保護(hù)工人和其他弱勢群體的利益，避免發(fā)展對窮人的傷害。①

改革的加速階段。1998年3月，瓦杰帕伊就任新一屆政府總理，開始對農(nóng)業(yè)、公營企業(yè)、對外貿(mào)易、財(cái)政金融進(jìn)行一系列改革。新政府對改革的基本思路是：優(yōu)先發(fā)展和大力扶持信息產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)進(jìn)行公營部門企業(yè)的改革，大膽推進(jìn)前幾屆政府幾乎未被重視的農(nóng)業(yè)改革，減少政府對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的干預(yù)程度，深化財(cái)政金融體制改革，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放。特別值得指出的是，瓦杰帕伊政府制訂了雄心勃勃的發(fā)展規(guī)劃和具體可行的產(chǎn)業(yè)計(jì)劃，確定了把信息產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)而大力加以促進(jìn)的路徑。同時(shí)，還制訂了促進(jìn)電子通訊、生物技術(shù)、核能利用和空間技術(shù)的優(yōu)惠政策，為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，印度政府還實(shí)行了加強(qiáng)戰(zhàn)略性企業(yè)、出讓非戰(zhàn)略性企業(yè)的政策，通過了在43家公營企業(yè)撤資的方案。另外，政府開始減少對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，逐步廢除價(jià)格管制，減少對小型工業(yè)的保護(hù)政策，繼續(xù)深化財(cái)政金融改革，增加征稅范圍、擴(kuò)大征收群體、調(diào)整稅收結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大各邦財(cái)權(quán)，壓縮政府開支。在金融體制方面，采取降低銀行利率、提高公營銀行抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力等一系列措施。在擴(kuò)大對外開放方面，繼續(xù)放寬對進(jìn)出口的限制，簡化進(jìn)出口手續(xù)，取消對所有商品的進(jìn)口配額限制，對進(jìn)口實(shí)行關(guān)稅化管理，同時(shí)放松對外資進(jìn)入的限制，放寬印僑對國內(nèi)公司股票投資的限制，放松對國際收支資本賬戶的管制，鼓勵(lì)印度公司對外投資。